政府工作報告提出協(xié)調(diào)推進生態(tài)河源與現(xiàn)代河源建設

打造粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市

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昨日，市七屆人大四次會議召開，市長葉梅芬代表市政府作政府工作報告，提出協(xié)調(diào)推進生態(tài)河源與現(xiàn)代河源建設，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推進建設粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市。報告提到，要把對外開放的重心和著力點轉向粵港澳大灣區(qū)， 促進高端要素集聚，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

葉梅芬作政府工作報告。陳仕平 攝

生態(tài)河源: 加強生態(tài)保護、環(huán)境治理、生態(tài)文明制度建設

從功能區(qū)劃分上看，河源擁有1.58 萬平方公里國土面積，其中1.2 萬多平方 公里是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“生態(tài)河源”。保 護生態(tài)是第一要義，這就要求我們在發(fā)展 的時候要以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領， 在高水平保護中實現(xiàn)高質量發(fā)展。

報告提出，要堅持“尊重自然、順應自 然、保護自然”，進一步鞏固提升生態(tài)優(yōu) 勢，通過加強生態(tài)保護、環(huán)境治理、生態(tài)文 明制度建設，打造生態(tài)河源。

在生態(tài)保護上，報告提出，加強重點 生態(tài)系統(tǒng)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定 性；繼續(xù)推進新一輪綠化河源大行動，加 快林業(yè)重點生態(tài)工程建設，強化生態(tài)公益 林和自然保護區(qū)管理，完善天然林保護制 度，不斷提升森林生態(tài)功能；積極推動純 松林和水源地桉樹林改造，改善重點生態(tài) 敏感區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

在環(huán)境治理上，堅決打好大氣、水、土 壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。強化大氣污染 防治，大力推進“五大治污”工程，全面開 展揮發(fā)性有機物排放治理，繼續(xù)推廣使用 新能源汽車；以PPP 模式整縣推進鎮(zhèn)村污 水處理項目建設，確保2019 年實現(xiàn)全市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋、80%的農(nóng)村生 活污水得到有效處理。

同時，要加強生態(tài)文明制度建設，全 面落實河長制，實施控制污染物排放許 可，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警、環(huán) 保準入負面清單和污染產(chǎn)業(yè)環(huán)保退出、環(huán) 境污染責任保險等機制，發(fā)揮環(huán)境保護稅 的調(diào)節(jié)作用，構建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治 理體系。

現(xiàn)代河源：大力發(fā)展都市經(jīng)濟

建設現(xiàn)代河源，關鍵要實施都市經(jīng)濟 帶動戰(zhàn)略，形成現(xiàn)代要素向中心城區(qū)集聚 的發(fā)展態(tài)勢�，F(xiàn)代經(jīng)濟就是都市經(jīng)濟，都 市經(jīng)濟是現(xiàn)代河源的核心。就我市的現(xiàn) 實情況而言，現(xiàn)代河源的發(fā)展，就是加快 做強做大都市經(jīng)濟主體，完善城市功能布 局，提升城市綜合承載力，構建以中心城 區(qū)為龍頭、各縣城為支撐、市縣鎮(zhèn)村協(xié)調(diào) 發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

報告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā) 展，大力發(fā)展都市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，建立 健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。 規(guī)劃先行，首先要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，加 強規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進規(guī)劃期至 2035 年的城市總體規(guī)劃編制工作，加強 部門協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城市各類空 間規(guī)劃“一張圖”管理；完成海綿城市、綜 合管廊、“三江六岸”生態(tài)景觀城市功能 廊道規(guī)劃設計和高鐵新城相關規(guī)劃成果 的編制工作。

在中心城區(qū)的發(fā)展上，報告提出要提 質擴容，優(yōu)化城市功能布局，以“三江六 岸”生態(tài)景觀城市功能廊道為抓手，統(tǒng)籌 老城區(qū)、城市北區(qū)、東源縣城、江東新區(qū)、 市高新區(qū)、城市西部六大片區(qū)發(fā)展。同 時，加快江東新區(qū)建設，推動江東新區(qū)納 入深圳河源產(chǎn)業(yè)共建范圍，推進城市起步 區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造中央商務區(qū)，逐步 形成城市發(fā)展的核心。

