中共河源市委 河源市人民政府印發(fā)《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》的通知

各縣（區(qū)）黨（工）委、政府（管委會），市直和中央、省駐河源副處以上各單位：
人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新驅(qū)動活動中最為關(guān)鍵、最為活躍的因素。河源要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，人才是關(guān)鍵。認(rèn)真貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，落實(shí)省委、省政府關(guān)于振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈兩大戰(zhàn)略，確保2018年實(shí)現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會目標(biāo)，必須堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。為此，市委、市政府研究制定了《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                  中共河源市委
                  河源市人民政府
                               2016年10月9日

 河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施

為促進(jìn)我市人才發(fā)展，根據(jù)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下措施。
一、實(shí)施富有競爭力的人才引進(jìn)工程
   1.實(shí)施急需、緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃。未來五年引進(jìn)全日制博士研究生和正高職稱專業(yè)技術(shù)人才50—80名，引進(jìn)急需、緊缺專業(yè)全日制碩士研究生和副高職稱專業(yè)技術(shù)人才250名左右，引進(jìn)急需、緊缺專業(yè)全日制大學(xué)本科畢業(yè)生500名左右。經(jīng)認(rèn)定符合條件的，全日制博士研究生或正高職稱專業(yè)技術(shù)人才，每人給予30萬元工作經(jīng)費(fèi)和不低于100平方米的住房獎勵補(bǔ)貼；全日制碩士研究生或副高職稱專業(yè)技術(shù)人才，每人給予15萬元工作經(jīng)費(fèi)和相當(dāng)于50平方米的住房獎勵補(bǔ)貼；全日制本科畢業(yè)生，每人給予5萬元獎勵補(bǔ)貼。
   2.實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃。對引進(jìn)的省“珠江人才計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”人才工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，按省資金扶持標(biāo)準(zhǔn)的50%給予配套資金扶持。經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才，分別按500萬元、300萬元給予資金扶持。對引進(jìn)申報市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，團(tuán)隊(duì)按800萬元、500萬元、300萬元三個層次給予資金扶持；領(lǐng)軍人才按200萬元、150萬元、100萬元三個層次給予資金扶持。對新引進(jìn)、未入選“珠江人才計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”和市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定為培育前景好、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好的，給予最高300萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。
   3.實(shí)施杰出人才引進(jìn)計(jì)劃。未來五年引進(jìn)或柔性引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、中國科學(xué)院和中國工程院“兩院”院士、外籍院士和國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者1—2名。全職引進(jìn)的每人給予100萬元工作經(jīng)費(fèi)和不低于200平方米的別墅獎勵補(bǔ)貼，柔性引進(jìn)的每人給予50萬元工作經(jīng)費(fèi)和在河源工作期間150平方米住房租金獎勵補(bǔ)貼。引進(jìn)或柔性引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”人才或“長江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)家基金獲得者、國家杰出青年科學(xué)家、國家優(yōu)秀青年科學(xué)家、南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎獲得者5—8名，全職引進(jìn)的每人給予80萬元工作經(jīng)費(fèi)和不低于150平方米的住房獎勵補(bǔ)貼，柔性引進(jìn)的每人給予30萬元工作經(jīng)費(fèi)和提供足夠的實(shí)驗(yàn)室或辦公場所及在河源工作期間100平方米住房租金獎勵補(bǔ)貼。每引進(jìn)培養(yǎng)、入選一名國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”人才或“長江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)家基金獲得者、國家杰出青年科學(xué)家、國家優(yōu)秀青年科學(xué)家、南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎獲得者，給予培養(yǎng)單位300萬元獎勵。
   4.實(shí)施其他急需、緊缺高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。引進(jìn)的相當(dāng)于上述資格條件的其他領(lǐng)域急需、緊缺高層次人才或團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，分別按上述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼。
