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潮起長江口 逐夢新高地——自貿(mào)區(qū)書寫新時代改革開放新篇章

上海外高橋,萬里長江在此一路向東,匯入茫茫東海。

2013年9月29日,我國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在外高橋掛牌,一場聚焦制度創(chuàng)新的“國家試驗(yàn)”就此啟航。

8年前,東海之濱啼聲初試。

8年后,證照分離等一批制度創(chuàng)新成果從上海自貿(mào)區(qū)走向全國。以上海自貿(mào)區(qū)為“領(lǐng)頭雁”,我國已分批設(shè)立21個自貿(mào)區(qū),覆蓋東西南北中,為新時代的改革開放提供了強(qiáng)勁動力。

風(fēng)從東方來 中外企業(yè)“海闊憑魚躍”

穿過標(biāo)志性的“海鷗門”,就進(jìn)入了上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)。這片28.78平方公里的熱土,云集了數(shù)萬家外資外貿(mào)企業(yè),是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略啟航的地方。

“全球有230多個國家和地區(qū),上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)和其中的220多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來,這里是觀察中國和全球經(jīng)濟(jì)互動的絕佳窗口。”上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)信息中心主任戴擎宇說。

成立于2003年的松下采購(中國)有限公司,很早就注冊在外高橋,為松下集團(tuán)在華100多家企業(yè)提供采購和物流服務(wù)。2020年底,依托上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)的“全球營運(yùn)商”計(jì)劃,松下采購(中國)有限公司有了一個新名字:松下電器全球采購(中國)有限公司。

“過去,‘全球’二字只有松下日本采購總部才能夠使用,現(xiàn)在加進(jìn)了我們這家注冊于中國的公司名稱中。利用上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢,我們將把覆蓋27個國家和地區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大。”對于未來,松下電器全球采購(中國)有限公司董事長高田哲史充滿憧憬。

松下采購是一個縮影。2013年成立以來,上海自貿(mào)區(qū)圍繞黨中央的重大戰(zhàn)略部署,先后推進(jìn)實(shí)施了1.0版、2.0版、3.0版等三個總體方案,開放力度不斷加大,營商環(huán)境不斷優(yōu)化。得益于“天高任鳥飛、海闊憑魚躍”的制度環(huán)境,中外企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū),可以很方便地做全球生意。

從上海自貿(mào)區(qū)出發(fā),我國自貿(mào)區(qū)布局不斷優(yōu)化擴(kuò)容。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示,“十三五”期間,全國新設(shè)17個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),總數(shù)達(dá)21個,形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。

2020年,我國自貿(mào)區(qū)以不到全國千分之四的國土面積,實(shí)現(xiàn)了全國17.6%的外商投資和14.7%的進(jìn)出口,為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)好試驗(yàn)田 制度創(chuàng)新永不停步

今年3月發(fā)布的一份全球金融中心指數(shù)報(bào)告表明,上海蟬聯(lián)全球第三,穩(wěn)居“紐倫滬”頂級金融中心之列。這背后,離不開上海自貿(mào)區(qū)的金融開放支撐。

“1000人左右的員工團(tuán)隊(duì),只是我們的起跑線。”站在上海中心大廈的辦公室里,摩根大通證券(中國)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官樸學(xué)謙信心滿滿。

2018年4月,中國人民銀行宣布中國金融業(yè)進(jìn)一步對外開放的11項(xiàng)措施,其中包括將證券公司的外資持股比例上限放寬至51%。2019年3月,摩根大通證券(中國)有限公司獲得證監(jiān)會核準(zhǔn),成為國內(nèi)第一家新設(shè)的外資控股證券公司。

在樸學(xué)謙看來,上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來,一直發(fā)揮著擴(kuò)大金融開放的“國家試驗(yàn)田”作用。尤其是摩根大通所在的上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴片區(qū),匯聚了銀行、股票、債券、貨幣、保險(xiǎn)、信托等各類金融機(jī)構(gòu),成為中國金融開放的重要窗口。

投資領(lǐng)域的負(fù)面清單、貿(mào)易領(lǐng)域的單一窗口、金融領(lǐng)域的自由貿(mào)易賬戶、政府監(jiān)管領(lǐng)域的證照分離——上海自貿(mào)區(qū)成立8年來,堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,對標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,大膽試、大膽闖、自主改。300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在這里誕生,向全國復(fù)制推廣。

“以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),浦東新區(qū)將不斷提高開放的能級水平,努力打造全方位開放的前沿窗口。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說,未來浦東還將在制度型開放上大膽探索、創(chuàng)新突破。

新片區(qū)發(fā)力 為國家探新路、謀突破

環(huán)顧當(dāng)今世界,傳統(tǒng)貿(mào)易體系和國際治理體系正在重構(gòu),全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈加速變革。抓住新一輪變革機(jī)遇,2019年8月,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。

“開局就是決戰(zhàn),起步就是沖刺”——定位為特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的臨港新片區(qū),一出生就拿出了非凡的干勁。

“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”,臨港創(chuàng)造的“特斯拉速度”,成為上海營商環(huán)境的金字招牌之一。“特斯拉速度”不是“特事特辦”,而是臨港新片區(qū)的“新常態(tài)”。

以“特斯拉速度”為樣本,臨港開展“告知承諾+容缺后補(bǔ)”等多項(xiàng)投資項(xiàng)目審批改革,已形成“一個月洽談簽約、三個月啟動供地、六個月實(shí)現(xiàn)開工”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

“在臨港新片區(qū),平均每天有一個重大項(xiàng)目落地。”臨港新片區(qū)行政服務(wù)窗口的工作人員自豪地介紹。

2020年,臨港新片區(qū)共簽約重大項(xiàng)目365個,涉及投資額超過2542億元。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等領(lǐng)域,臨港正加快建設(shè)具有國際競爭力的前沿產(chǎn)業(yè)集群。

隨著一批首創(chuàng)模式、首發(fā)項(xiàng)目、首個業(yè)務(wù)的落地實(shí)施,臨港新片區(qū)正發(fā)揮提升要素市場內(nèi)外聯(lián)通效率的獨(dú)特作用。2020年,中國銀行和法國東方匯理合資成立的匯華理財(cái)公司落戶臨港新片區(qū),成為我國第一家由外資控股的合資理財(cái)公司。“目前,臨港新片區(qū)初步搭建起了適應(yīng)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)需要、便利資金收付的跨境金融管理制度體系。”上海市地方金融監(jiān)管局副局長李軍說。

今年以來,臨港新片區(qū)繼續(xù)保持火熱勢頭,每天新注冊的市場主體達(dá)100多家。隨著洋山特殊綜合保稅區(qū)實(shí)行“六特”的全新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制,以一體化信息管理服務(wù)平臺為核心的風(fēng)險(xiǎn)防范體系初步建立,臨港新片區(qū)對上海以及長三角區(qū)域的輻射帶動作用不斷增強(qiáng)。

上海市委常委、臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松說,“十四五”期間,臨港新片區(qū)將充分發(fā)揮新時代改革開放“試驗(yàn)田”作用,為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“試制度、探新路”,全力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),更好地代表國家參與國際合作與競爭。

據(jù)新華社






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