行政執(zhí)法“三項制度”，是指行政執(zhí)法的公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定的法制審核制度。全面落實“三項制度”，是法治政府建設(shè)的重中之重，也是海關(guān)依法行政的有力抓手。廣州海關(guān)所屬河源海關(guān)以推動執(zhí)法透明化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，著力推動“三項制度”融入行政執(zhí)法全流程，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實提升企業(yè)的獲得感，為營造良好的口岸營商環(huán)境提供法治保障。

“線上線下”齊公示

今年2月底，鴻晉實業(yè)（河源）有限公司報關(guān)負(fù)責(zé)人賴女士通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺向河源海關(guān)提交了一份出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)注冊延期申請。河源海關(guān)關(guān)員在確認(rèn)其材料完備后，迅速接單受理，全過程不過10分鐘。

鴻晉實業(yè)（河源）有限公司是一家位于東源縣主要生產(chǎn)木相架產(chǎn)品的出口企業(yè)，從事歐美貿(mào)易已十余年。“沒有系統(tǒng)前我們都是通過紙質(zhì)方式申請竹木草出口證書，這次延期，河源海關(guān)工作人員指導(dǎo)我直接在網(wǎng)上申請，申請材料一目了然，審核結(jié)果也隨時可以查詢，現(xiàn)在辦事越來越方便快捷了。”賴女士說。

據(jù)悉，河源海關(guān)融合“線上+線下”公示平臺，立足服務(wù)企業(yè)的出發(fā)點，在執(zhí)法現(xiàn)場、辦事大廳設(shè)置電子顯示屏、公告欄等動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、行政審批事項公開目錄，并通過廣州海關(guān)門戶網(wǎng)站對行政審批、行政處罰等信息及時公開，企業(yè)和社會公眾可以通過廣州海關(guān)門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄查看相關(guān)公示信息。同時，河源海關(guān)在政務(wù)服務(wù)窗口公布行風(fēng)投訴電話，設(shè)立行政審批意見箱、落實《監(jiān)督告知單》反饋制度以及聘請?zhí)丶s監(jiān)督員等等，充分保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，多渠道全方位接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行。

執(zhí)法透明可追溯

“為保護您的合法權(quán)益，同時監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，下面將對本次執(zhí)法活動進(jìn)行全程錄音錄像。”這是河源海關(guān)稽查科關(guān)員王悅同打開執(zhí)法記錄儀，開始每天稽查執(zhí)法活動的場景。

為進(jìn)一步加強“智慧海關(guān)”建設(shè)，河源海關(guān)充分運用信息化手段，實現(xiàn)對行政執(zhí)法行為的全過程記錄。通過科技賦能助力外勤執(zhí)法，深化“制度+科技”理念，推進(jìn)執(zhí)法行為“標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯”，以科技手段有效防范現(xiàn)場執(zhí)法人員的廉政風(fēng)險。使用執(zhí)法記錄儀嚴(yán)密稽核查外勤作業(yè)流程，記錄外勤執(zhí)法關(guān)鍵節(jié)點，有效鎖定證據(jù)材料，強化外勤執(zhí)法作業(yè)監(jiān)督管理，提升執(zhí)法質(zhì)量及效果。

法制審核嚴(yán)把關(guān)

為加強對重大執(zhí)法決定的法制審核，河源海關(guān)充分發(fā)揮法制專家、業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)優(yōu)勢，組建關(guān)區(qū)法制審核隊伍。

據(jù)介紹，河源海關(guān)審核隊伍業(yè)務(wù)范圍包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查中涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系等的行政執(zhí)法行為。審核人員就行政執(zhí)法程序是否合法、案件事實是否清楚、證據(jù)是否合法充分、法律適用是否準(zhǔn)確為重點內(nèi)容對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全面審核，保證行政執(zhí)法決定合法合規(guī)。

“接下來，河源海關(guān)將持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法‘三項制度’建設(shè)，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實保障人民群眾合法權(quán)益、維護政府公信力，促進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)再上新臺階。”河源海關(guān)副關(guān)長吳文君表示。

本報記者 吳奕鎮(zhèn) 通訊員 鄭莉 何笑假