十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，張業(yè)遂答中外記者問

立法、外交、人工智能等問題備受關(guān)注

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議4日舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。在近一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，張業(yè)遂共回答了中外記者的11個(gè)問題。

去年人大立法工作有哪些亮點(diǎn)？

通過憲法修正案。制定監(jiān)察法。

制定英雄烈士保護(hù)法。

制定電子商務(wù)法。

修改農(nóng)村土地承包法。

對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行第七次修改。

在整體審議民法典各分編草案的基礎(chǔ)上，分編審議了合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案。

制定土壤污染防治法。

本屆常委會(huì)采取打包修改法律、作出決定等方式，在深化機(jī)構(gòu)改革等方面發(fā)揮了立法規(guī)范和保障改革的作用。

被美視為戰(zhàn)略威脅，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？

我們致力于同美國(guó)實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，同時(shí)將會(huì)堅(jiān)定地捍衛(wèi)自身的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

中美兩國(guó)的利益已經(jīng)深度地交織，一個(gè)沖突對(duì)抗的中美關(guān)系不符合任何一方的利益，用冷戰(zhàn)的舊思維來處理全球化背景下的新問題是肯定沒有出路的。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，因此我們希望雙方繼續(xù)抓緊磋商，達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。

外商投資法草案未包含港澳臺(tái)“三資”，今后如何安排？

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)都是中國(guó)的一部分，同時(shí)港澳臺(tái)屬于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，來自港澳臺(tái)的投資既不同于外資，也不完全等同于內(nèi)資，具有一定的特殊性。

實(shí)踐中，對(duì)港澳臺(tái)投資一直參照外商投資進(jìn)行管理。制定外商投資法不會(huì)改變國(guó)家對(duì)港澳臺(tái)投資的法律適用安排，相關(guān)制度還將根據(jù)實(shí)踐需要不斷修改完善，進(jìn)一步為港澳臺(tái)投資提供更加開放、便利的營(yíng)商和發(fā)展環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化核心問題是什么？

朝鮮半島問題非常復(fù)雜、敏感，解決起來不是一件容易的事，也不能期待通過一兩次會(huì)晤就能夠得到解決。關(guān)鍵是堅(jiān)持政治解決的正確途徑，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、建立半島和平機(jī)制的正確方向。

朝鮮和美國(guó)是半島問題的關(guān)鍵當(dāng)事方，我們希望朝美雙方堅(jiān)定信念，保持耐心，沿著正確的方向談下去，談出新進(jìn)展。

中方致力于實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化和建立半島和平機(jī)制，并為此發(fā)揮了積極、建設(shè)性的作用。中方將繼續(xù)以自己的方式做出積極的努力。

2019年還將制定和修改哪些法律？

除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。

抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長(zhǎng)江保護(hù)法。

制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法等。制定社區(qū)矯正法、退役軍人保障法、修改刑法等。

修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和議事規(guī)則等。繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案。制定政務(wù)處分法。

中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)，是否會(huì)對(duì)他國(guó)造成威脅？

縱向地看，從2016年起，中國(guó)的國(guó)防費(fèi)從連續(xù)五年兩位數(shù)增長(zhǎng)降到了一位數(shù)。橫向比較的話，2018年中國(guó)的國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例都在2%以上。

一個(gè)國(guó)家是否對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵看這個(gè)國(guó)家的外交和國(guó)防政策，而不是看這個(gè)國(guó)家的國(guó)防費(fèi)增加了多少。

中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，實(shí)行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)有限的國(guó)防費(fèi)完全是為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，不會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅。

開局之年監(jiān)督工作做得怎樣？

推動(dòng)落實(shí)中央重大決策部署，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。

加強(qiáng)司法監(jiān)督。全國(guó)人大常委會(huì)歷史上首次對(duì)“兩高”工作開展了專題詢問。

“一帶一路”讓一些國(guó)家陷入了債務(wù)陷阱？

到目前為止，同中國(guó)簽署合作文件的國(guó)家和國(guó)際組織的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到152個(gè)。各方在互聯(lián)互通的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了密切合作，取得了積極的成果。

“一帶一路”堅(jiān)持的原則是共商、共建、共享，同時(shí)也堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。不論是項(xiàng)目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。

中方高度重視債務(wù)的可持續(xù)問題，在項(xiàng)目合作上不會(huì)強(qiáng)加于人，更不會(huì)制造什么陷阱。

美擔(dān)心華為會(huì)配合中國(guó)政府提供相關(guān)信息，如何看待？

以立法形式維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)際通行做法，包括美歐在內(nèi)的各國(guó)均有類似的法律或規(guī)定。

國(guó)家情報(bào)法不僅規(guī)定了組織和公民依法支持、協(xié)助和配合國(guó)家情報(bào)工作的義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了國(guó)家情報(bào)工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行、尊重和保障人權(quán)、維護(hù)個(gè)人和組織合法權(quán)益的義務(wù)。

中國(guó)的其他法律對(duì)于保障公民和組織的合法權(quán)益，包括數(shù)據(jù)安全和隱私權(quán)利等也作了許多規(guī)定，這些規(guī)定都適用于國(guó)家情報(bào)工作。對(duì)這一點(diǎn)應(yīng)該全面準(zhǔn)確地解讀，不應(yīng)該斷章取義。

中國(guó)一貫鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)，從來沒有，也不會(huì)要求中國(guó)企業(yè)從事違反當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)的活動(dòng)。

美國(guó)政府的一些官員拿國(guó)家情報(bào)法說事，渲染特定中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品存在所謂安全風(fēng)險(xiǎn)，是以政治手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，違反世貿(mào)組織規(guī)則，干擾公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)秩序，是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)，既不公正，也不道德。

中國(guó)政府已多次表達(dá)嚴(yán)正立場(chǎng)，我們希望有關(guān)國(guó)家恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，為中國(guó)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

個(gè)人信息保護(hù)法今年是否提交審議？

我國(guó)已經(jīng)有多部法律、法規(guī)、規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)。比如刑法、民法總則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等。

但從總體上看，呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，所以需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定有針對(duì)性的專門法律來加以規(guī)范，形成合力。

全國(guó)人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

如何助推人工智能健康發(fā)展？

一方面要大力促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，另一方面要加強(qiáng)前瞻性預(yù)防和約束引導(dǎo)，確保安全可控。

全國(guó)人大常委會(huì)已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，如數(shù)字安全法、個(gè)人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。

同時(shí)把人工智能方面立法列入抓緊研究項(xiàng)目，圍繞相關(guān)法律問題進(jìn)行深入的調(diào)查論證，努力使人工智能創(chuàng)新發(fā)展，努力為人工智能的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。

據(jù)人民網(wǎng)