廣東深圳城市風光。

人民視覺

廣東珠江口自貿區(qū)各片區(qū)，一艘艘巨輪魚貫進出，一幢幢高樓拔地而起。保稅倉燈火通明，跨境電商體驗店匯聚的全球商品琳瑯滿目，人流、物流、資金流、信息流 " 川流不息 "。在這里，24 小時無紙化便捷通關，多領域放寬準入限制，人民幣成為跨境往來主要貨幣 ……

廣東是改革開放的先行地。" 敢為天下先 "，是對近 40 年來廣東改革開放所具有的勇氣與毅力的褒獎。但今天，國際競爭格局和對外開放的內外環(huán)境都已經(jīng)發(fā)生深刻變化，改革開放初期 " 前店后廠 " 的格局已不能適應發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)轉型升級的壓力要求廣東必須在國際秩序變革中尋找新的機遇。

構建高水平對外開放新格局，首先要著眼于對外開放的深度與廣度。這既是資源和要素引進來、走出去的過程，更是體制機制變革與創(chuàng)新的過程。自貿區(qū)是廣東提高開放層次、對接更高水平開放的新窗口。為此，廣東以自貿區(qū)建設為突破口，打造全面法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，讓制度成為廣東構建高水平對外開放新格局的保證。

高水平對外開放，必定是全方位、多層次和寬領域的對外開放。提高開放水平，要 " 善于統(tǒng)籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源 "。截至目前，廣東約 1600 家大型企業(yè)實現(xiàn) " 走出去 " 的目標，" 漂洋過海 " 尋求更廣闊的國際合作與發(fā)展。為此，廣東率先出臺參與建設 " 一帶一路 " 實施方案，提出將廣東打造成為 " 一帶一路 " 的重要樞紐、經(jīng)貿合作中心和重要引擎的定位。" 一帶一路 " 建設將引領廣東高水平對外開放新格局。

高水平對外開放，要將過去重視數(shù)量向重視質量轉變。提高開放水平，提升對全球資源配置能力，通過開放切實培育以創(chuàng)新驅動、質量效益為核心的開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。一方面，廣東加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，努力由外貿大省向外貿強省轉變；另一方面，廣東制定更具開放性的海外高層次人才引進激勵政策，引入國外高水平的研發(fā)機構和創(chuàng)新型企業(yè)，致力于將粵港澳大灣區(qū)建成全球創(chuàng)新高地。

站在新的起點，廣東將一如既往以 " 敢為天下先 " 的勇氣大膽探索，銳意進取，開啟高水平對外開放新格局，為全國構建開放型經(jīng)濟新體制提供有力支撐。

（坐標 1）

廣東自貿區(qū)橫琴片區(qū)

一次 " 三零服務 " 的粵式體驗

" 我享受到的不僅是‘零跑動’，甚至可以說是‘負跑動’！" 珠海橫琴百國百購跨境電商發(fā)展有限公司總經(jīng)理何炳智幽默地說。

何炳智的公司 2015 年在廣東珠海橫琴注冊，主要經(jīng)營進口食品。當把第一批產(chǎn)品清單交給供貨商時，他發(fā)現(xiàn) " 搞不掂！" 不少進口食品保質期只有 6 個月，但一個新產(chǎn)品報關報檢就要一兩個月，再到消費者手上就要過期了。無奈之下，他寫信向市里反映困境。信寄出的第三天，政府就召集國檢、海關、工商、稅務等部門上了門，在他的公司開了現(xiàn)場會。

" 我是第一次經(jīng)歷這樣的現(xiàn)場會，真是實在！" 何炳智說，各部門相關負責同志和他一起分析討論存在的問題。幾個部門現(xiàn)場就動起來，形成合力，研究如何取消重復環(huán)節(jié)、縮短產(chǎn)品進口到報關報檢的流程，短短 3 天就形成了一套針對同類企業(yè)普遍適用的工作方法。

何炳智感受到的，正是廣東自貿區(qū)橫琴片區(qū)以 " 三個零 " 服務為載體的 " 升級版 " 政府服務。" 零跑動、零收費、零罰款 "，也是政府管理 " 放管服 " 改革的具體實踐。