5.重獎?wù)胁乓�智舉薦人。凡成功引進(jìn)杰出人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的企事業(yè)單位、人才中介組織和個人舉薦人，每成功引進(jìn)一人(團(tuán)隊(duì))給予10—100萬元的獎勵。
二、加速推進(jìn)急需、緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
   6.加快引進(jìn)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。在加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上，充分依托市國家級高新區(qū)、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能區(qū)，著力引進(jìn)培育在新電子、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新環(huán)保、新裝備、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)掌握核心技術(shù)、能夠帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才和具有核心競爭力的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。
   7.加快引進(jìn)培育建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的專業(yè)人才。著力引進(jìn)培育一批規(guī)劃建設(shè)、城市管理、旅游管理、經(jīng)濟(jì)管理、基層社會管理、應(yīng)急預(yù)防、防災(zāi)減災(zāi)、法制建設(shè)、社會服務(wù)等專業(yè)管理型人才和環(huán)境工程、勘探監(jiān)測、交通水利、土地利用、資源開發(fā)等領(lǐng)域高素質(zhì)的專業(yè)人才。
   8.加快引進(jìn)培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略需要的金融專業(yè)人才。著力構(gòu)建以“綠色、創(chuàng)新、普惠”為核心的地方特色金融體系，整合金融公共資源，引進(jìn)外部金融機(jī)構(gòu)，制定適應(yīng)發(fā)展需要的金融優(yōu)惠政策，加大金融專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)和支持力度，努力打造一支支撐創(chuàng)新發(fā)展的金融專業(yè)人才隊(duì)伍。
   9.加強(qiáng)引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。以實(shí)施“燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技人才工程—綠谷燈塔人才計(jì)劃”為主抓手，加速“農(nóng)村致富領(lǐng)航人才”培養(yǎng)進(jìn)程，通過示范帶動作用，培養(yǎng)一大批服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基層經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)科研人才、種養(yǎng)能手、農(nóng)民企業(yè)家；重點(diǎn)加強(qiáng)水果、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、苗木、花卉、育種、中藥材等領(lǐng)域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；實(shí)施“鄉(xiāng)土專家”培養(yǎng)計(jì)劃，每年選拔100名左右各類“鄉(xiāng)土專家”到相關(guān)高校、科研院所培訓(xùn)或?qū)W習(xí)進(jìn)修。
   10.加強(qiáng)引進(jìn)培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)人才。以建設(shè)萬綠湖國家級生態(tài)休閑旅游度假區(qū)為中心，以旅游項(xiàng)目開發(fā)帶動旅游人才開發(fā)，著重引進(jìn)和培養(yǎng)項(xiàng)目策劃、景區(qū)管理、金融保險、市場營銷、酒店管理、商貿(mào)流通、中介信息、旅游服務(wù)文化創(chuàng)意等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才，著力引進(jìn)國內(nèi)知名旅游項(xiàng)目營銷策劃團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，最高可給予500萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。
   11.加強(qiáng)引進(jìn)培養(yǎng)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳文化專業(yè)人才。實(shí)施“教育強(qiáng)師”工程。引進(jìn)培養(yǎng)一批在國內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的名校長、名教師、名班主任和教育科研專家；繼續(xù)創(chuàng)建“三名”工作室，未來五年規(guī)劃建成100個“名校長、名教師、名班主任”工作室，每個“三名”工作室一次性給予5萬元經(jīng)費(fèi)支持；實(shí)施教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，每三年遴選100名學(xué)科首席教師進(jìn)行培養(yǎng)，每人給予3.6萬元補(bǔ)貼；每兩年擇優(yōu)選拔100名青年教師進(jìn)行培養(yǎng)，每人每年給予1萬元培訓(xùn)補(bǔ)貼；依托市、各縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校等機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大對中小學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。建立中小學(xué)教育教學(xué)激勵機(jī)制，每年安排300萬元專項(xiàng)資金用于教育質(zhì)量提升工程。實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)優(yōu)”工程。