核心提示：

黨的十九大報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一年一度的重陽(yáng)節(jié)即將到來(lái)。我市已步入老年社會(huì)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式經(jīng)過(guò)計(jì)劃生育及城鎮(zhèn)化過(guò)程后已漸行漸遠(yuǎn)。如何養(yǎng)老，在哪里養(yǎng)老，已成為我市當(dāng)前老年人不得不面對(duì)的問(wèn)題。

張運(yùn)招（右）受到無(wú)微不至的照顧，生活得很開(kāi)心。 

黎明招阿婆受到無(wú)微不至的照顧，很是開(kāi)心。

居家養(yǎng)老受歡迎

多數(shù)老年人選擇在家養(yǎng)老。但老人們不得不面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那就是子女往往在外地工作，大量老年人因此陷入缺乏照料的境地。針對(duì)這種情況，目前我市已建立源城區(qū)居家養(yǎng)老示范中心，為老人提供日間托養(yǎng)、精神慰藉、醫(yī)療保健、文娛活動(dòng)等多項(xiàng)服務(wù)。幾乎每天都有上百位老人在這里喝茶聊天、學(xué)習(xí)娛樂(lè)和運(yùn)動(dòng)健身。針對(duì)符合上門服務(wù)條件的，會(huì)有社工每天上門為老人們提供各類服務(wù)。

18 日上午，源城區(qū)東北直街的獨(dú)居老人黎明招看到護(hù)工孫小寧到來(lái)，高興地連忙扶著墻站起來(lái)，想要出門迎接，而孫小寧趕緊走上前去扶住了老人。79歲的黎明招老人已獨(dú)居10 多年了，她身體不好，常年的病痛讓她去幾百米外的老城公園散步都成了奢望。 4年多來(lái)，她每天最大的期待就是看到孫小寧從巷口走進(jìn)來(lái)的身影。“她就像我的女兒一樣，買菜、洗衣、做飯……什么都給我做。我背上的膏藥也是她幫我貼上去的。”黎明招看著正在為她準(zhǔn)備午餐的孫小寧告訴記者，去年屋頂?shù)耐咂�碎裂漏雨，雨水直接滴到了床上，孫小寧看到后就特意從鄉(xiāng)下找來(lái)瓦片，上房頂重新鋪好瓦片。說(shuō)話時(shí)，老人一直慈愛(ài)地盯著孫小寧，仿佛自己的親生女兒一樣。

家住石茍巷的80歲老人張運(yùn)招同樣對(duì)護(hù)工孫小寧有著親人般的依賴。張運(yùn)招膝下無(wú)子女，老伴去世后便獨(dú)自生活，每天孫小寧的到來(lái)都會(huì)打破房間里的沉悶。張運(yùn)招對(duì)記者說(shuō)：“我特別喜歡小寧，她每天都來(lái)陪我聊天，沒(méi)想到老了還有這么好的日子。”而不善言辭的孫小寧則握著老人的手，只露出樸實(shí)而美麗的笑容。由于護(hù)理的人數(shù)較多，在張運(yùn)招老人家里只呆了1個(gè)小時(shí)，孫小寧就不得不趕往下一位老人的住所。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)超百家

據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)字，至去年年底，我市60 歲以上老年人已達(dá) 51.2413 萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?368 萬(wàn)的13.9%。百歲以上的老年人口有265人。按照60歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤�超過(guò)10% 即為老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，河源已進(jìn)入老齡化地區(qū)行列且老年人口增長(zhǎng)快速。老年人的養(yǎng)老逐漸成為我市現(xiàn)在乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的焦點(diǎn)。

記者從市民政局了解到，我市把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，從規(guī)劃、政策、投入、項(xiàng)目和隊(duì)伍建設(shè)“五位一體”全面推進(jìn)，大力加強(qiáng)以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)整體水平有了較大提高。目前，全市有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)107 個(gè)，其中，公辦性質(zhì)106 間（社會(huì)福利院6 間、敬老院94 間、光榮院6 間），民辦性質(zhì)1 間（頤養(yǎng)結(jié)合的同濟(jì)安康頤養(yǎng)院）。此外還有“三養(yǎng)”（養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心）結(jié)合的巴伐利亞莊園。目前有各類養(yǎng)老床位15756 張，每千名老年人達(dá) 31.6 張，具有日間照料的星光老年之家31 個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2 個(gè)�，F(xiàn)收養(yǎng)五保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和城鎮(zhèn)“ 三無(wú)”對(duì)象共 1698 人（其中五保戶中敬老院集中供養(yǎng)1340 人，集中供養(yǎng)率 8.15%，光榮院入住57 人，福利院住養(yǎng)老人301 人）。

辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有補(bǔ)貼

跟前5年相比，現(xiàn)在開(kāi)辦一家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)比較容易，還可享受一定的補(bǔ)貼。2013 年4 月，我市下發(fā)了《河源市鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按省定每張新增床位不低于3000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)建成開(kāi)業(yè)的可給予每月每人資助50 至100 元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。從2014年，我市財(cái)政每年列入預(yù)算124 萬(wàn)元，用于支持非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。從2015年起，市民政局把市轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證委托給源城區(qū)民政局，并嚴(yán)格按權(quán)責(zé)清單運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)審批要件標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程規(guī)范化。

