此時的廣東，正在迎戰(zhàn)“復(fù)工潮”“學(xué)生潮”帶來的嚴(yán)峻考驗，一邊持續(xù)搖警鈴，一邊“上緊發(fā)條”。

2月11日，廣東省人大常委會通過了一份“特別決定”，其涉及的條款具有法律效力，且當(dāng)天通過，即刻生效。由于是在特殊時期由立法機(jī)關(guān)作出的特別規(guī)定，格外受到關(guān)注。（點擊查看詳情）

社會治理，法治先行。在應(yīng)對這場公共衛(wèi)生危機(jī)過程中，廣東出臺的多項政策措施，體現(xiàn)出依法防控、以法開路的鮮明特點。除了“靶向”立法，還接連打出一連串“組合拳”，對公共衛(wèi)生安全的“破壞者”果斷亮劍。

善用法治，彰顯“法”力。“賽點”時刻的廣東，正在通過基層實踐，讓“法”力彰顯。

將有效做法固化為制度規(guī)定

特別時期需要特別之策。疫情防控工作牽涉面廣，盡管千頭萬緒，都需要在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)。

2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，強(qiáng)調(diào)要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，為疫情防控工作提供強(qiáng)有力的法治保障。次日，廣東省委常委會、省防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）立即開會，部署推動依法防控疫情工作。  

在當(dāng)前疫情防控關(guān)鍵時期，這些重要會議的召開，足以證明高層對依法防控的高度重視。    

客觀地說，全國疫情將如何走勢，目前尚未明朗。而廣東確診病例數(shù)僅次于湖北，形勢依然比較復(fù)雜。隨著“復(fù)工潮”“學(xué)生潮”疊加，作為人口大省的廣東，正在迎來返粵人員流動高峰。

自1月23日啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)以來，廣東已經(jīng)緊急戒備了20多天，此時，尚處于防疫的“窗口期”。這個時機(jī)極為寶貴，轉(zhuǎn)瞬即逝，把握不好，便可能喪失主動權(quán)。

疫情曲線將作何走勢？相信此次戰(zhàn)役的指揮中樞機(jī)構(gòu)已經(jīng)沙盤推演過多次。閱政觀此前曾在《讀懂廣東“戰(zhàn)疫”系列政策制定的門道》（點擊查看）一文中，對廣東近段時間以來密集推出的一系列政策規(guī)定作過分析，其中就指出，廣東從一開始就十分注重通過公共政策的制定，來及時修復(fù)“免疫系統(tǒng)”遭到侵襲的社會機(jī)體，并指引其有序運轉(zhuǎn)。

防疫工作開展以來，廣東立足本省情況，將實際開展的有效經(jīng)驗做法，經(jīng)由決定，及時上升固化為制度規(guī)定。比如，廣東省委、省政府在疫情暴發(fā)后啟動的“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制，下發(fā)通知要求做到“九個全力”，以及有關(guān)部門出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施等等，都是上述指導(dǎo)思路的體現(xiàn)。   

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控。疫情大考面前，治理能力高下立判。廣東正在積極應(yīng)考，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作。

“緊急立法”背后的民生關(guān)切

依法防控，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，這其中，立法為先。

說到這里，有必要再花多一點筆墨，來說一說上文提到的那一份“特別決定”。盡管只是一份“決定”，卻是一份重磅法律性文件。全文不長，不到四千字，是非常時期的一次“緊急立法”，在廣東人大歷史上，極為少見。

決定共有七條，從總體要求、政府職責(zé)、基層責(zé)任、單位責(zé)任、個人義務(wù)和法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。其中，明確禁止濫食和交易野生動物，對農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、商場超市、電商平臺作出約束性規(guī)定。同時，還對公民個人直接“喊話”，要求革除濫食野生動物的陋習(xí)。

看到這里，應(yīng)該已經(jīng)嗅到了這份法律性文件的“粵味”了。明確將“禁止濫食和交易野生動物”寫進(jìn)人大決定并即刻施行，目前看來廣東是全國首個省份。