加大對在職醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，每年安排200萬元專項(xiàng)資金，選派100名左右在職醫(yī)生到廣州、深圳等名醫(yī)院（名科室）進(jìn)修學(xué)習(xí)；每周期擇優(yōu)選拔100名左右全日制本科以上學(xué)歷青年醫(yī)師進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)周期為3年，給予每人5萬元經(jīng)費(fèi)支持；每年安排70萬元資金，專項(xiàng)用于培養(yǎng)培訓(xùn)50名鄉(xiāng)土“全科醫(yī)生”；著力引進(jìn)培育一批名醫(yī)（名科）、名醫(yī)院、名診所，對引進(jìn)的高水平醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予200—500萬元的資助；選聘、引進(jìn)一批專業(yè)化、職業(yè)化的醫(yī)院院長和高水平醫(yī)生到市、縣級醫(yī)院任職和工作；建立省級醫(yī)療培訓(xùn)中心，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予200萬元人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)扶持。繼續(xù)實(shí)施“百名宣傳文化人才”工程。每年安排100萬元“文創(chuàng)”基金，組織50名左右宣傳文化藝術(shù)人才到著名高校進(jìn)修培訓(xùn)；未來五年創(chuàng)建20個文化名家工作室，每個工作室一次性給予8萬元經(jīng)費(fèi)支持；通過引進(jìn)、選拔培養(yǎng)和提供平臺建設(shè)支持、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持等方式，培育一批社科理論、新聞傳播、文學(xué)藝術(shù)、文博、非遺傳承、文化產(chǎn)業(yè)和“兩地文化”研究等領(lǐng)域具有較高水平的宣傳文化專業(yè)人才。
   12.加強(qiáng)培育優(yōu)秀企業(yè)家和商業(yè)精英人才。每年安排200萬元專項(xiàng)資金，采取一年一期形式，組織100名實(shí)力較強(qiáng)、知名度較高或企業(yè)發(fā)展?jié)摿�較大的企業(yè)家和商業(yè)精英，依托知名高校舉辦企業(yè)高級經(jīng)營管理人才研修班，不斷提高企業(yè)高級經(jīng)營管理人才能力素質(zhì)，培植引才聚才用才主體；培養(yǎng)選拔一批精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識的企業(yè)家后備人才；重視青年企業(yè)家培養(yǎng)，特別是“創(chuàng)二代”企業(yè)家的培養(yǎng)；開展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作，建立職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制與資格認(rèn)證制度。
   13.加快培養(yǎng)高素質(zhì)黨政和企事業(yè)單位管理人才。每年從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選拔40名左右全日制本科以上學(xué)歷、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀年輕干部，通過培訓(xùn)、掛職或安排到急難險重工作崗位鍛煉等形式進(jìn)行培養(yǎng)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，選拔一大批作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部到基層單位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。
三、大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)
   14.加快推進(jìn)本科院校和特色學(xué)院建設(shè)。積極爭取省政策支持和深圳市大力幫扶，力爭5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)1至2所高水平大學(xué)在我市設(shè)立分校區(qū)或特色學(xué)院。爭取省有關(guān)部門支持，在河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)農(nóng)學(xué)院。
   15.加快推進(jìn)院士和博士后工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)。鼓勵支持企事業(yè)單位設(shè)立院士（科學(xué)家、專家）工作站（室），努力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予50—100萬元開辦經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵支持在我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后流動站或工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，每個分別給予80萬元和50萬元專項(xiàng)資助。同時研究制定博士后引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化支持配套政策的具體辦法，加快推進(jìn)博士后戰(zhàn)略儲備進(jìn)程。
   16.加快推進(jìn)人才驛站和眾創(chuàng)空間建設(shè)。三年內(nèi)建設(shè)1個市級和6個縣區(qū)級人才驛站，對市級或市縣區(qū)共建的人才驛站給予150萬元專項(xiàng)資助和每年50萬元運(yùn)行補(bǔ)貼，縣區(qū)級人才驛站一次性給予100萬元專項(xiàng)資助和每年30萬元運(yùn)行補(bǔ)貼。積極探索在全市中小學(xué)開設(shè)創(chuàng)客教育課程，鼓勵中小學(xué)生參加科技創(chuàng)新實(shí)踐活動，每年定期舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽，支持建設(shè)創(chuàng)客實(shí)踐室，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予最高不超過100萬元資助；加快引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)客個人及團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予最高不超過50萬元資助；加強(qiáng)創(chuàng)客導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，在創(chuàng)客聚集區(qū)幫助開展創(chuàng)新指導(dǎo)工作。
