關(guān)鍵詞 開放

4日12時，經(jīng)過連續(xù)10小時的精心施工，世界最大跨徑海中懸索橋——深中通道伶仃洋大橋東索塔首個巨型鋼吊箱成功下放到位，這意味著深中通道建設(shè)正順利推進中。未來，從中山出發(fā)，30分鐘即可到達深圳寶安機場，一小時內(nèi)通達周邊四大機場和深水港。

港珠澳大橋、南沙大橋、深中通道……一系列超級工程構(gòu)建起粵港澳立體交通基礎(chǔ)設(shè)施，不僅激活粵港澳大灣區(qū)內(nèi)11座城市的交通脈搏，更為粵港澳大灣區(qū)加快形成全面開放新格局插上騰飛的翅膀。

互聯(lián)互通打開全面對外開放的新空間。在今年5月底舉行的廣東省——蘇黎世州金融圓桌會議上，來自蘇黎世的金融家們特別關(guān)注粵港澳金融對外開放的政策。在他們看來，外資金融機構(gòu)要參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把握中國金融對外開放新機遇。

7月5日，我省發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）以及《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）明確提出，實現(xiàn)粵港澳開放資源融合、開放優(yōu)勢互補、開放舉措聯(lián)動，引領(lǐng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。內(nèi)聯(lián)外通、開放共融，一個由交通基礎(chǔ)設(shè)施先行、投資貿(mào)易金融等全面融合的大開放格局正在打開粵港澳大灣區(qū)的大未來。

互聯(lián)互通

“便利灣區(qū)”逐漸形成

2020年大灣區(qū)內(nèi)地軌道交通里程2400公里

4月28日，南沙大橋海鷗島收費站、番莞高速一期開通，標志著南沙大橋全面通車。作為粵港澳大灣區(qū)幾何中心的交通樞紐，南沙大橋直接連通“黃金通道”廣深高速，將使大灣區(qū)互聯(lián)互通再上臺階。

去年，港珠澳大橋的通車打通粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通的快速通道。而在不久的將來，在珠江這條粵港澳大灣區(qū)的黃金水道上，又將有兩條新的跨江通道屹立兩岸：廣州南沙區(qū)龍穴島上的工廠內(nèi)，一節(jié)節(jié)海底隧道沉管的鋼殼正在緊張有序地生產(chǎn)，預(yù)計2024年建成通車的深中通道已經(jīng)進入整個項目最難的“沉管隧道時光”；連接江門和珠海的黃茅海大橋，工程可行性報告順利通過評審，將在明年正式開工建設(shè)，將與港珠澳大橋、虎門大橋、黃埔大橋、南沙大橋、深中通道以及正在進行前期籌建的蓮花山過江通道等，共同組成粵港澳大灣區(qū)重要跨江通道。

剛剛發(fā)布的《三年行動計劃》對粵港澳大灣區(qū)交通互聯(lián)互通給出了明確的規(guī)劃：“加快珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展，推進跨珠江口通道建設(shè)，充分發(fā)揮港珠澳大橋等既有通道作用，科學(xué)謀劃新的過江通道，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新軸帶。”

港珠澳大橋聯(lián)通三地的同時，金融支付的小小變化也推進了三地金融互聯(lián)互通進程——自收費站全部繳費通道均安裝移動支付受理設(shè)備，司機可使用銀行卡或手機閃付、掃描二維碼等多種方式支付通行費。來自人民銀行廣州分行的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月末，港珠澳大橋過橋收費移動支付交易7.2萬筆、金額1059萬元，有效滿足了往來三地車輛便捷快速通行的需求。

跨境移動支付的加速布局是三地金融市場融合的一個縮影，更多的互聯(lián)互通舉措正推動三地金融市場的融合。人民銀行廣州分行相關(guān)負責人介紹，粵港澳大灣區(qū)在全國率先建成并運行粵港聯(lián)合票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)、粵港外幣實時支付系統(tǒng)、粵港跨境繳費通系統(tǒng)等區(qū)域性支付與市場基礎(chǔ)設(shè)施，并面向港澳兩地大力推廣人民幣跨境支付系統(tǒng)，推動建成粵港澳間多幣種、全工具、全天候的現(xiàn)代化支付結(jié)算通道，構(gòu)建了安全、高效、便捷的跨境資金轉(zhuǎn)移“高速公路”。截至2019年5月末，廣東省內(nèi)共有8946家銀行機構(gòu)加入大額支付系統(tǒng)，支持跨境支付結(jié)算；492家銀行機構(gòu)接入?yún)^(qū)域性支付與市場基礎(chǔ)設(shè)施開展粵港聯(lián)合結(jié)算業(yè)務(wù)。

《三年行動計劃》的發(fā)布，讓粵港澳大灣區(qū)金融互聯(lián)互通路徑更加清晰，未來更加可期：將推進跨境電子支票聯(lián)合結(jié)算、跨境電子賬單直接繳費、支付工具跨境使用等金融服務(wù)創(chuàng)新；推動建立大灣區(qū)金融監(jiān)管信息共享機制；推動出臺擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍的具體措施；構(gòu)建服務(wù)大灣區(qū)資源要素市場化配置和流轉(zhuǎn)的金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺等。在交通方面，到2020年，大灣區(qū)內(nèi)地實現(xiàn)軌道交通通車里程2400公里，實現(xiàn)高速公路通車里程5000公里。

