本報訊 記者 謝夢君 通訊員 粵環(huán)宣 為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施方案》，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（下稱督察組）對河源市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護例行督察。2024年2月27日，省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組會議審議通過督察報告。經省委、省政府批準，督察組于2024年5月29日向河源市委、市政府進行反饋。督察組組長凌鋒通報督察報告，河源市委書記何國森作表態(tài)發(fā)言，河源市市長李勇平主持會議。李智廣副組長，督察組有關人員，河源市委、市政府有關領導，有關部門和各縣區(qū)黨政主要負責同志等參加會議。

督察認為，河源市堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署以及省委、省政府主要領導同志到河源調研指示要求，立足廣東北部生態(tài)屏障和重要飲用水水源地，以新?lián)�當新作為加快實現(xiàn)綠色崛起，推動生態(tài)文明建設取得明顯成效。

河源市委、市政府堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷增強推進生態(tài)文明建設的自覺性主動性，將生態(tài)文明建設融入推動河源高質量發(fā)展的各領域、全方位、全過程。出臺河源市生態(tài)環(huán)境保護責任清單，明確各級黨委、政府和有關部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責，建立市、縣、鎮(zhèn)三級生態(tài)環(huán)境管理機制，鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境管理人員配置實現(xiàn)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境共建共治共享治理體系基本形成。

河源市堅決抓好“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，不斷加快產業(yè)結構綠色轉型步伐，依托生態(tài)資源稟賦，培育電子信息、水飲料及食品等“1+3”千億級百億級產業(yè)集群；不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)旅游業(yè)產值達到107億元，林下經濟和特色農業(yè)發(fā)展迅速，2023年成為全省唯一獲中央油茶產業(yè)發(fā)展示范獎補的地市。東源縣入選全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

河源市堅決推進綠美河源生態(tài)建設，持續(xù)改善提升林分林相，林分優(yōu)化提升任務、森林撫育提升任務完成量排名全省第1，森林覆蓋率排名全省第3，生態(tài)公益林總面積、自然保護地總面積均排名全省第2。2021年以來組織268.03萬人參加義務植樹，折算植樹株數(shù)1194.6萬株，營造了全民愛綠植綠護綠濃厚氛圍。

河源市堅決保護“政治水”，持續(xù)開展新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境保護專項行動，推動《新豐江水庫水質保護條例》立法。新豐江水庫水質持續(xù)穩(wěn)定保持地表水Ⅰ類標準，2023年新豐江水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)多次在全國124個重要水庫月度排名中排名第1，獲評“生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例”。

河源市堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持系統(tǒng)治理，打好協(xié)同治污“組合拳”，地表水環(huán)境質量持續(xù)領跑全省，國考、省考斷面水環(huán)境質量分別位列全國前30強和全省第1。2023年空氣質量優(yōu)良率達99.2%，排名全省第2。

河源市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，推動解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年2月底，督察組交辦的111件信訪舉報問題已全部辦結或階段性辦結，責令46家單位整改、立案處罰7家。

督察指出，河源市部分工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些突出問題仍需加快解決。

一是綠色崛起高質量發(fā)展的生態(tài)基礎還不夠扎實。

部分地方和部門對生態(tài)環(huán)境保護的認識不夠深入。有些縣區(qū)和部門對生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展、綠富雙贏的辯證關系認識不到位，沒有真正理解高質量發(fā)展的應有之義。和平縣龍獅瓷土礦山內4家礦產企業(yè)長期非法作業(yè)，超范圍開采，違規(guī)侵占破壞林地，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。有些部門和縣區(qū)面對難啃“硬骨頭”，存在畏難情緒，主動作為不足，整改不夠到位。市區(qū)熱力發(fā)電廠、東源縣綜合資源利用中心仍處于主體結構施工階段，兩座生活垃圾填埋場滲濾液存量均超過安全警戒線。

部分生態(tài)環(huán)境保護設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃不夠合理。部分地方和部門對生活垃圾處理設施建設缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，導致應急填埋、滲濾液超警戒積存等問題重復發(fā)生。截至督察進駐時，全市生活垃圾仍處于零焚燒狀態(tài)，全市5個在用生活垃圾填埋場，超負荷運轉現(xiàn)象嚴重；同時因滲濾液處理能力不匹配，造成新的滲濾液積存超警戒問題。河源市90座鎮(zhèn)級污水處理設施中，有30座進水負荷率低于30%。

江東新區(qū)污水處理能力足夠區(qū)域生活污水處理需求，但因統(tǒng)籌不到位、管網建設不配套，兩座污水處理廠日均進水負荷率均在20%左右。

生態(tài)環(huán)境保護精細化管控還不夠到位。2020-2022年，河源市AQI達標率呈逐年下降趨勢，臭氧年評價濃度呈逐年上升趨勢，大氣環(huán)境精細化管理需進一步加強。部分工業(yè)企業(yè)廢氣收集治理不到位，部分區(qū)域揚塵管控不到位，秸稈焚燒時有發(fā)生。部分傳統(tǒng)產業(yè)縣域工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境治理不到位，有的園區(qū)污水處理設施長期“帶病”運行。一些農村污水治理任務未落實。