" 零跑動 " 推行 " 一門式一網(wǎng)式 " 政府服務模式，爭取一次上門或者就在網(wǎng)上完成辦事，盡可能減少群眾來回跑動的次數(shù)；" 零收費 " 確保片區(qū)不自行設收費項目；" 零罰款 " 是主動為企業(yè) " 劃紅線、標雷區(qū) "，對接港澳市場規(guī)則，在全國首推免罰提示清單—— " 橫琴與港澳差異化市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單 " 和 " 市場違法經(jīng)營行為提示清單 "，引導企業(yè)主動守法經(jīng)營。

" ‘三個零’是要由強制處罰向主動服務轉變，讓企業(yè)和市場主體免于處罰，能專心干好事業(yè)和獲得發(fā)展，這就是政府管理的核心。" 橫琴新區(qū)黨委書記牛敬說。

（坐標 2）

廣州國際生物島中以生物產(chǎn)業(yè)合作基地

一次中外牽手的成功合作

沒想到廣州國際生物島中以生物產(chǎn)業(yè)合作基地，竟然與萬里之外的創(chuàng)新強國以色列如此神似：" 中以生物科技之橋 " 連接全球創(chuàng)新資源；孵化基地參照以色列的孵化模式開展運營；《廣州中以生物產(chǎn)業(yè)基地專項扶持管理辦法》參照以色列首席科學家辦公室成功模式，全面對接以色列生物科技創(chuàng)新資源 ……

以色列以 " 科技強國 " 和 " 創(chuàng)新 " 聞名全球，但在大規(guī)模生產(chǎn)和供應鏈建設上卻沒有優(yōu)勢，再加上其國內市場狹小，迫切需要跟中國這樣有資金、有需求的市場深度合作。而我國企業(yè)正處于轉型升級的過程之中，亟須借助以色列企業(yè)的技術、經(jīng)驗實現(xiàn)轉型升級。中以企業(yè)對接，將是 " 大 " 與 " 強 " 的結合。

近期在廣東珠海召開的第三屆中以科技創(chuàng)新投資大會上，130 多家以色列高科技企業(yè)帶來了琳瑯滿目的全球新興產(chǎn)業(yè)熱門技術，雙方合資設立中以創(chuàng)新基金項目，民用航空器、加速器產(chǎn)業(yè)園、中以合資農(nóng)業(yè)技術孵化器項目等紛紛落地。今年年初，深圳光啟集團在特拉維夫成立光啟以色列創(chuàng)新總部，積極籌劃在 " 一帶一路 " 國家中開展構建 " 創(chuàng)新共同體 "。

位于廣東揭陽的中德金屬生態(tài)城，推動正在成長的中國制造業(yè)和成熟可靠的德國制造業(yè)珠聯(lián)璧合；中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)將成為我國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樣板和新時期中歐產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺；中新廣州知識城借鑒新加坡先進的規(guī)劃建設理念，全面推行綠色建筑，努力建設成為中國知識經(jīng)濟高地 ……

廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力認為，借著 " 一帶一路 " 的東風，我國與許多伙伴國家攜手合作，互為補充、互相促進，構筑 " 創(chuàng)新共同體 "。這將推動廣東走上一條更高層次對外開放之路。

（坐標 3）

格蘭仕集團

一個自主品牌的國際道路

以 " 世界工廠 " 著稱的格蘭仕，近些年來其自主品牌微波爐、烤箱，甚至冰箱、洗衣機等系列產(chǎn)品已經(jīng)擺上了歐美傳統(tǒng)賣場最顯眼位置，過去那些高不可攀的國際大牌并非不可戰(zhàn)勝。

" 從貼牌出口到自主品牌出口，這個過程太難了。" 格蘭仕集團總裁梁昭賢感嘆。中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，正是中國品牌、中國創(chuàng)造走出去的良機。然而，中國品牌要獲得市場的認同和談判對手的尊重并不容易。