全面開放

打造外資強磁場新高地

2020年外商投資備案時限1個工作日

要素流動提速，開放發(fā)展的嶄新機遇吸引著外資的到來。在廣州生物島上，默克廣東創(chuàng)新中心，正在緊鑼密鼓地裝修中，并將在今年9月投用。在南沙，瞄準未來新能源汽車發(fā)展前景，世界500強企業(yè)、日本電裝將增資20億元在此建華南新廠區(qū)。

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及中國在銀行、證券、保險等金融行業(yè)擴大開放，為蘇黎世州進一步深化與廣東金融合作帶來重大機遇。”蘇黎世州州政委員恩斯特·施多克在廣東省——蘇黎世州金融圓桌會議上表示，希望能充分發(fā)揮蘇黎世州金融機構(gòu)國際化的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)展大灣區(qū)區(qū)域共同金融市場，引入更多境外資金支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，發(fā)揮香港、澳門的開放平臺與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境�！度�年行動計劃》明確了任務(wù)表。其中，包括到2020年，負面清單以外的外商投資備案辦理時限壓減至1個工作日以內(nèi)，開辦企業(yè)時限控制在4個工作日以內(nèi)。

“在瑞士，我們有個說法：一個花園里面，把土壤耕耘好，作物才能茁壯成長。”恩斯特·施多克表示，便利外商投資的政策就是外商愿意前往粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的土壤。廣東允許外商在新能源汽車制造、國際海上運輸?shù)?個領(lǐng)域設(shè)立外商獨資企業(yè)；取消在廣東設(shè)立的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，支持外國銀行在廣東同時設(shè)立分行和子行等政策回應(yīng)了外商在市場準入、財稅、用地等方面的關(guān)切，含金量高，吸引更多境外投資者進入廣東。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，廣東良好的營商環(huán)境，吸引了越來越多外資巨頭搶灘布局。以2018年為例，廣東新設(shè)或增資合同外資金額超過1億美元的項目達107個，多個百億美元級外資大項目密集落戶或動工。其中，�？松�美孚公司投資100億美元，在惠州建設(shè)化工綜合體項目、LNG接收站項目。在業(yè)內(nèi)人士看來，大手筆投資是對中國發(fā)展前景的看好，也是對廣東優(yōu)化營商環(huán)境、擴大改革開放的肯定。

百億美元外資大項目快速推進是廣東吸引外資實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力注腳，其背后是我省主動對標全球一流營商環(huán)境，不斷優(yōu)化的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

為了進一步提升粵港澳大灣區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，硬件設(shè)施和軟環(huán)境的提升計劃都寫進了《三年行動計劃》。根據(jù)《三年行動計劃》，將要進一步推進投資便利化及促進貿(mào)易自由化，如全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行開放試點等。同時還將推進大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)，到2020年，大灣區(qū)內(nèi)地實現(xiàn)機場旅客年吞吐量達1.4億人次。

共建灣區(qū)

立起全面開放新支點

2020年自貿(mào)試驗區(qū)新注冊港澳企業(yè)1.2萬家

恒生中國深圳分行行長吳崇溱是香港人。他的灣區(qū)生活軌跡是這樣的：早晨，從香港出發(fā)來到深圳出席論壇，隨后回到香港的辦公室參加會議；下午在深圳拜訪客戶，晚上回到香港的家中……由內(nèi)聯(lián)外通帶來的融合加速，使得吳崇溱如今需要定期來往兩地工作學(xué)習，以便準確快速地理解大灣區(qū)內(nèi)客戶的不同需求。

7月5日，廣發(fā)銀行信用卡率先開通了港澳人士申辦信用卡的“綠色通道”，多名在深圳前海創(chuàng)業(yè)的香港青年成功申請到了第一張中資銀行信用卡。“香港一地，每天往返內(nèi)地就有70萬人次之多，龐大的信用消費需求隨之衍生。”廣發(fā)信用卡中心總裁助理呂勝男表示，港澳人士在內(nèi)地工作生活會有消費、車貸、房貸需求，但他們在境內(nèi)的信用體系幾乎是一片空白。開通信用卡申請綠色通道，不僅可以讓港澳人士跟內(nèi)地人一樣享受信用卡帶來的信用消費生活便利，更重要的是，能幫助他們積累境內(nèi)的個人信用記錄，給未來的貸款、投資需求增加便利。

粵港澳共同發(fā)力建設(shè)大灣區(qū)，正在推動形成雙向互濟的開放格局。以金融業(yè)為例，在機構(gòu)互設(shè)方面，港資銀行已實現(xiàn)在廣東所有地級市全覆蓋，粵港合資設(shè)立消費金融公司、證券投資咨詢公司、基金管理公司，粵澳共同設(shè)立合作發(fā)展基金。在利用國際資本方面，廣東赴港上市企業(yè)超過230家，深港通、債券通等金融互聯(lián)互通渠道不斷發(fā)展和完善。