   17.加快高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和科技孵化基地建設(shè)。對與我市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的國內(nèi)外高水平大學(xué)、著名科研院所到產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、高科技知識產(chǎn)權(quán)孵化基地、創(chuàng)新加速器分中心的，對世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)的大型高新技術(shù)企業(yè)落戶我市建立產(chǎn)業(yè)基地的，采取一事一議辦法，制定特殊人才政策予以支持。按照深圳河源農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，建立華大基因生物育種、健康產(chǎn)業(yè)平臺。
18.加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校共建“技師工作室”。未來五年力爭建設(shè)30家技師工作室、10家高技能人才培訓(xùn)基地，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，分別給予20萬元、30萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。
   19.借助深圳優(yōu)勢加快人才培養(yǎng)載體建設(shè)。緊緊抓住深圳全面對口幫扶的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用深圳強(qiáng)大的人才資源優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、城市管理優(yōu)勢、河源鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，營造“深河一家親”的一流環(huán)境，爭取相關(guān)單位或企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)分中心或?qū)嶒?yàn)實(shí)踐基地、培訓(xùn)基地等，引領(lǐng)我市在人才資源開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市規(guī)劃發(fā)展等方面“闖”出一條創(chuàng)新之路，為我市跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
四、著力提升技能人才培養(yǎng)和就業(yè)水平
   20.深入推進(jìn)校企雙制合作辦學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校與高新企業(yè)的合作辦學(xué)力度，每年建立1-2個校中廠、廠中校，專項(xiàng)培養(yǎng)技能人才1000名以上。深入開展校園對接產(chǎn)業(yè)園工作，通過“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“菜單培訓(xùn)”等方式，大力培養(yǎng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需、緊缺的技能人才。職業(yè)院校與高新企業(yè)開展合作辦學(xué)、班級以企業(yè)名稱冠名、人數(shù)達(dá)30人以上的，每個班給予2萬元辦學(xué)資助。
   21.促進(jìn)技能人才培養(yǎng)國際化合作。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與職業(yè)院校（含技工院校）聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)國際化的項(xiàng)目專業(yè)，促進(jìn)職業(yè)院校（含技工院校）專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)國際化合作水平。
   22.引導(dǎo)鼓勵技能人才在我市就業(yè)。探索建立企業(yè)“首席技師”制度，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，授予“首席技師”稱號，并給予5萬元獎勵補(bǔ)貼。在本市企業(yè)生產(chǎn)或管理一線就業(yè)的技師和高級技師，服務(wù)期滿三年以上，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，分別給予1萬元和2萬元獎勵補(bǔ)貼，符合高層次人才規(guī)定的享受相應(yīng)待遇。用人企業(yè)當(dāng)年接納中、高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生100人以上200人以下和200人以上，并與畢業(yè)生簽訂一年以上勞動合同的，分別給予5萬元和10萬元獎勵補(bǔ)貼。
五、建立健全人才健康順暢流動機(jī)制
   23.破除束縛人才流動的機(jī)制障礙。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，實(shí)行高層次人才機(jī)動編制管理。我市企事業(yè)單位引進(jìn)急需、緊缺高層次人才暫時沒有編制的，經(jīng)批準(zhǔn)，可采取“先進(jìn)后出”的辦法調(diào)入。凡外市事業(yè)單位在編高層次人才到河源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，5年內(nèi)可依托市人才交流管理辦公室按市事業(yè)單位編制內(nèi)管理，建立在河源工作期間的人事檔案。
   24.暢通各方面優(yōu)秀人才流動渠道。對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的優(yōu)秀人才建立人事檔案，通過組織選拔和綜合考核，其思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能勝任國有企事業(yè)單位崗位的，可按規(guī)定進(jìn)入國有企事業(yè)單位工作，特別優(yōu)秀的列入后備人才庫。
