作者：鄭永年

40多年來，廣東省一直是國際社會觀察中國改革開放的重要窗口，總是先行一步。所以，看未來之中國，就必須看今日之廣東。

1月28日，中國農(nóng)歷春節(jié)假期后的首個工作日。與以往忙于拜年不同，這一天，廣東召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，動員全省大抓高質(zhì)量發(fā)展，會期整整一天。

這是近年來廣東省官方召開的規(guī)模最大的會議，線上線下參會人數(shù)達2.5萬人，包括省市縣三級黨委政府部門負責(zé)人以及大批來自商界、學(xué)界等各界人士。同時，上午的會議還做了全程直播，意在動員全省上下共謀發(fā)展。

2022年廣東省經(jīng)濟總量超過12.9萬億元人民幣（約2.5萬億新元），連續(xù)34年居中國各省（市、區(qū)）首位。若以單獨經(jīng)濟體計算，其已躋身全球前十大經(jīng)濟體，全面超越亞洲“四小龍”。春節(jié)假期結(jié)束第一天就全省拼經(jīng)濟，釋放了一些重要信號。

這是一場頗有深意的“動員會”。

中國疫情管控政策調(diào)整后，廣東可謂動作頻頻，都瞄準(zhǔn)了“高質(zhì)量發(fā)展”。去年12月，廣東省委十三屆二次全會提出“制造業(yè)當(dāng)家”“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”“綠美廣東”等九個方面高質(zhì)量發(fā)展行動方案；其后，廣東以省委名義召開經(jīng)濟工作會議；之后又舉行大規(guī)模的“粵港澳全球招商大會”；今年初廣東省人民代表大會、政治協(xié)商會議謀劃2023年和未來五年發(fā)展……應(yīng)該說，廣東高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計已經(jīng)規(guī)劃好。

而全省高質(zhì)量發(fā)展大會實際是個動員會。會上，廣東21個地級以上市和相關(guān)廳局負責(zé)人一一匯報工作計劃與目標(biāo)。如廣東省長王偉中所說：“今天會議也是‘比武打擂’、是戰(zhàn)前動員，立下了軍令狀、作出了鄭重承諾，要言必信、行必果。”大有營造你追我趕、賽龍奪錦之勢。

廣東為什么這么做？

第一， 就是要“補短板”，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣東以商貿(mào)和制造業(yè)聞名世界，珠三角是世界制造業(yè)基地，廣州更是千年商都，擁有很多優(yōu)勢，但是發(fā)展還不平衡。大會上，廣東省委書記黃坤明說，廣東人口數(shù)量多、資源約束緊，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的任務(wù)很重，不可能繼續(xù)拼土地、拼價格、拼勞動力；從外部看，現(xiàn)在又面臨你追我趕的激烈競爭，推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路。

第二， 就是要擴大開放，吸引資本、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才。現(xiàn)在全世界并不缺少資本，缺少的是好的投資地。這一地方首先要穩(wěn)定，目前多個國際組織都認為美國歐洲會陷入經(jīng)濟衰退，歐洲在經(jīng)歷戰(zhàn)火，不知何時穩(wěn)定下來，而中國非常穩(wěn)定。其次要有好的營商環(huán)境。隨著中國調(diào)整疫情管控政策，同世界各國各地區(qū)交流必然全面恢復(fù)，加之廣東產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈齊全完善，企業(yè)轉(zhuǎn)化能力名列世界前茅，對國際資本、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才擁有非常大的吸引力。廣東高質(zhì)量發(fā)展大會的重要課題就是，堅持不斷開創(chuàng)對外開放新格局，以及努力創(chuàng)建一流營商環(huán)境。這些都在向外釋放重要信號，開會，也是在招商。

第三，是為了發(fā)揮“有形之手”的作用，動員各界積極作為。比如，這次會議還邀請了500多家企業(yè)的負責(zé)人到主會場參會，他們當(dāng)中既有中央駐粵企業(yè)、省屬市屬國企，也有民營企業(yè)、外資企業(yè)，既有大企業(yè)，也有中小企業(yè)，目的應(yīng)是為發(fā)揮好各類市場主體的積極作用。

廣東將怎樣做？

這從大會下午五個分會場的議題便可看出：狠抓重點項目、重大平臺建設(shè)，全力推動有效投資落地落實；以實體經(jīng)濟為本，堅持制造業(yè)當(dāng)家，努力建設(shè)制造強省；加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強；深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面推進鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題；發(fā)揮金融“活水”作用，賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；堅持“五外聯(lián)動”，不斷開創(chuàng)對外開放新格局；深化放管服改革，努力創(chuàng)建一流營商環(huán)境；推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等。

和世界很多地區(qū)比，珠三角在制造業(yè)方面擁有比較優(yōu)勢，堅持制造業(yè)當(dāng)家，就是要延長這個長板。與此同時，廣東還應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展原創(chuàng)性技術(shù)，這是高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。廣東也應(yīng)繼續(xù)堅持全面開放，以資本的邏輯有效利用全球資本，實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在全球價值鏈上的攀升。

當(dāng)然，廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還在于實現(xiàn)制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，在于吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)和人才。以美國硅谷為例，外籍人口占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%，當(dāng)?shù)厝�分之二左右的獨角獸企業(yè)是由移民創(chuàng)造的。珠三角地區(qū)目前已具備吸引國際人才的基礎(chǔ)，可考慮率先推出技術(shù)移民政策，進一步招攬國際人才。

廣東改革開放40多年的時間，在量的積累上打下非常堅實的基礎(chǔ)，但還需要質(zhì)的提升。在這次大會上，廣東提出“扎扎實實抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡。”這股改革開放的銳氣催人奮進。

看未來之中國，須看今日至廣東。今天，廣東繼續(xù)“先行一步”，既為自己創(chuàng)造了先機，又為中國探路。相信2023年，狠抓經(jīng)濟、特別是高質(zhì)量發(fā)展，一定是中國的關(guān)鍵詞。

作者是香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授

來源：聯(lián)合早報