目前，我市同濟(jì)醫(yī)院申領(lǐng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，床位數(shù)260 張以上，2015 年已開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)。河源巴登新城投資有限公司積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，探索“三養(yǎng)”（健康養(yǎng)生、禪修養(yǎng)心、度假養(yǎng)老）結(jié)合的新路子，已向市工商管理局申請(qǐng)注冊(cè)“河源市巴伐利亞樂(lè)活頤養(yǎng)有限公司”，床位在500張以上。今年，東源縣還引進(jìn)廣東金桃源養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難受寵

有這么多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，卻難以得到老人們的寵愛(ài)。家住源西街道辦事處黃子洞的耄耋老人劉玉全是個(gè)孤寡老人，住所破舊不堪，身體不好，在一次感染中他的腳背失去了一大塊肉，行動(dòng)頗為不便。源城區(qū)居家養(yǎng)老示范中心的工作人員曾多次上門動(dòng)員劉玉全進(jìn)入我市福利機(jī)構(gòu)安享晚年，但均被其拒絕了。

其實(shí)，不僅我市，其他地方情況也是如此。華南理工大學(xué)數(shù)據(jù)新聞研究中心、中山大學(xué)心理學(xué)系等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，去年3月至今年3月，九成以上的受訪老人仍住在家里，與配偶或子女一起生活。其中，超過(guò)八成老人表示不喜歡目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

發(fā)展舉步維艱

由于得不到老人們的喜愛(ài)，所以目前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展可謂舉步維艱。居家養(yǎng)老雖獲得不少好評(píng)，但卻面臨人才和資金壓力。源城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心副主任劉鋒告訴記者，目前享受該中心上門服務(wù)的老人共有38 戶，雖暫時(shí)還能滿足老人的申請(qǐng)需求，但中心仍然缺少專業(yè)人才為更好服務(wù)和更多上門服務(wù)提供支撐。河源市明鏡社會(huì)工作服務(wù)中心前幾年也做過(guò)老年人服務(wù)工作，然而由于人才和資金的短缺，不得不暫時(shí)放棄老年人服務(wù)，轉(zhuǎn)而關(guān)注兒童青少年。

經(jīng)常走訪關(guān)愛(ài)老年人的河源陽(yáng)光義工服務(wù)隊(duì)一張姓隊(duì)長(zhǎng)表示，河源多數(shù)老人不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要擔(dān)心的是養(yǎng)老環(huán)境和服務(wù)水平，其次老人的養(yǎng)老觀念與家庭收入水平等也是重要因素。記者從我市唯一一家民辦性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)了解到，該機(jī)構(gòu)申請(qǐng)養(yǎng)老床位 200 多張，開(kāi)辦以來(lái)，入住的最高峰也不過(guò)10人，明顯處于“吃不飽飯”的窘境。每月超過(guò)3000元的費(fèi)用在河源不是一般家庭能夠承擔(dān)的。當(dāng)前護(hù)工難招，也在一定程度上阻礙了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

市區(qū)如此，農(nóng)村更是難上加難。作為全市最先開(kāi)展村鎮(zhèn)老年公寓建設(shè)的村之一，龍川縣佗城鎮(zhèn)楓深村一陳姓村干部表示，目前該村的老年公寓因無(wú)老人入住，已處于停擺狀態(tài)。老年人仍然愿意跟兒女一起居住。

要火，尚需再添“柴”

黨的十九大報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其實(shí)，今年9月26日，我省已出臺(tái)了《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》�！稐l例》從倡導(dǎo)居家養(yǎng)老并解決老年人服務(wù)設(shè)施、通過(guò)津貼減少護(hù)理人才流失、政府購(gòu)買服務(wù)鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入、強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)下的專業(yè)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)等方面著手，為解決社會(huì)日益嚴(yán)重的養(yǎng)老難題，保障和改善老年人的養(yǎng)老狀況，勾勒出了廣東未來(lái)的養(yǎng)老思路和藍(lán)圖。

這些無(wú)疑給我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)。然養(yǎng)老業(yè)要“火”，還需再添“一把火”。采訪中，不少有意投資養(yǎng)老業(yè)的投資者認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要吸引社會(huì)資金注入，就要讓投資者有“賺頭”。而當(dāng)前，在土地供應(yīng)、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等政策還存在規(guī)定空泛、流程復(fù)雜等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)力量的激勵(lì)扶持力度還不夠大。

就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，我市具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我市地處泛珠三角腹地，山青水秀，氣候宜人，舒適宜居，非常適宜發(fā)展健康休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。記者也了解到，我市計(jì)劃通過(guò)媒體扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持、舉辦招商會(huì)等形式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)（組織）到河源舉辦高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，吸引珠三角地區(qū)人員到我市療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理等。

本報(bào)記者 張濤 見(jiàn)習(xí)記者 彭茂洋