   25.鼓勵支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。職業(yè)院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，離崗期限以3年為一周期，最多不超過兩個周期。離崗期間其人事關(guān)系保留在原單位，并由原單位代繳養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，返回原單位時接續(xù)計(jì)算工齡并保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對每周期帶動就業(yè)50人以上、納稅50萬元以上的科研人員，期滿回原單位后，經(jīng)考核達(dá)到后備干部標(biāo)準(zhǔn)的，列為后備干部。
   26.促進(jìn)人才向基層和艱苦地區(qū)流動。鼓勵和支持優(yōu)秀人才到基層一線、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供專業(yè)服務(wù)。重大人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。提高基層一線人才收入水平，每年安排500萬元專項(xiàng)資金，對在偏遠(yuǎn)地區(qū)基層艱苦崗位工作的人才給予資助支持。對“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿2年且考核合格的，一次性給予2萬元補(bǔ)貼。鼓勵支持全日制本科以上醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，凡工作滿3年的，一次性給予3萬元補(bǔ)貼，工作滿5年的，一次性再給予5萬元補(bǔ)貼。
六、建立完善人才評價激勵和榮譽(yù)機(jī)制
   27.建立高層次人才考核激勵制度。設(shè)立高層次人才年度考核獎。對在我市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作的全日制碩士研究生或副高職稱以上高層次人才，每年進(jìn)行一次考核。按一定比例對表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎勵。其中，全日制碩士研究生或副高職稱專業(yè)技術(shù)人才，每人最高3萬元，博士研究生或正高職稱專業(yè)技術(shù)人才，每人最高5萬元。對在非公領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)崗位工作的全日制碩士研究生或副高職稱以上高層次人才，根據(jù)備案和申報情況，參照上述標(biāo)準(zhǔn)，每年安排一定數(shù)額資金給用人單位，由用人單位自主進(jìn)行考核和安排獎勵。
   28.完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理制度。選拔一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才，培養(yǎng)期內(nèi)每人每月給予2000元津貼。在專業(yè)技術(shù)拔尖人才中評選若干特別優(yōu)秀人才，作為南粵專家和國家獎項(xiàng)的培養(yǎng)人選，管理期內(nèi)每人每年給予20萬元科研工作經(jīng)費(fèi)資助。
   29.鼓勵大學(xué)生到河源就業(yè)創(chuàng)業(yè)。國民教育全日制本科以上大學(xué)畢業(yè)生到河源入戶，并在非公企業(yè)就業(yè)滿2年或自主創(chuàng)業(yè)滿2年的，給予一次性獎勵補(bǔ)貼。其中，全日制本科生每人2萬元，全日制碩士研究生每人3萬元，博士研究生每人8萬元。同時，對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)且?guī)��?人以上就業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，5年內(nèi)每年給予1萬元場租補(bǔ)貼，優(yōu)秀項(xiàng)目可給予最高50萬元資助。
   30.設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)納稅人才鼓勵獎。對前一年納稅達(dá)1000萬元以上的企業(yè)，按本年度增加納稅地方留成部分10%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安排獎補(bǔ)資金給企業(yè)，由企業(yè)用于自主引進(jìn)、培養(yǎng)獎勵優(yōu)秀人才；對年度新增納稅額排名前10位的企業(yè)，可申報最多5名高層次人才且每人享受5萬元獎勵補(bǔ)貼。
   31.實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)人才激勵計(jì)劃。鼓勵杰出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。凡項(xiàng)目投資超（含）5000萬元以上，經(jīng)審核符合條件的，按項(xiàng)目到位資金0.5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安排獎補(bǔ)資金，由企業(yè)自主用于產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)。
   32.鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽。定期組織開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽。鼓勵支持優(yōu)秀人才參加行業(yè)性、區(qū)域性、全國性和國際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項(xiàng)目，按《河源市促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》規(guī)定給予獎勵。對技能大賽獲獎項(xiàng)目，按上級獎勵標(biāo)準(zhǔn)的50%給予配套獎勵。
   33.建立高級人才專項(xiàng)投保和技術(shù)入股制度。實(shí)行特才特保，提倡用人單位為高級人才購買大額社會保險。鼓勵用人單位采取技術(shù)入股形式引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才或團(tuán)隊(duì)。
   34.建立健全人才榮譽(yù)制度。定期開展“河源杰出人才獎”、“河源突出貢獻(xiàn)人才獎”、“河源技術(shù)能手獎”等評選活動。重獎有突出貢獻(xiàn)的人才，并推薦獲獎?wù)邊⒓?ldquo;南粵功勛獎”、“南粵創(chuàng)新獎”、“南粵技術(shù)能手獎”等評選。對各行業(yè)、各領(lǐng)域獲得省級以上獎項(xiàng)的，按上級獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)配套獎勵。
