凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時為他們依法辦理戶口登記；不允許為公民登記戶口設(shè)置障礙，不允許人為造成新的無戶口人員問題……

《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》的出臺為徹底解決“黑戶” 問題明確了要求、立下了規(guī)矩。2016 年以來，各地各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，全面清理相關(guān)政策，出臺貫徹實施意見，公安機關(guān)深入開展摸底調(diào)查，堅持發(fā)現(xiàn)一個解決一個，分類實施無戶口人員落戶政策，切實維護每個公民依法登記戶口的權(quán)益。

劃出“紅線” 徹底解決“黑戶”問題

依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權(quán)利，是公民參與社會事務(wù)、行使各項權(quán)利的前提。據(jù)2010 年第六次全國人口普查發(fā)現(xiàn)，全國有1300 余萬人沒有戶口。

連續(xù)幾年來，全國公安機關(guān)結(jié)合集中換發(fā)第二代居民身份證、深入開展戶口登記管理清理整頓和推進人口信息系統(tǒng)建設(shè)工作，先后為1240 萬各類無戶口人員登記了戶口，但由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，仍有一些無戶口人員沒有登記上戶口，影響了他們本應(yīng)享有的合法權(quán)益。

2015 年12 月9 日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議，審議通過了公安部調(diào)研論證、起草形成的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。

《意見》特別明確兩條不可逾越的 “紅線”：禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；切實保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

這兩條“規(guī)矩”發(fā)出了明確的信號：任何單位和個人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權(quán)利；所有無戶口人員均能依法落戶。

2016 年，全國又有143.5 萬無戶口人員登記上了戶口。曾經(jīng)，對于“黑戶”而言，大到上學(xué)、結(jié)婚、買房、上社保醫(yī)保，小到出門購買火車票、飛機票、酒店住宿，都無法進行。如今，隨著《意見》的出臺及落地實施，這些困難一一迎刃而解。

各方密切協(xié)同 推動政策平穩(wěn)“落地”

這次改革，既立足當(dāng)前解決好現(xiàn)有無戶口人員登記戶口問題，又著眼長遠防止形成新的無戶口問題�！兑庖姟烦雠_后，中央各政策主管部門按職責(zé)分工，對與《意見》精神不一致的政策措施進行集中清理，該修改的修改，該廢止的廢止，全力推進解決無戶口人員落戶問題。

公安部先后多次召開全國公安機關(guān)會議部署推進和檢查落實，要求各地以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真開展無戶口人員調(diào)查摸底，全面清理相關(guān)政策，抓緊報請當(dāng)?shù)攸h委政府出臺具體實施意見。

全國公安機關(guān)通過推進戶籍管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫，也為解決好無戶口人員落戶問題奠定了良好基礎(chǔ)。

與此同時，國家衛(wèi)生計生委強調(diào)嚴禁將落實計劃生育政策與落戶、入托、入學(xué)等相掛鉤。民政部對于符合《意見》規(guī)定條件的事實收養(yǎng)無戶口人員，嚴格依照《意見》相關(guān)規(guī)定為其辦理戶口登記。教育部要求縣級教育行政部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶口和暫無戶口的義務(wù)教育階段適齡兒童少年情況，“一人一案”做好工作，立即安排就近入學(xué)。人力資源和社會保障部為無戶口人員登記戶口后參加社會保險提供服務(wù)和便利。無戶口人員辦理戶口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險并享受相應(yīng)待遇。

據(jù)新華社消息