優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 今年力度更大 將在四十個(gè)城市展開評(píng)估
■截至2月底,全國(guó)共清理82萬份已經(jīng)出臺(tái)的文件,廢止或修訂涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘的文件2萬多份,維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
■只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品,行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅;今年4月開始,逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度
本報(bào)訊 據(jù)人民日?qǐng)?bào)消息,國(guó)新辦前日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì),就推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)情況,財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人作了介紹,并回答了記者提問。
辦理建筑許可等領(lǐng)域?qū)⑼聘鄬?shí)招
“財(cái)政部會(huì)同北京、上海兩個(gè)樣本城市以及有關(guān)部門,主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,在獲得電力、開辦企業(yè)等7項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域推出很多改革措施,成效良好。”財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡說,今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度更大,推出的措施也更有針對(duì)性。
辦理建筑許可方面,正全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程,完善監(jiān)管方式;納稅方面,自今年4月開始,逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度;跨境貿(mào)易方面,將持續(xù)推出優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境舉措,提升通關(guān)便利度,降低口岸涉及費(fèi)用,壓縮通關(guān)時(shí)間。
“目前,中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步構(gòu)建,已在22個(gè)城市開展了試評(píng)價(jià)。”國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)周曉飛說,北京上海等市先后出臺(tái)了一批針對(duì)性改革舉措,各地區(qū)積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)。今年將在40個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。
“將重點(diǎn)圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,推動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)在舉措,讓企業(yè)有切身感受,使中國(guó)繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。”周曉飛說。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本建立
“不到3年,我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已經(jīng)基本建立。截至今年2月底,國(guó)務(wù)院各部門、各省級(jí)政府、98%市級(jí)政府、92%縣級(jí)政府,都已經(jīng)開展了審查工作。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖介紹。
全國(guó)共審查了新出臺(tái)的文件43萬份,對(duì)其中2300多份文件進(jìn)行了修改和完善;清理了82萬份已經(jīng)出臺(tái)的文件,廢止或修訂涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘的文件2萬多份,維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制定了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),直接體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)中性原則。”甘霖說,審查標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,包括“不得對(duì)不同所有制的經(jīng)營(yíng)者設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件”“不得對(duì)進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和補(bǔ)貼政策”“不得限制進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)”等。
“我們將借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則,更加有效地保障公平競(jìng)爭(zhēng)。”甘霖表示,繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,部署清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施。同時(shí),嚴(yán)格做好新出臺(tái)文件的審查。今年底之前,要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋,確保涉企政策措施都要進(jìn)行審查,嚴(yán)審增量。
下調(diào)行郵稅稅率,促進(jìn)口擴(kuò)消費(fèi)
鄒加怡介紹,為使增值稅改革紅利直接惠及更多群眾,此次重點(diǎn)下調(diào)了日用消費(fèi)品的行郵稅稅率。食品、飲料、藥品、紡織品、電器等與群眾生活密切相關(guān)的商品,主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中。稅目一對(duì)應(yīng)的原來是15%的稅率,現(xiàn)在調(diào)到13%;稅目二對(duì)應(yīng)的原來是25%的稅率,現(xiàn)在調(diào)到20%。
同時(shí),為確;颊吣軌?qū)崒?shí)在在享受減稅紅利,與進(jìn)口藥品增值稅政策保持一致,行郵稅擴(kuò)大了按較低稅率(貨物稅率)征稅的藥品范圍。對(duì)國(guó)家規(guī)定減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口藥品,按照貨物稅率征稅。只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品,行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅。
不少人關(guān)心,此次行郵稅調(diào)整僅調(diào)降了稅目一和稅目二的稅率,稅目三的稅率則維持50%不變,這是出于什么考慮?
對(duì)此,鄒加怡解釋說,行郵稅是對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李物品征收綜合稅率,對(duì)于我國(guó)居民旅客個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李物品免稅額度為5000元。為征稅簡(jiǎn)便,行郵稅將通過行郵渠道入境的物品分為三個(gè)稅目。稅目一和稅目二主要涉及的是和我們?nèi)粘I铌P(guān)聯(lián)度較大的日常消費(fèi)品。稅目三涵蓋的是一些煙酒,還有貴重首飾和珠寶玉石,高爾夫球及球具等奢侈品。
“在稅目三行郵稅構(gòu)成中,消費(fèi)稅占比較高。這次制造業(yè)增值稅稅率從16%減到13%,減3個(gè)百分點(diǎn),對(duì)第三類物品行郵稅影響相對(duì)比較小。同時(shí),這個(gè)類別的商品,不屬于鼓勵(lì)消費(fèi)的商品,所以對(duì)稅目三的物品沒有采取減稅措施。”鄒加怡說。
來源:人民日?qǐng)?bào)
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