本報(bào)訊 記者 鄭婷影 通訊員 歐陽志奮 黃志堅(jiān) 為完善我市“三舊”改造政策配套體系，拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市用地布局和加速補(bǔ)齊我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板，近日，我市制定出臺(tái)《河源市“三舊”改造實(shí)施辦法（試行）》。該辦法明確了“三舊”改造模式，規(guī)范和細(xì)化改造流程，制定了多樣化的產(chǎn)業(yè)扶持措施和連片改造支持措施，有效期3年。

市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市正在全力打造建設(shè)成為全省綠色生態(tài)發(fā)展的示范區(qū)，融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，對建設(shè)用地需求量大，土地資源供需矛盾十分突出。在新增建設(shè)用地逐年減少的大背景下，“三舊”改造為我市拓展城市建設(shè)空間開辟了新的途徑。理順“三舊”改造相關(guān)模式和操作流程，將有利于推進(jìn)我市“三舊”改造工作，釋放大量低效土地資源，提高土地利用效率，保障城市發(fā)展的用地需求。

辦法明確了“三舊”改造模式，規(guī)范和細(xì)化改造流程。其中，舊村莊改造項(xiàng)目分為政府主導(dǎo)、自主改造、合作改造三種改造模式，為充分保障村民的物權(quán)及對改造的知情權(quán)、參與權(quán)，舊村莊改造項(xiàng)目涉及多輪意見征詢，每一輪需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或戶代表大會(huì)80%（含）以上表決同意后方可開展后續(xù)工作；舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目分為政府主導(dǎo)和自行改造兩種改造模式，為充分保障舊城鎮(zhèn)改造范圍內(nèi)居民的合法權(quán)益，辦法規(guī)定舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，同意改造戶數(shù)的比例以及在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂附生效條件的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的居民均需達(dá)到90％以上；舊廠房改造項(xiàng)目分為政府主導(dǎo)和自行改造兩種改造模式，在國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的舊廠房原則上不得調(diào)整為非工業(yè)用途以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛化的風(fēng)險(xiǎn)；此外，《辦法》提出對歷史文化遺存、紀(jì)念性建筑及具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物要進(jìn)行保護(hù)性微改造。

該辦法制定了多樣化的產(chǎn)業(yè)扶持措施和連片改造支持措施，其中產(chǎn)業(yè)扶持措施包括工業(yè)用地改造后用于興辦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可享受按原用途使用的5年過渡期政策；允許土地使用權(quán)人將高標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓以及鼓勵(lì)建設(shè)商品廠房；“工改工”項(xiàng)目中研發(fā)、租賃住房和公共配套等配套用房建筑面積可達(dá)到總建筑面積的15%；對符合一定條件的工業(yè)提升項(xiàng)目，采取多種財(cái)政支持措施，包括稅收補(bǔ)貼、建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)，投資者獎(jiǎng)勵(lì)等。連片改造支持措施有鼓勵(lì)建設(shè)連片改造示范區(qū)；允許連片改造中“三地”修改土規(guī)；允許“三舊”改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)、外地塊之間的土地置換；對改造主體自主實(shí)施土地整備的，減免土地權(quán)屬登記歸宗稅費(fèi)；對單個(gè)項(xiàng)目地塊面積不少于100畝，給予一定地價(jià)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

該辦法還明確了市級和縣（區(qū)）級層面“三舊”改造管理架構(gòu)及部門職責(zé)分工，明確“三舊”改造入庫標(biāo)準(zhǔn)及入庫程序，提出“三舊”規(guī)劃管控要求，確定了土地出讓金補(bǔ)繳及土地收儲(chǔ)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了公益性用地移交比例與程序，提出“三舊”改造項(xiàng)目審批程序及項(xiàng)目監(jiān)督管理具體措施等，政策實(shí)施的可操作性強(qiáng)。