今年3月27日，源城區(qū)市場監(jiān)督管理局正式成立。記者了解到，新組建的源城區(qū)市場監(jiān)督管理局認真落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照著力打造大融合、大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)的“四大”格局要求，積極推進職能融合，著力加強市場監(jiān)管，全力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展市場監(jiān)管體系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，有效地實現(xiàn)“1+1+1>3”的集成效應(yīng)，也為源城區(qū)當好“兩個河源”建設(shè)的排頭兵，在河源建成全省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵的征程中貢獻屬于“市場監(jiān)管人”的力量！

源城區(qū)市場監(jiān)督管理局開展食品安全檢查。

重拳出擊筑牢食品安全保障線

整治食品安全，唯重拳出擊之。源城區(qū)市場監(jiān)督管理局加大專項整治力度，集中開展了食鹽專項、酒類專項、農(nóng)村食品專項、定點屠宰場“瘦肉精”專項、市場“白板肉”專項、食品行業(yè)“掃黑除惡”專項等多個專項行動，對涉及食品安全的違法行為，一經(jīng)查實，嚴懲不貸，旨在通過最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴厲打擊食品安全違法行為，堅決治理餐桌上的污染，有效凈化了食品經(jīng)營市場環(huán)境。

源城區(qū)市場監(jiān)督管理局還通過“嚴打掃黑除惡保護傘、嚴查假冒偽劣商品、嚴治特種設(shè)備領(lǐng)域、嚴抓食品藥品安全生產(chǎn)（流通）監(jiān)管、嚴管監(jiān)督抽檢”等主動作為，立足本職，始終保持對食品藥品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，進一步規(guī)范食品藥品行業(yè)秩序，全力維護轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟秩序。今年以來，該局立案查處食品藥品違法案件28宗，罰沒款18.813萬元。2017年至今，全局立案查處行政處罰案件累計371宗，罰沒入庫165.32萬元。其中，2019年該局聯(lián)合肉食稽查隊加大對集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，共沒收無合法來源、未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉8250公斤，全部均進行無害化處理。

源城區(qū)市場監(jiān)督管理局到餐館進行食品安全檢查。

打造“升級版”護“舌尖上的安全”

源城區(qū)市場監(jiān)督管理局還通過省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動方案(2017—2019年）等，開展食品安全法律法規(guī)宣傳活動，打造餐飲業(yè)質(zhì)量安全“升級版”，引導(dǎo)社會各界共同參與食品安全治理，進一步肅清餐飲服務(wù)市場經(jīng)營環(huán)境，在全區(qū)形成“人人共治，成果共享”的食品安全工作局面，切實保障全區(qū)廣大老百姓“舌尖上的安全”。

早在2017年11月，源城區(qū)被省食安辦確定為第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建試點單位。目前，示范創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。源城區(qū)站前路成功創(chuàng)建省級食品安全示范街；沃爾瑪中山大道店獲評“放心肉菜示范超市”；大同路、新豐江路、江寶路餐飲示范街“回頭查”驗收工作已完成。與此同時，餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動方案(2017—2019年）也進展順利。全區(qū)有持證餐飲單位3559家，其中學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂189家，大型企業(yè)食堂800人以上17家，大型餐館31家。對標餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動方案，全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管食品安全管理員配備及考核工作目標，餐飲單位“明廚亮灶”總實施率已達標，單位食堂實施率100%，中型以上餐館實施率90.15%。這其中，全區(qū)學(xué)校184家食堂，均已完成“明廚亮灶”目標，完成率100%。

舉辦花生油小作坊培訓(xùn)班。

做好“加法”繪就“社會誠信圖”

源城區(qū)市場監(jiān)督管理局主動配合有關(guān)單位抓實社會誠信體系建設(shè)，以“推進誠信建設(shè)，共建和諧社會”為總體要求，加強對興源路、東華路、化龍路三條示范街監(jiān)管，進一步營造放心購物，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的消費環(huán)境。現(xiàn)在興源路、東華路、化龍路三條街共405戶全部誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商，社會反響良好。