二是美麗河湖建設和保護仍有短板。

污水設施處理效能較低。污水管網老化、破損問題比較突出，但和平縣還未組織管網排查，紫金縣仍在排查中，對管網運維情況底數(shù)不清；源城區(qū)、東源縣、龍川縣、連平縣、江東新區(qū)等完成城區(qū)管網排查工作，發(fā)現(xiàn)存在結構性缺陷28792處、檢查井缺陷19041處、雨污混接點1667處，未采取有力措施予以維護，導致部分污水廠進水濃度逐年降低。2021年以來，河源市新建縣城生活污水管網88.7公里、鎮(zhèn)級生活污水管網110.6公里，但除源城區(qū)外，其他5個縣城區(qū)生活污水收集率平均只有16.7%，最高的紫金縣23.0%，最低的連平縣11.6%，東源縣和龍川縣的收集率更是逐年下降。

入河排污口排查整治進展緩慢。按照《廣東省入河入海排污口排查整治工作方案》，2023年河源市入河排污口排查任務要完成80%，基本完成專項行動整治清單內的101個排污口整治。截至2023年11月底，河源市入河排污口排查進度僅42.4%，與年度目標差距較大，仍有19個入河排污口未完成整治任務。

三是生態(tài)系統(tǒng)保護修復存在薄弱環(huán)節(jié)。

違法違規(guī)采礦問題突出。部分企業(yè)長期違反礦產資源法規(guī)定，無證開采、越界開采或超量開采。2021年以來，全市發(fā)生違法采礦128起。

礦山生態(tài)修復治理責任落實不到位。截至2023年9月底，河源市僅完成《“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復行動計劃》任務的16.65%，僅完成2023年度歷史遺留礦山生態(tài)修復任務的17.04%，整體進度嚴重滯后，受到省相關部門通報。一些礦產企業(yè)履行“誰開采、誰治理”責任不到位，甚至只開采不治理。自然保護地管理保護力度不夠。因部分歷史遺留問題未能解決，自然保護地管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。河源紫金天娘丫地方級自然保護區(qū)內，有關石材企業(yè)于2014年停止露天開采后一直未修復，局部形成高陡邊坡，破壞面積達345畝。

森林資源質量有待提升。林分總體結構“一多一少一低”（純林多、混交林少，單位面積蓄積量較低），純林占比達68%；森林景觀總體“兩多兩少”（中幼林多、成熟林少，單層林多、復層林少），中幼林占比達61.65%，成熟林僅占14.15%。林地破壞問題時有發(fā)生。

四是部分領域生態(tài)環(huán)境安全底線不夠牢固。

部分填埋場滲濾液處理能力不足，市區(qū)七寨生活垃圾填埋場滲濾液處理設施老舊，連平縣生活垃圾填埋場滲濾液處理能力嚴重不足，大量滲濾液在庫區(qū)積存。部分生活垃圾轉運、填埋場所運營管理不規(guī)范，源城區(qū)生活垃圾壓縮轉運站內環(huán)境臟亂差，滲濾液收集池頂部未密閉；連平縣生活垃圾填埋場垃圾堆體過高，現(xiàn)場管理混亂。

固體廢物監(jiān)管失衡。河源市固體廢物處置臺賬不清、堆放不規(guī)范等問題比較突出。個別公司物料進出差距大；堆肥車間未密閉生產，未設置生物噴淋除臭，現(xiàn)場臭氣污染嚴重。個別企業(yè)未按環(huán)評要求開展生產，擅自增加堿洗工藝，產生的污泥存在不規(guī)范處理問題。

一些礦山尾礦庫存在風險隱患。督察抽查發(fā)現(xiàn)，東源縣深坑鐵礦尾礦庫無滲濾液收集池，尾礦庫表面未按要求進行覆土；龍川縣七目嶂鉛鋅礦尾礦滲濾液無收集處置設施；紫金縣鐵嶂錫礦尾礦庫部分截洪溝存在堵塞，尾礦庫無防滲設施，無法收集庫區(qū)滲濾液。

督察要求，河源市要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作，深入實施“百千萬工程”，充分激發(fā)綠色崛起的后發(fā)優(yōu)勢，全面提升高質量發(fā)展水平。持續(xù)推進美麗河湖建設和保護，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，努力實現(xiàn)水質持久穩(wěn)定達標。推進綠美河源生態(tài)建設，深入推進綠美“六大行動”，推深做實林長制，織密筑牢綠色屏障。加強礦產、森林等資源監(jiān)管，強化礦山地質環(huán)境生態(tài)修復治理。樹牢生態(tài)環(huán)境安全底線，破解生活垃圾滲濾液處置、固體廢物收集處理和尾礦庫治理等難題。切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，依規(guī)依紀依法嚴肅、精準、有效開展問責。

督察強調，河源市委、市政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。

督察組對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交河源市委、市政府處理。