“粵港澳大灣區(qū)金融的協(xié)同發(fā)展正在涌現(xiàn)三大機遇。”香港交易所董事總經(jīng)理、首席中國經(jīng)濟學(xué)家巴曙松認為，一是大灣區(qū)居民跨境資產(chǎn)配置需求旺盛，高凈值人士越來越認可多區(qū)域、多幣種、多形式的跨境多元化資產(chǎn)配置；二是企業(yè)跨境融資需求旺盛，香港的上市制度改革帶動越來越多的大灣區(qū)企業(yè)到香港上市；三是增強粵金融機構(gòu)對接外部市場、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

如果說《規(guī)劃綱要》繪制了世界級灣區(qū)引領(lǐng)對外開放的藍圖，那么《實施意見》和《三年行動計劃》則讓我們更清晰地看到粵港澳大灣區(qū)在建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟合作的新平臺，探索建立高標準貿(mào)易規(guī)則方面如何落子。根據(jù)《三年行動計劃》，到2020年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)累計新注冊港資、澳資企業(yè)數(shù)量力爭達到1.2萬家；全面放開港澳居民個體工商戶經(jīng)營范圍；大灣區(qū)內(nèi)地力爭實現(xiàn)一般貿(mào)易進出口占比達到50%……

粵港澳大灣區(qū)揚帆起航，也將為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐，成為中國推動全面開放的一個新的支點。根據(jù)《實施意見》，粵港澳大灣區(qū)將打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)�！度�年行動計劃》明確推進“一帶一路”重大項目建設(shè)，到2020年，大灣區(qū)內(nèi)地與“一帶一路”沿線國家貨物進出口比重力爭達到14%。同時，將強化對重點國別和地區(qū)的招商引資。

案例

外資保險機構(gòu)加速布局粵港澳大灣區(qū)

在更高水平的金融市場開放要求和粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)布的利好疊加下，越來越多的險企在大灣區(qū)進行了布局。

在香港，大灣區(qū)共同家園基金已經(jīng)開始運作。這支基金由華潤集團牽頭，包括中國太平等在內(nèi)的駐港大型中資企業(yè)、香港企業(yè)、內(nèi)地大型企業(yè)以及新經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，主要是支持香港發(fā)展成為國際科創(chuàng)中心，促進“再工業(yè)化”，協(xié)助香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)于灣區(qū)發(fā)展，并與廣東省及澳門等地企業(yè)、機構(gòu)攜手，共同參與大灣區(qū)建設(shè)。該基金將在大灣區(qū)扶持香港的科創(chuàng)、醫(yī)療、教育等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為大灣區(qū)內(nèi)7000萬人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也為香港專業(yè)人士提供極大的發(fā)展空間。

更多的保險項目在落戶大灣區(qū)。巨災(zāi)保險項目為澳門民眾防范臺風災(zāi)害解除后顧之憂，絲路信用保險公司籌建進展順利，將為廣東鞏固外貿(mào)強省地位發(fā)揮重要作用。灣區(qū)內(nèi)，保險機構(gòu)通過股權(quán)計劃、債權(quán)計劃、不動產(chǎn)直投等方式，為大灣區(qū)重大項目提供長期穩(wěn)定資金支持。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年一季度末，險資在粵投資規(guī)模約9000億元。保險機構(gòu)擔起重大項目風險保障重任，如平安產(chǎn)險為大灣區(qū)建設(shè)打造立體保障網(wǎng)，承保深中通道、珠三角城際廣佛環(huán)線等重點項目，保額超1000億元。

新政策引來“金鳳凰”，帶動灣區(qū)金融機構(gòu)“大集聚”。廣東銀保監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示，大灣區(qū)內(nèi)通過CEPA框架，持續(xù)推動開放落地。截至今年一季度末，共有來自15個國家和地區(qū)的外資保險公司在廣東銀保監(jiān)轄區(qū)設(shè)立了33家機構(gòu)、320家營業(yè)性機構(gòu)。其中轄內(nèi)香港、澳門銀行營業(yè)性機構(gòu)分別占全國1/4和4/5以上，港資保險營業(yè)性機構(gòu)占全國40%以上。

“下一步，將積極創(chuàng)造條件，探索繼續(xù)放寬外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，支持外資銀行保險機構(gòu)圍繞大灣區(qū)金融互聯(lián)互通，加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。”廣東銀保監(jiān)局副巡視員李兵在日前召開的銀行業(yè)保險業(yè)例行新聞發(fā)布會上說。

接下來，除了探索繼續(xù)放寬外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，廣東銀保監(jiān)局還將認真落實中國銀保監(jiān)會的部署，充分發(fā)揮CEPA框架作用，探索進一步降低準入門檻，推進簡政放權(quán)，支持更多港澳銀行保險機構(gòu)在風險可控的前提下，更便利地在廣東廣泛布局，健康發(fā)展。

據(jù)南方日報