七、加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持力度
   35.設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資天使基金和引進(jìn)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。發(fā)揮市政府財(cái)政資金引導(dǎo)作用，利用市場機(jī)制，引進(jìn)社會風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和社會資本，建立支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資天使基金，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力的資金支持。
   36.完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。對人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，列入信貸風(fēng)險補(bǔ)償金增信貸款企業(yè)庫，通過政府主導(dǎo)建立的信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、政策性融資擔(dān)保機(jī)制和小額貸款保證保險機(jī)制等平臺，與金融機(jī)構(gòu)開展增信貸款業(yè)務(wù)，提供貸款擔(dān)保支持、保費(fèi)補(bǔ)貼。
   37.推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市和掛牌融資。推動人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)利用資本市場做強(qiáng)做大，擴(kuò)充科技型企業(yè)資本，定期篩選優(yōu)秀人才科技型企業(yè)列入我市三級上市后備企業(yè)資源庫，積極引導(dǎo)優(yōu)秀人才科技型企業(yè)進(jìn)行股份制改革，支持人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)通過多層次資本市場上市和掛牌融資，享受上市獎勵和掛牌融資貼息等優(yōu)惠扶持政策。
   38.強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持。鼓勵銀行等信貸機(jī)構(gòu)，以技術(shù)抵押貸款的方式，資助中小微企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開辟發(fā)展途徑。設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對人才創(chuàng)辦的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，可通過市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金給予信用貸款支持。
八、健全引進(jìn)培養(yǎng)人才的配套保障措施
   39.完善人才安居保障措施。實(shí)施人才安居工程。未來五年?duì)幦〗ㄔO(shè)800套左右人才公寓�？刹扇∩虡I(yè)運(yùn)作模式，與知名房地產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)大型人才社區(qū)，打造配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的高端人才社區(qū)。通過政府獎勵或購房補(bǔ)貼等形式，吸引、鼓勵人才入住安居。對入戶我市、全職工作滿10年、貢獻(xiàn)突出的杰出人才，可享受無償獲贈不低于200平方米的別墅或相當(dāng)?shù)馁彿垦a(bǔ)貼；其他經(jīng)認(rèn)定符合條件的高層次人才，在享受相關(guān)獎勵補(bǔ)貼的同時，可選擇最長3年、每月最高3500元的租房補(bǔ)貼，或選擇免租入住最長3年、面積最大150平方米的住房。支持用人單位通過提供購房房貸貼息、房租補(bǔ)貼等形式解決人才住房困難。在我市工作的外籍人才、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人才和港澳臺人才，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。
   40.完善人才配偶就業(yè)和子女教育優(yōu)惠措施。通過綜合測算，每年留出一定數(shù)量的機(jī)動編制，用于安置引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)。配偶是在編在崗公務(wù)員的，根據(jù)屬地管理、專業(yè)對口、就地就近原則，依據(jù)用人單位編制職數(shù)情況優(yōu)先安置；配偶是事業(yè)單位在編人員的，根據(jù)屬地管理、專業(yè)對口、就地就近原則，在編制內(nèi)拿出相應(yīng)的崗位和數(shù)量，進(jìn)行定向招聘；失業(yè)或無工作單位的配偶，按月發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi)至開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險金為止，并為其購買居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；通過綜合測算，在幼兒教育、義務(wù)教育階段的優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)安排學(xué)位，按照就近入學(xué)原則，解決急需、緊缺的高層次人才子女入學(xué)問題；高中階段教育根據(jù)中考成績享受與本市戶籍學(xué)生同等待遇，表現(xiàn)優(yōu)秀并達(dá)到面向全省招生省屬優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生要求的，可根據(jù)學(xué)生意愿優(yōu)先推薦；結(jié)合人才安居工程規(guī)劃建設(shè)，與國內(nèi)知名教育集團(tuán)共同創(chuàng)辦多所高質(zhì)量、高水平的幼兒園和中小學(xué)校，創(chuàng)造條件在市區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)開設(shè)國際班。