同時，報告提出，要促進各縣區(qū)主 動接受中心城區(qū)的輻射帶動，形成更加 科學緊密的經(jīng)濟協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同關 系，主動對接粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略， 大力推進與珠三角產(chǎn)業(yè)共建，加快形成 環(huán)市區(qū)電子信息、裝備制造等高端產(chǎn)業(yè) 集聚地。

核心城市建設：構建開放型經(jīng)濟新體制

交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。交 通是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，交通一體化是區(qū) 域經(jīng)濟一體化的前提和保障。報告提出， 今年將大力推進127 項年度計劃投資 313.35 億元的省、市重點項目建設。構 建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，努力建設粵港 澳大灣區(qū)東北部交通樞紐。

在經(jīng)濟發(fā)展上，報告提出，要主動參 與粵港澳大灣區(qū)開放型經(jīng)濟分工，積極承 接粵港澳大灣區(qū)供應鏈分撥功能，加快推 進物流中心、跨境電商監(jiān)管中心、綜合保稅 區(qū)建設；深入推進口岸“三互”大通關，提高 國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋率，提升貿(mào)易便 利化水平；加強與廣深機場、港口等大型物 流節(jié)點對接，大力發(fā)展多式聯(lián)運，做好公 路、鐵路、水路文章；進一步調(diào)整優(yōu)化外貿(mào) 結構，努力開拓國內(nèi)外市場，促進外貿(mào)轉型 升級，培育市場采購、外貿(mào)綜合服務和服務 外包等新業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代化元素集聚。

同時，還要加快與國際通行規(guī)則銜 接，對標粵港澳大灣區(qū)，打造國際化、市場 化、法治化、便利化營商環(huán)境，以政策“洼 地”支撐投資“高地”，以政府服務的“加 法”換取市場活力的“乘法”。此外，還要 創(chuàng)新招商方式，引資、引智、引技并舉，大 力開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、產(chǎn) 學研招商等立體招商，重點到“9+2”粵港 澳大灣區(qū)各城市開展路演；圍繞粵港澳大 灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，結合我市產(chǎn) 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、功能布局和企業(yè)發(fā)展的 需求，進一步開展主導產(chǎn)業(yè)研究，完善招 商項目信息庫，建立招商引資對接平臺。

本報記者 劉曦

2018年重點工作安排

深化供給側結構性改 革，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

●大力推動園區(qū)擴能增效，新增規(guī)上 企業(yè)70 家以上，推動80 家以上企業(yè)開展 技改，完成技改投資84 億元以上。

●大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

●加快發(fā)展民營經(jīng)濟

●加快推進基礎設施建設

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

●深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

●深化農(nóng)村重點領域改革

●確保建檔貧困人口如期脫貧

●全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加 快新舊動能轉換。

●培育企業(yè)創(chuàng)新主體

●推進科技創(chuàng)新平臺建設

●加強科技創(chuàng)新合作

●營造良好創(chuàng)新環(huán)境

●深入推進質量強市建設

融入粵港澳大灣區(qū)建設，構建開放型經(jīng)濟新體制。

●促進開放型經(jīng)濟要素集聚

●大力優(yōu)化營商環(huán)境

●完善招商引資體系

實施都市經(jīng)濟帶動， 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

●加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管控

●加快中心城區(qū)提質擴容

●加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

堅持綠色發(fā)展，建設美麗河源。

●加強生態(tài)保護

●加強環(huán)境治理

●加強生態(tài)文明制度建設

加大改革攻堅力度， 增強率先振興動力。

●扎實推進“放管服”改革

●加快推進國資國企改革

●深入開展財稅金融體制機制改革

●切實做好風險防范化解工作

堅持以人民為中心， 打造人民幸福“心城”。

●優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

●繼續(xù)推動衛(wèi)生“創(chuàng)強”

●加強公共文化建設

●加強社會保障體系建設

●營造和諧社會環(huán)境

加強政府自身建設， 努力建設人民滿意政府。

●落實全面從嚴治黨要求

●確保權力規(guī)范陽光運行

●馳而不息改進工作作風