在此基礎(chǔ)上，源城區(qū)市場監(jiān)督管理局還擴大市場監(jiān)管部門對失信被執(zhí)行人的信用懲戒，強化對“老賴”的震攝力，營造“一處失信，處處受限”的氛圍。根據(jù)相關(guān)條款，該局依托關(guān)聯(lián)經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）數(shù)據(jù)庫和受限管理數(shù)據(jù)庫登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，自動對失信商事主體實行受限，在受理環(huán)節(jié)實現(xiàn)自動攔截，告知辦理人員限制原因，待失信商事主體改正違法行為，申請移出經(jīng)營異常名錄后，方可辦理其他變更登記和備案業(yè)務(wù)。通過失信商事主體采取限制措施，督促商事主體守法經(jīng)營。

另外，源城區(qū)市場監(jiān)督管理局還集中力量對集貿(mào)市場、賓館酒店、餐飲場所、大型商場和超市、學(xué)校及校園周邊、藥店、藥械經(jīng)營單位等進行集中檢查，全力助推河源創(chuàng)建全國文明城市。創(chuàng)文集中行動開展以來，該局共檢查各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體4000多家次，發(fā)放監(jiān)督意見書1045份，責令整改通知書322份。目前，轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場、餐飲單位、藥店等重點領(lǐng)域的食品藥品經(jīng)營秩序得到有效提高，無證經(jīng)營、店容店貌和“三無產(chǎn)品”等現(xiàn)象得到全面整改。

打出“組合拳”讓服務(wù)“加速度”

源城區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，通過推行商事制度改革、企業(yè)名稱自主申報服務(wù)、集群注冊登記等一系列“組合拳”，著力提升行政審批效能，讓服務(wù)“加速度”，提高了服務(wù)能力和水平，打造了一支“辦事速度快、服務(wù)形象好、群眾評價高”的高效便民市場監(jiān)管隊伍。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號）及《廣東省工商行政管理局推行企業(yè)名稱自主申報服務(wù)實施辦法》，自2018年7月20日起，我市作為廣東省確定的首批企業(yè)名稱自主申報服務(wù)試點城市，源城區(qū)率先推行企業(yè)名稱自主申報服務(wù)。通過廣東省工商行政管理局官網(wǎng)“企業(yè)名稱自主申報服務(wù)系統(tǒng)”，申請人可自助查詢、比對自主選定并申報企業(yè)名稱，除依法應(yīng)當由國家市場監(jiān)督管理總局核準或者涉及前置審批事項的企業(yè)名稱外，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準改為自主申報企業(yè)名稱。企業(yè)名稱自主申報服務(wù)適用于河源市范圍內(nèi)的公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社（不含分支機構(gòu)）。實施企業(yè)名稱自主申報后，申請人通過廣東省企業(yè)名稱自主申報服務(wù)系統(tǒng)自主申報就可以確定企業(yè)名稱，有效解決企業(yè)“起名難”問題，保障企業(yè)自主選擇名稱權(quán)利，減少企業(yè)名稱登記環(huán)節(jié)，有效壓縮企業(yè)開辦時間。2018年7月24日，原源城工商分局發(fā)出首張名稱自主申報營業(yè)執(zhí)照。至2019年10月15日，源城區(qū)市場監(jiān)督管理局通過名稱自主申報的公司已占公司設(shè)立、名稱變更業(yè)務(wù)90%以上。

《河源市企業(yè)集群注冊登記管理暫行辦法》于去年10月8日起開始實施，企業(yè)只需提供集群企業(yè)與托管企業(yè)簽訂的托管協(xié)議和托管企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為住所證明即可，讓企業(yè)登記注冊更為便利。自實施以來，源城區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出從事住所托管服務(wù)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照42份，通過集群注冊獲得營業(yè)執(zhí)照的共1346家。該局還積極落實《廣東省工商行政管理局關(guān)于做好個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)登記注冊工作的指導(dǎo)意見》，進一步擴大市場準入領(lǐng)域，支持市場主體轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

這套“組合拳”取得的效果是突出的。截至今年10月15日，全區(qū)實有市場主體61906戶，其中，內(nèi)資企業(yè)18474戶、個體工商戶43246戶、農(nóng)民專業(yè)合作社186戶。2019年1月1日至2019年10月15日，全區(qū)新登記市場主體10781戶，其中，新增內(nèi)資企業(yè)、集團、農(nóng)合4271戶，新增個體工商戶6510戶，另外還完成個體升級50戶。

本報記者 張濤