本報(bào)訊 記者 楊容 昨日上午，30名專家、學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者從副市長范秀燎手中接過市政府立法咨詢專家的聘書，走馬上任。自接過聘書之日起，他們就成為了我市市政府科學(xué)立法、民主立法、依法立法的高級“智囊團(tuán)”，將為我市更好地行使地方立法權(quán)出謀劃策。

記者從昨日舉辦的首屆河源市政府立法咨詢專家聘任儀式上獲悉，這是我市第一次聘用市政府立法咨詢專家，共有30人。這30名專家是我市通過各方推薦、嚴(yán)格考察后，精心挑選出來的，既有高等院校的知名學(xué)者，也有職能部門的資深工作者，還有律師行業(yè)的杰出代表，都具有扎實(shí)的理論功底、過硬的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此屆專家任期將延續(xù)至本屆政府任期屆滿，聘期屆滿可連續(xù)聘任。

市法制局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，入選專家?guī)斓娜诉x以熟悉法律與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)的專家為主，吸收其他領(lǐng)域的理論和實(shí)務(wù)工作者。這些“智囊”將在以下事項(xiàng)中為市政府提供咨詢意見：政府立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的編制；地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草、審查、重大問題研究論證；對地方性法規(guī)、政府規(guī)章的評估、修改、廢止、清理；市政府重大行政決策的咨詢論證；上級立法機(jī)關(guān)征求本市意見的法律、法規(guī)、規(guī)章的草案；其他需要咨詢論證的事項(xiàng)。

立法咨詢專家、省法制辦社會法制處原處長丁家平代表受聘專家在儀式上發(fā)言。他表示，2015年《中華人民共和國立法法》修改后，新賦予了273個(gè)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，地方立法工作當(dāng)前是一個(gè)全新的領(lǐng)域，能參與到地方立法實(shí)踐中來，對于自己也是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會。他說，自己將和其他專家一起，發(fā)揮自身特長，加強(qiáng)對河源社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的調(diào)查研究，積極參與到市政府規(guī)章的咨詢論證中來，為河源進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及歷史文化保護(hù)提供更好的法制保障。

會議提出，立法咨詢專家作用的發(fā)揮，離不開立法各環(huán)節(jié)周到的服務(wù)和有力的保障，因此，市法制局和各有關(guān)部門要盡一切可能，為專家參與咨詢論證工作提供良好的工作條件。同時(shí)，也希望專家們充分發(fā)揮自身在各自領(lǐng)域的理論和實(shí)務(wù)優(yōu)勢，為河源市政府制定政府規(guī)章提供智力支持和法律幫助，發(fā)揮立法高參智囊作用。

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我市首部實(shí)體規(guī)章召開立法專家論證會

本報(bào)訊 記者 楊容 昨日上午，我市召開專家論證會，對我市首部實(shí)體規(guī)章——《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（草案修改稿）》（簡稱《辦法》）進(jìn)行論證研討。

據(jù)了解，2015年9月25日，我市獲批成為了廣東省第二批6個(gè)擁有行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市之一，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，報(bào)省人民代表大會常委會批準(zhǔn)后實(shí)施。

獲得立法權(quán)后，我市將《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》列入年度立法計(jì)劃，從2017年開始起草。據(jù)市法制局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這將是河源首部實(shí)體性規(guī)章，是法治河源建設(shè)的重要成果，標(biāo)志著我市地方立法工作邁出具有開創(chuàng)性、奠基性的重要一步，標(biāo)志著我市城市管理工作將步入更加規(guī)范化、有序化的法治時(shí)代。

為提高《辦法》的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，我市召集新聘任的市政府第一屆立法咨詢專家對草案修改稿進(jìn)行了論證。論證會上，包括省法制辦社會法制科原處長丁家平、廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授朱最新、華南師范大學(xué)法學(xué)院教授伍勁松等來自省內(nèi)機(jī)關(guān)單位、知名高校的專家逐一發(fā)言，對草案修改稿內(nèi)容逐條進(jìn)行了論證。專家們表示，草案修改稿的內(nèi)容總體上與上位法保持一致，章節(jié)設(shè)置合理，并與河源實(shí)際相結(jié)合，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，但部分在表述上還需斟酌，部分主體權(quán)力與責(zé)任還需進(jìn)一步明確。

據(jù)悉，《辦法》設(shè)置了六章，共計(jì)七十七條，分別是《總則》《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度》《城市市容管理》《環(huán)境衛(wèi)生管理》《法律責(zé)任》《附則》。