五年，在歷史的長河中只是一朵小小的浪花。然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的激蕩浪潮中，每一個(gè)五年匯集起來，卻是拍岸驚天，響徹云霄。

翻閱市六屆人大常委會(huì)過去五年的工作記錄，可以看到依法履職、務(wù)實(shí)監(jiān)督、開拓創(chuàng)新、為民謀利的堅(jiān)實(shí)足跡，可以感受到與全市中心工作共同跳動(dòng)的有力脈搏：五年來，市六屆人大常委會(huì)共舉行6 次人民代表大會(huì)，召開49 次常委會(huì)會(huì)議、73 次主任會(huì)議，審查批準(zhǔn)決算、審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告等20 項(xiàng)，收到人大代表提出建議 591 件，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員181 人次……圓滿完成了本屆常委會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市民主法治建設(shè)和振興發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我市大力開展拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場專項(xiàng)整治行動(dòng)。市檔案局 徐康 攝

五年工作回眸

開啟民主立法新征程

2016 年是河源的立法元年。 2016 年12 月1 日，《河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》由省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)通過，成為我市首部實(shí)體法，標(biāo)志著我市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作進(jìn)入法制化管理新階段。

依法治市，是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有力保障。據(jù)悉，我市獲批行使地方立法權(quán)之后，市六屆人大常委會(huì)把立法作為重中之重的工作，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)圍繞立法基礎(chǔ)建設(shè)、立法質(zhì)量提升以及依法治理等方面積極履職，遵循依法立法、科學(xué)立法、民主立法的根本原則，成功打響地方立法“第一炮”。

與此同時(shí)，市六屆人大常委會(huì)從規(guī)范立法流程、保證立法質(zhì)量、健全立法機(jī)制等方面入手，著力構(gòu)建地方立法工作基本框架；注重建立健全地方立法工作機(jī)制，制定出臺(tái)了9 項(xiàng)立法配套工作制度，建立了6 個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為我市地方立法制度化、規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化監(jiān)督凝聚發(fā)展正能量

人大常委會(huì)的監(jiān)督是推動(dòng)地方發(fā)展的重要手段。五年來，市六屆人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督的剛性、針對性和實(shí)效性，為河源實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)凝聚正能量。

五年來，市六屆人大常委會(huì)緊扣事關(guān)我市全局性、戰(zhàn)略性工作開展專項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督，先后組織我市的全國、省、市人大代表對“十件實(shí)事”實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效和實(shí)施“四個(gè)一批”、“三個(gè)50、三個(gè)100”工程工作以及市區(qū)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作開展專題視察。同時(shí)，將推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法作為監(jiān)督重點(diǎn)，重點(diǎn)對《環(huán)境保護(hù)法》《水法》等12 部法律和《全民健身?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等4 部法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保法律法規(guī)正確有效實(shí)施。

同時(shí)，市六屆人大常委會(huì)始終把維護(hù)人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞增進(jìn)民生福祉開展熱點(diǎn)問題監(jiān)督，組織對萬綠湖水環(huán)境保護(hù)、全面建成小康社會(huì)等事關(guān)群眾切身利益的19 個(gè)議題進(jìn)行專題調(diào)研。

用好決定權(quán)促科學(xué)決策

重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。市六屆人大常委會(huì)高度重視運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，圍繞全市工作大局，做到依法、民主、科學(xué)決策，推動(dòng)我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定向縱深推進(jìn)。

五年來，市六屆人大常委會(huì)先后決定批準(zhǔn)我市與韓國安城市、意大利費(fèi)拉拉市、美國塔斯廷市締結(jié)為友好城市，提升了我市對外開放水平；對市政府提請的涉及130 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、融資總額達(dá)75.99 億元的19 件議案依法及時(shí)作出決議，全力支持我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)；針對政策性因素導(dǎo)致財(cái)稅減收的新情況，依法審查批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算調(diào)整議案，支持政府通過減免稅費(fèi)等措施保企業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有效動(dòng)力。

另外，去年是黨的十八大以來首次市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉之年。市六屆人大常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行“九個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不準(zhǔn)”等人大換屆選舉紀(jì)律，依法選舉產(chǎn)生市七屆人大代表354名、縣區(qū)人大代表1382名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表5764名，進(jìn)一步提高了一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員及婦女比例，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

建議辦理情況

抓建議辦理解民生難題

五年來，市六屆人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，尊重代表主體地位，支持代表依法行使職權(quán)，代表建議辦理年年有新成效，較好發(fā)揮了代表在推動(dòng)我市振興發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。五年來，市六屆人大常委會(huì)共收到代表建議591 件，重點(diǎn)督辦24 件，促進(jìn)了一批社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的加快解決，實(shí)現(xiàn)了代表建議辦理質(zhì)量和效率雙提升。