   41.完善人才醫(yī)療保障措施。完善《河源市干部預(yù)防保健工作方案》，將高層次人才醫(yī)療保健待遇納入其中，提高一個檔次分別享受重點(diǎn)保健、普通保健待遇；對不愿享受醫(yī)療保健待遇的，可通過支持其購買商業(yè)醫(yī)療保險等方式提供相應(yīng)醫(yī)療保障。在市區(qū)醫(yī)院對高層次人才及其家屬提供預(yù)約診療和優(yōu)先服務(wù)。鼓勵符合條件的醫(yī)院與國內(nèi)外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
   42.完善人才戶籍改革保障措施。建立高層次人才，急需、緊缺人才優(yōu)先落戶制度。推進(jìn)人才入戶制度改革，具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員可直接申領(lǐng)居住證，同時符合年齡條件的直接申辦入戶；其他具有較高專業(yè)技能以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，也可申領(lǐng)居住證或直接申辦入戶。凡中專以上學(xué)歷或我市社會發(fā)展急需、緊缺人才，愿意落戶市區(qū)的，只要具有合法穩(wěn)定的職業(yè)和合法穩(wěn)定的住所，可以到公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門申請落戶。
   43.放寬科研人員因公出國（境）管理。按照與黨政干部區(qū)別對待的管理原則，對國有企業(yè)人員出訪以及高等學(xué)校和科研院所教學(xué)科研人員出國執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)，出訪批次數(shù)、人數(shù)及在外停留時間根據(jù)實(shí)際需要安排。
       44.制定外國人才簽證居留保障措施。根據(jù)國家和省關(guān)于外國人才簽證居留的政策規(guī)定，開辟外國人才簽證居留的“綠色通道”，為外籍人才在我市工作提供全面的出入境和居留便利服務(wù)。
九、提升人才服務(wù)水平
   45.優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制。加快市人才服務(wù)大樓建設(shè)，成立 “一站式”人才服務(wù)中心。對人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報、配套待遇落實(shí)、創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)等部門職能進(jìn)行整合，建成完善統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，構(gòu)建市、縣區(qū)“一網(wǎng)發(fā)布，全市共享”的數(shù)據(jù)互通人才網(wǎng)。加強(qiáng)人才信息情報搜集和分析，及時發(fā)布人才供需信息和人才政策。建立人才引進(jìn)“綠色通道”制度和高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，向高層次人才發(fā)放“河源綠卡”，人才憑卡可直接到綜合服務(wù)平臺或相關(guān)部門辦理和申報調(diào)入關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、社保關(guān)系、人才安居、居留和出入境證件申請、創(chuàng)業(yè)扶持等，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。
   46.引進(jìn)培育高端“獵頭”機(jī)構(gòu)。對知名“獵頭”機(jī)構(gòu)建立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予減免或補(bǔ)貼辦公租費(fèi)的政策扶持，并對被評為“中國馳名商標(biāo)”、“廣東省著名商標(biāo)”的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)獎勵。加大對提升行業(yè)資質(zhì)級別以及被評為國家級、省級馳名商標(biāo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎勵力度。鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高端“獵頭”機(jī)構(gòu)交流合作，提升人力資源服務(wù)國際化水平。
   47.建立招才引智工作機(jī)制。建立與省一體化的網(wǎng)上招才引智信息發(fā)布平臺。制定《河源市人才工作咨詢點(diǎn)運(yùn)作規(guī)程》，在市政府駐外機(jī)構(gòu)加掛人才工作咨詢點(diǎn)牌子，鼓勵支持大型企業(yè)和社會團(tuán)體等駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立人才工作咨詢點(diǎn)，協(xié)調(diào)深圳在其駐市外機(jī)構(gòu)和駐境外人才工作站增設(shè)我市人才工作咨詢點(diǎn)。
   48.建立高層次人才培養(yǎng)交流資助制度。對高層次人才發(fā)起舉辦的重大學(xué)術(shù)交流研討活動，給予最高20萬元資助；對短期到國內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)研修深造、開展項(xiàng)目合作的，給予最高3萬元資助；對在領(lǐng)域頂級期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版高水平著作等的，給予最高6萬元資助。設(shè)立學(xué)歷提升專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，在企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，在職取得碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位的，給予1萬元補(bǔ)助。
    49.開展招才引智和人才交流系列活動。開展“智匯河源”活動，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者或團(tuán)隊(duì)到河源進(jìn)行參觀考察，通過論壇、研討、咨詢等形式引才匯智。舉辦創(chuàng)新科研成果對接交流會，促進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和科研成果與企業(yè)深入對接。開展“相約河源”人才招聘活動，定期或不定期到廣州、深圳等地開展人才招聘。積極組織參加廣州留交會、深圳高交會和國際人才對接會等活動。
十、積極推進(jìn)國際化人才工程項(xiàng)目