對于將此寫進(jìn)決定的動機(jī)，廣東省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說得很坦誠：“從廣東的實際來看，部分群眾依然存在愛吃野味的陋習(xí)，各地多少也存在買賣野生動物的行為。”

此次疫情的源頭或中間宿主，先后指向了蝙蝠、穿山甲等野生動物，傳統(tǒng)上認(rèn)為安全的野生動物，也可能帶來新的致病風(fēng)險。廣東人大的這個規(guī)定，分別從禁止餐飲、市場交易、革除濫食陋習(xí)等幾處作出規(guī)定，其出發(fā)點，是從嚴(yán)從實做好疫情防控。寧可信其有，不可信其無，透露出廣東杜絕所有可能傳播疫情隱患的堅決態(tài)度。

這份重磅法律性文件，從起草到出臺僅有4天，且當(dāng)天公布、當(dāng)天施行，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的指向性和應(yīng)急性。非常時期，需要這種跟得上趟、管用有效的法律法規(guī)。

對漠視公共利益者果斷“亮劍”

在公共衛(wèi)生危機(jī)面前，人與人之間的命運息息相關(guān)。該不該隔離觀察？如何減少“密切接觸”？對抗拒檢測的人該怎么辦？有了“法”，就有了規(guī)范，而“法”力，則通過“法治”過程得以彰顯。

最近這段時間，一些因瞞報疫情重點地區(qū)旅居史、拒絕配合疫情防控工作而被處理的現(xiàn)象時有爆出。這兩天，在廣州天河區(qū)一小區(qū)，因一戶人家瞞報了湖北旅居史、抗拒檢查隔離，整棟樓的全部居民不得不全部轉(zhuǎn)移接受隔離觀察。一個人瞞報，整棟樓遭殃，導(dǎo)致疫情蔓延，這是極其典型的案例。警方已采取措施，以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。

特別時期，需要特別手段，但蠻干不行，一切都要在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)。

閱政觀注意到，從2月3日以來，廣東省委政法委牽頭，圍繞依法抗疫，制定印發(fā)了一系列文件、意見、公告，包括：防控應(yīng)急行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見、嚴(yán)懲涉疫情防控刑事犯罪活動的通知，等等。用這些規(guī)范和指引，將抗擊疫情的執(zhí)法司法工作合力聚攏起來，實現(xiàn)“快準(zhǔn)狠”出擊。

廣東警方查處力度明顯加大，對隱瞞病史的、干擾防控的、妨害公務(wù)的、制假售假的、造謠滋事的，各地公安機(jī)關(guān)加快受理、立案、調(diào)查，該拘的拘、該捕的捕、該罰的罰，毫不手軟。

人抓起來了，如何判罰？大家也很關(guān)心。

昨天廣東省高級人民法院公開發(fā)布的首批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案例中，有四名被告人領(lǐng)了刑，一至四年有期徒刑不等，其中三人并處罰金。    

“戰(zhàn)時”狀態(tài)，公安、檢察、審判機(jī)關(guān)之間就需要迅速建立這樣一整套快速反應(yīng)機(jī)制：快偵、快捕、快訴、快判，提前介入，把牢證據(jù)，形成合力。各司其職，又非各自為戰(zhàn)。

說了這么多，還有一點必須強(qiáng)調(diào)：法律之劍，是用來守護(hù)公平正義的。抗拒疫情防控措施、妨害傳染病防治的，要法辦；因防疫不力、失職失責(zé)，出亂子、掉鏈子、捅婁子的，也要追責(zé)。

比如，汕頭市接待辦主任就因未及時傳達(dá)上級部署要求，導(dǎo)致有關(guān)接待場所未按要求上報來自疫區(qū)的旅客入住事宜，造成較大安全隱患，還企圖掩蓋，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

又如，廣州市疾病預(yù)防控制中心一名工作人員，利用工作便利違規(guī)售賣口罩謀利，被降低技術(shù)崗位等級處分。

法治社會，沒有法外之地。任何逾越法律底線的行為，都將受到法律制裁。無論何時，這都是一個法治社會的剛性規(guī)則。

【記者】洪奕宜 駱驍驊
來源：南方+