9月10日，省政府對(duì)外發(fā)布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》（簡(jiǎn)稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”）。去年8月出臺(tái)實(shí)施的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，截至今年6月底已累計(jì)為企業(yè)直接減負(fù)近千億元，極大提振了企業(yè)發(fā)展信心。為了延續(xù)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極上升勢(shì)頭，同時(shí)也為解決企業(yè)遇到的新問(wèn)題，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”更多是做“加法”——增加了更多優(yōu)惠扶持政策，充分彰顯廣東大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定力。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能“脫實(shí)向虛”。廣東是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的；實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是廣東的突出優(yōu)勢(shì)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石。任何時(shí)候，這個(gè)突出優(yōu)勢(shì)都不能丟，而且要繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，不斷提升在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求我們必須把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)未來(lái)發(fā)展的重大舉措，作為制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)。無(wú)論是發(fā)展政策還是改革舉措，都要著眼于讓企業(yè)提振信心、放開手腳、大膽創(chuàng)新，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，努力培育出更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)秀企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大廣東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，外部面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化戰(zhàn)略”引致的高端制造業(yè)“回流”和欠發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型低端制造業(yè)“分流”壓力；另一方面，內(nèi)部面臨著企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本攀升、資本“脫實(shí)向虛”、創(chuàng)新發(fā)展能力不足、民間投資放緩等一系列復(fù)雜矛盾和問(wèn)題。古詩(shī)有云：“春江水暖鴨先知。”廣東作為率先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)，作為全國(guó)制造業(yè)大省，也率先感受到了這種內(nèi)外擠壓。對(duì)此，廣東沒有消極觀望、躊躇不前，而是積極應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，及早制定實(shí)施了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，通過(guò)降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、用地成本、社會(huì)保險(xiǎn)成本、用電成本、運(yùn)輸成本、融資成本、制度性交易成本，支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度等政策措施沖抵制造業(yè)企業(yè)面臨的壓力，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

降低企業(yè)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的前提保障。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”瞄準(zhǔn)的是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)——制造業(yè)，聚焦的是企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，政策取向就是降低成本、優(yōu)化環(huán)境，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”實(shí)施一年多來(lái)，越來(lái)越多企業(yè)享受到政策紅利，在降成本中獲得感明顯增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2018至2020年可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。與此同時(shí)，企業(yè)在發(fā)展中也遇到了一些新難題，比如用地保障、用地價(jià)格優(yōu)惠、工業(yè)廠房分割登記、項(xiàng)目審批等。這次修訂就是為了解決問(wèn)題，像新制定的“對(duì)于投資20億元以上、符合投資強(qiáng)度等相關(guān)條件并完成供地手續(xù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省全額獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)”“高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓”“推動(dòng)市屬高速公路路段試行貨車通行費(fèi)八五折優(yōu)惠”等一系列新措施，就充分考慮了企業(yè)訴求，將讓企業(yè)有更多獲得感，增創(chuàng)廣東營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。今年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，明確要求廣東“更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱”。廣東要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國(guó)前列，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把習(xí)近平總書記的要求不折不扣落實(shí)到實(shí)際工作中。落實(shí)好“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”，無(wú)疑是一個(gè)重要抓手，需要各地區(qū)各部門抓緊修訂完善配套措施，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，一心一意求實(shí)效。

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做好廣東經(jīng)濟(jì)工作，切不可忘記實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，各地區(qū)各部門要認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位，牢牢堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，切實(shí)抓好抓實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”落地工作，進(jìn)一步加大政策支持力度，強(qiáng)化政府引導(dǎo)服務(wù)，在持續(xù)降成本中發(fā)展壯大我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員