第二章 核設(shè)施安全
第十四條 國家對核設(shè)施的選址、建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學論證,合理布局。
國家根據(jù)核設(shè)施的性質(zhì)和風險程度等因素,對核設(shè)施實行分類管理。
第十五條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當具備保障核設(shè)施安全運行的能力,并符合下列條件:
(一)有滿足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責任等制度;
(二)有規(guī)定數(shù)量、合格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
(三)具備與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評價、資源配置和財務(wù)能力;
(四)具備必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進能力;
(五)具備應(yīng)急響應(yīng)能力和核損害賠償財務(wù)保障能力;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和標準的要求,設(shè)置核設(shè)施縱深防御體系,有效防范技術(shù)原因、人為原因和自然災害造成的威脅,確保核設(shè)施安全。
核設(shè)施營運單位應(yīng)當對核設(shè)施進行定期安全評價,并接受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的審查。
第十七條 核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當建立并實施質(zhì)量保證體系,有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量,確保設(shè)備的性能滿足核安全標準的要求,工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求。
第十八條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當嚴格控制輻射照射,確保有關(guān)人員免受超過國家規(guī)定劑量限值的輻射照射,確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。
第十九條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當對核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測,并定期向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。
第二十條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,制定培訓計劃,對從業(yè)人員進行核安全教育和技能培訓并進行考核。
核設(shè)施營運單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供相應(yīng)的勞動防護和職業(yè)健康檢查,保障從業(yè)人員的安全和健康。
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當對國家規(guī)劃確定的核動力廠等重要核設(shè)施的廠址予以保護,在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在核動力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū),經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后實施。
禁止在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及人口密集場所。
第二十二條 國家建立核設(shè)施安全許可制度。
核設(shè)施營運單位進行核設(shè)施選址、建造、運行、退役等活動,應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。
核設(shè)施營運單位要求變更許可文件規(guī)定條件的,應(yīng)當報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準。
第二十三條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當對地質(zhì)、地震、氣象、水文、環(huán)境和人口分布等因素進行科學評估,在滿足核安全技術(shù)評價要求的前提下,向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交核設(shè)施選址安全分析報告,經(jīng)審查符合核安全要求后,取得核設(shè)施場址選擇審查意見書。
第二十四條 核設(shè)施設(shè)計應(yīng)當符合核安全標準,采用科學合理的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備參數(shù)與技術(shù)要求,提供多樣保護和多重屏障,確保核設(shè)施運行可靠、穩(wěn)定和便于操作,滿足核安全要求。
第二十五條 核設(shè)施建造前,核設(shè)施營運單位應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出建造申請,并提交下列材料:
(一)核設(shè)施建造申請書;
(二)初步安全分析報告;
(三)環(huán)境影響評價文件;
(四)質(zhì)量保證文件;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十六條 核設(shè)施營運單位取得核設(shè)施建造許可證后,應(yīng)當確保核設(shè)施整體性能滿足核安全標準的要求。
核設(shè)施建造許可證的有效期不得超過十年。有效期屆滿,需要延期建造的,應(yīng)當報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準。但是,有下列情形之一且經(jīng)評估不存在安全風險的除外:
(一)國家政策或者行為導致核設(shè)施延期建造;
(二)用于科學研究的核設(shè)施;
(三)用于工程示范的核設(shè)施;
(四)用于乏燃料后處理的核設(shè)施。
核設(shè)施建造完成后應(yīng)當進行調(diào)試,驗證其是否滿足設(shè)計的核安全要求。
第二十七條 核設(shè)施首次裝投料前,核設(shè)施營運單位應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出運行申請,并提交下列材料:
(一)核設(shè)施運行申請書;
(二)最終安全分析報告;
(三)質(zhì)量保證文件;
(四)應(yīng)急預案;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
核設(shè)施營運單位取得核設(shè)施運行許可證后,應(yīng)當按照許可證的規(guī)定運行。
核設(shè)施運行許可證的有效期為設(shè)計壽期。在有效期內(nèi),國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和新的核安全標準的要求,對許可證規(guī)定的事項作出合理調(diào)整。
核設(shè)施營運單位調(diào)整下列事項的,應(yīng)當報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準:
(一)作為頒發(fā)運行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備;
(二)運行限值和條件;
(三)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準的與核安全有關(guān)的程序和其他文件。
第二十八條 核設(shè)施運行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運行的,核設(shè)施營運單位應(yīng)當于有效期屆滿前五年,向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出延期申請,并對其是否符合核安全標準進行論證、驗證,經(jīng)審查批準后,方可繼續(xù)運行。
第二十九條 核設(shè)施終止運行后,核設(shè)施營運單位應(yīng)當采取安全的方式進行停閉管理,保證停閉期間的安全,確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。
第三十條 核設(shè)施退役前,核設(shè)施營運單位應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出退役申請,并提交下列材料:
(一)核設(shè)施退役申請書;
(二)安全分析報告;
(三)環(huán)境影響評價文件;
(四)質(zhì)量保證文件;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
核設(shè)施退役時,核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照合理、可行和盡可能低的原則處理、處置核設(shè)施場址的放射性物質(zhì),將構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的放射性水平降低至滿足標準的要求。
核設(shè)施退役后,核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對核設(shè)施場址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測。
第三十一條 進口核設(shè)施,應(yīng)當滿足中華人民共和國有關(guān)核安全法律、行政法規(guī)和標準的要求,并報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準。
出口核設(shè)施,應(yīng)當遵守中華人民共和國有關(guān)核設(shè)施出口管制的規(guī)定。
第三十二條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照法定條件和程序,對核設(shè)施安全許可申請組織安全技術(shù)審查,滿足核安全要求的,在技術(shù)審查完成之日起二十日內(nèi),依法作出準予許可的決定。
國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審批核設(shè)施建造、運行許可申請時,應(yīng)當向國務(wù)院有關(guān)部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見,被征詢意見的單位應(yīng)當在三個月內(nèi)給予答復。
第三十三條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時,應(yīng)當委托與許可申請單位沒有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進行技術(shù)審評。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當對其技術(shù)評價結(jié)論的真實性、準確性負責。
第三十四條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門成立核安全專家委員會,為核安全決策提供咨詢意見。
制定核安全規(guī)劃和標準,進行核設(shè)施重大安全問題技術(shù)決策,應(yīng)當咨詢核安全專家委員會的意見。
第三十五條 國家建立核設(shè)施營運單位核安全報告制度,具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門制定。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當建立核安全經(jīng)驗反饋制度,并及時處理核安全報告信息,實現(xiàn)信息共享。
核設(shè)施營運單位應(yīng)當建立核安全經(jīng)驗反饋體系。
第三十六條 為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗服務(wù)的單位,應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。境外機構(gòu)為境內(nèi)核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗服務(wù)的,應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請注冊。
國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依法對進口的核安全設(shè)備進行安全檢驗。
第三十七條 核設(shè)施操縱人員以及核安全設(shè)備焊接人員、無損檢驗人員等特種工藝人員應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。
核設(shè)施營運單位以及核安全設(shè)備制造、安裝和無損檢驗單位應(yīng)當聘用取得相應(yīng)資格證書的人員從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。
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