去年是我市督辦代表建議辦理取得新成效，為民辦實(shí)事取得新進(jìn)展的一年。據(jù)悉，去年召開的市六屆人大六次會(huì)議期間，代表提出建議84 件，會(huì)后收到1 件，共85 件。通過各方努力，較好地完成了代表建議辦理工作。從辦理結(jié)果看，85件建議中代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的（A 類）12 件，占14.1%；列入年度計(jì)劃解決的（B 類）43 件，占50.6%；列入規(guī)劃將逐步解決的（C類）23件，占27.1%；因條件所限或其他原因無法解決、所提建議留作參考的（D 類）7 件，占 8.2%。從代表對建議辦理工作的反饋意見看，代表表示“滿意”的61 件，占71.8%；表示“基本滿意”的 22件，占25.9%。

清拆養(yǎng)殖場2218家

農(nóng)村垃圾處理、養(yǎng)殖場環(huán)境污染等問題一直是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境，去年，在市六屆人大第六次會(huì)議上，黃春源代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理和養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬業(yè)）污染整治的建議》被列為重點(diǎn)建議辦理。

在農(nóng)村垃圾處理方面，各級(jí)政府和承辦單位在市、縣、鎮(zhèn)、村分級(jí)增設(shè)了多個(gè)生活垃圾無害化填埋場、轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集點(diǎn)等垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，全面推行生活垃圾分類減量和資源化處理，有效改善了農(nóng)村垃圾處理情況。在養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬業(yè)）污染整治方面，市政府先后出臺(tái)了《河源市家禽養(yǎng)殖管理辦法》和總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化禽畜養(yǎng)殖業(yè)總體布局。一方面實(shí)行禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)的功能劃分，推廣禽畜養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)殖模式；另一方面，提高糞便污染的防治技術(shù)，新建或擴(kuò)建防雨防滲的糞便儲(chǔ)存場和沼氣池，完善廢水處理設(shè)施，清拆整治禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場2218家。

建成配套污水管網(wǎng)25公里

優(yōu)質(zhì)豐富的水環(huán)境是河源最寶貴的財(cái)富。為進(jìn)一步保護(hù)好我們的水環(huán)境，去年的市六屆人大六次會(huì)議上，李燕、潘建斌等代表提出《關(guān)于開展市區(qū)兩江四岸水環(huán)境專項(xiàng)整治的建議》。

為此，市政府組織承辦單位成立專項(xiàng)整治小組，將兩江四岸水環(huán)境整治列入山區(qū)五市中小河流治理項(xiàng)目，定期開展雜草和淤泥清除工作，開展建成區(qū)地下管網(wǎng)的普查及建立地下管線信息系統(tǒng)，目前，已經(jīng)完成建成區(qū)約40 平方公里城市道路地下管線總長度約2200 公里的現(xiàn)場普查工作。完善市區(qū)污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)工作，目前市區(qū)建成兩座污水處理廠，建成配套污水管網(wǎng)總長約25公里。同時(shí)，將寶源片區(qū)及老城西區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程列入 2016年市直城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，預(yù)計(jì)今年8月動(dòng)工建設(shè)。

投資5000多萬改造過江通道

去年的市六屆人大六次會(huì)議延續(xù)了多年來代表們關(guān)注城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)。為進(jìn)一步改善市區(qū)的交通環(huán)境，人大代表周澤輝、潘建斌提出了《關(guān)于加快實(shí)施珠河、小江兩橋過江通道改造工程，加強(qiáng)市區(qū)交通管理的建議》。

據(jù)悉，目前兩項(xiàng)工程的資金已作出計(jì)劃，小江橋下穿通道改造工程總投資2340 萬元，已掛網(wǎng)招投標(biāo)，去年底進(jìn)場開工；珠河橋北橋頭改造提升工程投資3000 萬元，納入中山大道改造工程規(guī)劃實(shí)施，設(shè)計(jì)方案近期最終確定，將按照程序盡快動(dòng)工。

結(jié)語

過去五年，市六屆人大常委會(huì)加大建議督辦力度，努力推進(jìn)代表建議反映問題的解決；市政府及各承辦部門在辦理建議時(shí)，認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任和措施，努力使建議辦理更加務(wù)實(shí)有效，切實(shí)推動(dòng)了一大批民生問題得到解決。2017 年1 月5 日，來參加市七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的人大代表們，將帶著自己的建議陸續(xù)前來報(bào)到，今年他們將關(guān)注什么內(nèi)容，推動(dòng)哪些民生實(shí)事加快落實(shí)？讓我們拭目以待。

此外，今年本報(bào)將繼續(xù)開設(shè)“我為兩會(huì)捎句話”欄目，你有哪些事情希望引起重視，有哪些話要對“兩會(huì)”說，可在本報(bào)新浪官方微博、官方微信、河源民生論壇以回復(fù)跟帖等形式向我們表達(dá)自己的建議。