我市出臺(tái)《河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

今年1月18日起已正式實(shí)施

本報(bào)訊 記者 刁城邦 通訊員 張運(yùn)標(biāo) 為規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活 動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市工程建設(shè)項(xiàng) 目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公 平、公正、誠(chéng)實(shí)信用，去年9 月，由市 公共資源交易中心起草，在市委市 政府和各主體單位的共同努力下， 歷經(jīng)3 個(gè)多月，《河源市工程建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》于今年1 月 正式出臺(tái)實(shí)施。

據(jù)了解，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投 標(biāo)制度改革是2017 年市委部署的 十大重點(diǎn)改革之一。為做好工程建 設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度的改革，市公共 資源交易中心根據(jù)市委改革辦的要 求，擬草了《河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。 將（征求意見(jiàn)稿）在市公共資源交易 中心門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公布，廣泛征求 交易各方主體單位意見(jiàn)。

2017 年9 月14 日，為進(jìn)一步解 決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)改革文件起草中遇 到的問(wèn)題，順利完成工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)制度改革任務(wù)，市委改革 辦召集市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市 住建局、市水務(wù)局等部門(mén)在市公共 資源交易中心召開(kāi)研討會(huì)。與會(huì)代 表就電子招投標(biāo)系統(tǒng)啟用、承包商 預(yù)選庫(kù)設(shè)立及誠(chéng)信庫(kù)對(duì)接等問(wèn)題提 出建設(shè)性意見(jiàn)，為《河源市工程建設(shè) 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的出臺(tái)打 下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投 標(biāo)管理辦法》由“總則、資格審查、招 標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)、信 用和標(biāo)后管理、監(jiān)督管理及附則”等 八個(gè)方面組成。從2017 年9 月擬草 《河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管 理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起，歷經(jīng)3 個(gè) 多月的努力，在廣泛征求各方主體 意見(jiàn)和建議后，經(jīng)歷了多次的送審、 報(bào)告、多次的修正，使該辦法更具科 學(xué)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、 公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，最終得到了 市委市政府的充分肯定。2018 年1 月18 日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市《河源 市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦 法》正式出臺(tái)實(shí)施。

河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管 理，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信 用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投 標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華 人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等 法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定 本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依 法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四條 本市工程建設(shè)項(xiàng)目 的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公 開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用 的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革 部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì) 重大項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督檢 查；市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì) 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè) 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；市、 縣（區(qū)）交通、水利（水務(wù)）、林業(yè)、農(nóng) 業(yè)、園林等行政主管部門(mén)按照職責(zé) 分工，對(duì)相關(guān)專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

前款規(guī)定的行政主管部門(mén)（以 下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門(mén)）已依法設(shè)立 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，可以依法委 托其具體實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、 執(zhí)法工作等事項(xiàng)。

財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投 標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù) 算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行 情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第六條 市行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng) 建立和完善工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé) 任主體和從業(yè)人員信用檔案，根據(jù) 相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員在招標(biāo)、 投標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價(jià)控制等方面 誠(chéng)信情況定期在行政監(jiān)督平臺(tái)及 公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布信用記錄。

建設(shè)單位可以對(duì)承接其工程 建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行 履約情況評(píng)價(jià)。

公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn) 場(chǎng)交易項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)責(zé) 任單位和人員不良行為和不規(guī)范 行為進(jìn)行記錄并報(bào)行政監(jiān)督部 門(mén)。市公共資源中心應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交 易的代理機(jī)構(gòu)、交易當(dāng)事人的行為 進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)。

第七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí) 行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò) 程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人 的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一 責(zé)任人，禁止任何單位和個(gè)人以任 何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

按照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能總體 要求，調(diào)整招標(biāo)文件備案方式，由審 查性備案調(diào)整為告知性備案。行政 監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 的事中事后監(jiān)督執(zhí)法。

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在市公共資源 交易中心等合法的招標(biāo)投標(biāo)交易 場(chǎng)所進(jìn)行交易。

市公共資源交易中心等招標(biāo) 投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為工程建設(shè)項(xiàng) 目交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢和見(jiàn) 證服務(wù)，建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息 系統(tǒng)，保存場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相 關(guān)文字、音像、電子資料備查，為行 政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督和管理提供 條件。

第九條 貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改 革委等八部委電子招標(biāo)投標(biāo)辦法 和我省實(shí)施方案，充分利用大數(shù)據(jù) 和云計(jì)算技術(shù)，加強(qiáng)交易平臺(tái)公共 服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的全部環(huán)節(jié) 逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理，推行實(shí)時(shí)在線 監(jiān)督和逐步探索遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)。 招投標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照建設(shè)工程 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程信息公開(kāi)的 管理規(guī)定，對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、 評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)公 開(kāi)。市公共資源交易中心以及五 個(gè)縣分中心使用統(tǒng)一的工程招投 標(biāo)電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市工程交 易信息統(tǒng)一發(fā)布，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一 管理，主體誠(chéng)信庫(kù)統(tǒng)一管理，CA與 電子印章及接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一建 設(shè)，各縣分中心的工程交易項(xiàng)目， 依托市級(jí)公共資源交易信息化平 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)管理。

（未完待續(xù)）