" 在歐洲，我曾經(jīng)約一家大型零售企業(yè)高級采購總裁十多次，希望能面談品牌入場的事，得到的回答都是沒有時間。我這個全球最大的微波爐生產(chǎn)企業(yè)，在他們眼中根本就沒有印象，盡管他們全球賣場各色品牌的微波爐一半以上都是我們貼牌生產(chǎn)的。" 梁昭賢回憶，最后他直接來到這家零售總部大樓前，懇請對方抽 10 分鐘見一面，才獲準進入。而這一次難得的見面，成為改變格蘭仕的開始。這家跨國連鎖超市下了一整年的訂單，格蘭仕品牌第一次出現(xiàn)在國際零售市場。

開拓北美市場，格蘭仕也遇到過同樣的問題。為取得突破，格蘭仕就從租賃、收購當?shù)貐^(qū)域性品牌開始，以屬地化品牌結合屬地化經(jīng)營團隊，引導格蘭仕品牌走進北美市場。幾輪市場競爭下來，一些看起來高高在上的國際品牌并不具有真正的競爭力，格蘭仕在北美市場牢牢扎下了根。

在梁昭賢看來，國際市場品牌經(jīng)營最關鍵的是誠信。有一次 3000 臺自主品牌微波爐發(fā)往歐洲，由于不可預測的中間環(huán)節(jié)，要比預定時間晚 5 天，歐洲的合作伙伴很不高興。格蘭仕當機立斷，全部空運！一臺微波爐 13 公斤，空運費相當于 5 臺微波爐的銷售價。但格蘭仕的誠信立即獲得對方的尊敬，市場隨即快速打開。目前，格蘭仕自主品牌微波爐已在全球 60 多個國家和地區(qū)銷售。一大批如格蘭仕一般的中國企業(yè)已經(jīng)開始了自主品牌全球化布局。

（坐標 4）

廣州港南沙港區(qū)

一個無水港口的提速變身

8 月 9 日，廣東佛山公用事業(yè)公司、中山城建與廣州港簽署協(xié)議，共同建設經(jīng)營廣州港南沙港區(qū)四期工程。廣州、佛山、中山三市在粵港澳大灣區(qū)城市合作中邁出重要一步。

近年來，廣州港圍繞廣州國際航運中心和國際航運樞紐建設，牢牢抓住 " 一帶一路 "、粵港澳大灣區(qū)、廣東南沙自貿區(qū)建設等重大機遇，加快廣州國家重要中心城市和國際性綜合交通樞紐建設，持續(xù)發(fā)力 " 海上高速 "，強力引航粵東西北實體經(jīng)濟，促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展。到目前為止，廣州港共有全球集裝箱班輪航線 133 條，其中外貿 89 條、內貿 44 條。

廣州港集團積極對接 " 一帶一路 " 參與國家主要港口 20 多個，參與了馬來西亞—馬六甲皇京港、肯尼亞蒙巴薩經(jīng)濟特區(qū)港口項目及伊朗格什姆自貿區(qū)等項目的實地考察；與中交集團、中國路橋、馬士基等央企及外企針對海外項目有一定的溝通；并具體參與了馬六甲皇京港及海洋工業(yè)園項目。

廣州港與合作伙伴合資建成了潮州港亞太通用碼頭，這是廣州港集團在粵東建設的第一個項目。項目范圍覆蓋粵東、閩西、贛南及海西經(jīng)濟區(qū)，覆蓋人口近千萬，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

繼亞太碼頭項目后，廣州港集團又與茂名港集團合資建設茂名新港區(qū)通用碼頭，該項目是茂名濱海發(fā)展戰(zhàn)略的重大基礎設施項目。

與此同時，廣州港集團通過 " 內陸港 " 的建設，把南沙自貿區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不斷傳導到泛珠地區(qū)和粵東西北，無水港網(wǎng)絡不斷完善。

目前，廣州港已在廣東、廣西、湖南、江西等地建成了 26 個無水港或辦事處，依托無水港或辦事處，集團與鐵路部門合作，開通了廣州至內地的貨運班列和海鐵聯(lián)運貨運通道。

一個港口串起了龐大的矩陣，讓越來越多的內地城市駛上 " 一帶一路 " 的海上高速。

來源：人民日報