   50.加大干部、人才出國（境）培訓(xùn)力度。爭取深圳政策扶持，建立深河干部（人才）出國（境）培訓(xùn)一體化機(jī)制，并在深圳建立干部、人才培訓(xùn)基地，把其作為深圳全面對口幫扶的重要內(nèi)容。
   51.加大人才和項(xiàng)目國際合作交流力度。積極參與國際化項(xiàng)目建設(shè)，借助海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才力量，拓展國際化人才項(xiàng)目空間。大力倡導(dǎo)和支持我市具備條件的各類創(chuàng)新主體、社會團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)采取“走出去”、“請進(jìn)來”形式，積極與國（境）外機(jī)構(gòu)開展人才、技術(shù)和項(xiàng)目合作交流，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予一定的專項(xiàng)資助。支持我市優(yōu)秀高中畢業(yè)生和在校大學(xué)生、技校生到國（境）外留學(xué)。
   52.建立海歸人才創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。在市高新區(qū)建立海歸人才創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，對海歸人才或海外人才來我市創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的,給予30—100萬元創(chuàng)業(yè)資助，如是特別優(yōu)秀的項(xiàng)目則給予最高500萬元創(chuàng)業(yè)資助。
十一、切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
   53.建立完善黨管人才工作格局和體系。改進(jìn)黨管人才方式方法，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，切實(shí)抓好宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、督促落實(shí)重大事項(xiàng)。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，配強(qiáng)工作力量。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，將考核結(jié)果作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。
   54.加強(qiáng)對人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)。在優(yōu)秀人才中做好黨的政治宣傳工作，吸引優(yōu)秀人才向黨組織靠攏。制定黨委聯(lián)系專家制度，完善市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系優(yōu)秀專家制度。建立新型智庫，完善專家決策咨詢制度，暢通建言獻(xiàn)策渠道。營造“親、清”的新型政商關(guān)系，不斷凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，努力形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好社會氛圍。
   55.不斷提高人才的政策水平和服務(wù)水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是人才工作職能部門要經(jīng)常深入調(diào)查研究，善于歸納總結(jié)人才開發(fā)情況，破解束縛人才難題，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，及時調(diào)整人才政策，制定人才工作管理規(guī)定，提高人才服務(wù)水平，推進(jìn)人才工作科學(xué)化、市場化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。
   各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把思想統(tǒng)一到中央對人才工作的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神上來，確保人才開發(fā)與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實(shí)施。市委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，本《措施》中涉及的宣傳、人力資源社會保障、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生、住房建設(shè)、公安、金融、編制、外事務(wù)僑、城管、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、旅游、僑聯(lián)等部門要各司其職，相互配合，明確職責(zé)和任務(wù)分工，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確時間表和路線圖，抓緊制定落實(shí)相關(guān)配套措施。各縣（區(qū)）黨委、政府要充分認(rèn)識人才工作的重要性、緊迫性和長期性，突破思想誤區(qū)，制定人才優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施辦法，加大人才投入力度。重視和加強(qiáng)對人才政策的學(xué)習(xí)宣傳和輿論引導(dǎo)，營造尊重人才的良好社會環(huán)境，群策群力，聚精會神，努力開創(chuàng)人才工作新局面。
十二、其他
   本《措施》未涉及的相關(guān)人才或項(xiàng)目，可采取一事一議的辦法進(jìn)行審議認(rèn)定，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予支持。所需人才項(xiàng)目資金，原則上實(shí)行分級負(fù)擔(dān)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政按照5︰5的比例分擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，用人單位可自行配套資金進(jìn)行支持獎勵。我市此前有關(guān)人才政策與本《措施》不一致的，以本《措施》為準(zhǔn)。本《措施》中未明確服務(wù)年限的，按5年計(jì)算。本《措施》由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
 

中共河源市委辦公室
2016年10月9日印發(fā)