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河源迎來(lái)“大城管”執(zhí)法格局

市城市管理和綜合執(zhí)法局揭牌成立 

河源迎來(lái)“大城管”執(zhí)法格局

城市管理體制不順、職責(zé)邊界不清、法律法規(guī)不健全、管理方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為粗放……這些問(wèn)題怎么解決?我市通過(guò)全面開(kāi)展城市執(zhí)法體制改革來(lái)破解執(zhí)法難題。今日上午,河源市城市管理和綜合執(zhí)法局及其下屬單位河源市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)正式揭牌成立,河源迎來(lái)“大城管”執(zhí)法格局。 “大城管”執(zhí)法格局包括:成立市城市管理和綜合執(zhí)法局,統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào);把執(zhí)法重心從市級(jí)下移到區(qū),發(fā)揮基層的責(zé)任主體作用;制定并公開(kāi)權(quán)責(zé)清單,重新劃界。                    

成立管理執(zhí)法綜合機(jī)構(gòu),制定清單明確權(quán)責(zé)

市委、市政府近日印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》明確,我市要成立一個(gè)管理執(zhí)法綜合機(jī)構(gòu),這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城市管理工作。  


副市長(zhǎng)葉少軍、市城管局局長(zhǎng)張金城為河源市城市管理和綜合執(zhí)法局揭牌

《意見(jiàn)》要求,2017年底前實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置,設(shè)立市、縣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門,市、縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍名稱分別為支隊(duì)、大隊(duì)。今天上午,河源市城市管理和綜合執(zhí)法局正式揭牌成立,辦公地點(diǎn)就在原市城管局,副市長(zhǎng)葉少軍出席儀式并為其揭牌。隨后,其下屬單位河源市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)也揭牌成立。

根據(jù)市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,市城市管理和綜合執(zhí)法局在現(xiàn)有的市城管局基礎(chǔ)上,整合市城監(jiān)大隊(duì)和市規(guī)監(jiān)大隊(duì)等現(xiàn)有市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍組建而成。據(jù)了解,新組建的市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)全市管理工作的指導(dǎo),并具體負(fù)責(zé)全市城市管理和綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、隊(duì)伍督查,組織查處上級(jí)交辦、跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件,推進(jìn)市、縣區(qū)政府城市管理事權(quán)法律化、規(guī)范化,以避免多頭、交叉、‘真空’執(zhí)法。

而為了解決權(quán)責(zé)不明確問(wèn)題,深入推進(jìn)改革,《意見(jiàn)》同時(shí)提出,12月底前,市、縣區(qū)兩級(jí)城市管理和綜合執(zhí)法部門要基本完成權(quán)責(zé)清單的制定公布工作,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。  

執(zhí)法重心向縣區(qū)下移,人員向基層傾斜  

市城管局、市城監(jiān)大隊(duì)、市規(guī)監(jiān)大隊(duì)等組建成了市城市管理和綜合執(zhí)法局,那么,市區(qū)的城管工作誰(shuí)來(lái)做?根據(jù)介紹,市、市轄區(qū)兩級(jí)部門將明確職責(zé)分工,未來(lái)市區(qū)范圍內(nèi)具體的城市管理和綜合執(zhí)法工作都由源城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé),即縣區(qū)政府將成為城市管理的責(zé)任主體,現(xiàn)在市城管部門所行使的執(zhí)法權(quán)力將下移。  

與執(zhí)法重心下移相對(duì)應(yīng),執(zhí)法力量也將向基層傾斜!兑庖(jiàn)》明確,區(qū)域面積大、流動(dòng)人口多、管理執(zhí)法任務(wù)重的轄區(qū),可以適度調(diào)高執(zhí)法力量配備比例。市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,市級(jí)部門現(xiàn)有的執(zhí)法協(xié)管人員將全部劃轉(zhuǎn)至源城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局。隨后,城管執(zhí)法人員將實(shí)現(xiàn)制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。據(jù)了解,該項(xiàng)工組目前正進(jìn)行到人數(shù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段。  

在加大執(zhí)法力量配備的同時(shí),我市也將嚴(yán)格隊(duì)伍管理,加強(qiáng)對(duì)城管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度!兑庖(jiàn)》還提出,協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查等輔助性事務(wù),不得從事具體行政執(zhí)法工作;協(xié)管人員違規(guī)從事事務(wù)所造成的后果由本級(jí)城市管理和綜合執(zhí)法部門承擔(dān)。這在一定程度上也消減了群眾對(duì)于“暴力執(zhí)法”的擔(dān)憂。

本報(bào)記者 楊容



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