2017 年5 月20 日，是江東新區(qū)成立3 周年的日子。3 年來，江東新區(qū)從呱呱墜地到茁壯成長，每一天都在發(fā)生著喜人的變化，一座座高樓大廈拔地而起。

“江東新區(qū)作為河源的‘特區(qū)’，正牢牢把握省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的大好機(jī)遇，以‘高鐵新城 ’建設(shè)為著力點，積極構(gòu)建良好的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治生態(tài)，打造投資創(chuàng)業(yè)和居住休閑的絕佳之地。”河源市委常委、江東新區(qū)黨委書記龔國平如是說。

立足高視野，著眼創(chuàng)新發(fā)展。2016 年，江東新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49.7 億元，同比增長8.5%。2016 年新區(qū)列入省、市重點的項目有11 個，投資總額56.82 億元。

在此基礎(chǔ)上，江東新區(qū)提出了更高的發(fā)展目標(biāo)。“今年新區(qū)的主要目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)GDP 增長8.5%，固定資產(chǎn)投資40 億元，其中重點項目投資25.95 億元，地方本級公共預(yù)算收入8000 萬元，稅收總收入1 億元。”江東新區(qū)管委會主任黃金來表示。

江東新區(qū)。本報記者 陳仕平 攝

高起點繪就園區(qū)藍(lán)圖

總規(guī)劃面積為434 平方公里的江東新區(qū)在成立之初就承載著極為重大的使命 ——成為河源的“浦東新區(qū)”，既是推動河源市升級的主引擎和實現(xiàn)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場，又是進(jìn)一步探索和踐行生態(tài)文明發(fā)展之路、打造“廣東綠谷”的前沿陣地。在市委、市政府高視野、高眼光大局觀的指引下，江東新區(qū)一開始就確定了高定位。

新區(qū)要實現(xiàn)高水平發(fā)展，離不開高水平藍(lán)圖。江東新區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，提出了打造改革創(chuàng)新的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的功能區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)、高端“智造”的集聚區(qū)、百姓安康的幸福區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+” 的智慧城等“五區(qū)一城”發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)方向引領(lǐng)、商業(yè)商務(wù)服務(wù)、人居環(huán)境配套 “三位一體”發(fā)展思路進(jìn)一步明晰。

龔國平表示，江東新區(qū)要以更高的站位推動創(chuàng)新發(fā)展。高度決定視野、格局決定結(jié)局、定位決定地位，應(yīng)該充分認(rèn)識江東新區(qū)發(fā)展對河源的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹立“全市一盤棋”的工作意識，以“特區(qū)”的思維、“特區(qū)”的措施、“特區(qū)” 的速度推動創(chuàng)新發(fā)展。

已經(jīng)先行動工建設(shè)的贛深高鐵先行段大部分位于江東新區(qū)。龔國平表示，贛深高鐵不僅將成為河源實施“南融行動”的“總端口”，更是江東新區(qū)加快發(fā)展的重大機(jī)遇。新區(qū)必須抓牢這一重大發(fā)展契機(jī)，在積極謀劃建設(shè)高鐵新城的同時，主動為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證項目順利推進(jìn)，特別要把高鐵站建成河源的一張城市名片，進(jìn)一步提高河源的知名度。據(jù)介紹，高鐵新城規(guī)劃工作已全面啟動，目前正在進(jìn)行概念性規(guī)劃。

為將規(guī)劃落到實處，江東新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)開展了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2016 年，新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入2.1 億元，擴(kuò)園面積約1.03 平方公里，完成園區(qū)市政道路路基工程7.85 公里，鋪設(shè)給排水、電力通訊、燃?xì)獾扰涮坠芫W(wǎng)5.5 公里。

軒朗光學(xué)材料城項目。本報記者 楊容 攝

高質(zhì)量招商引資

隨著贛深高鐵的動工、205 國道的東移、三級醫(yī)院的落地，江東新區(qū)吸引了越來越多投資者的關(guān)注。江東新區(qū)借勢主動出擊，積極對接深圳、廣州等地的知名企業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資工作力度。

今年4 月7 日，河源愛捷高新材料科技、圓滿模具生產(chǎn)基地、河源金海城生產(chǎn)基地三大項目集中簽約落戶，江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了招商引資的“開門紅”。三大項目投資總額高達(dá)15 億元，建成投產(chǎn)后預(yù)計實繳納稅總額分別為5000 萬元以上、850 萬元以上、430 萬元以上。

4 月21 日，江東新區(qū)與深圳市資產(chǎn)規(guī)模最大的市屬國企——深圳市投資控股有限公司簽約。深圳市投資控股公司擬在江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)約4830 畝的“科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目，總投資額高達(dá) 200 億元，項目計劃建設(shè)期為10 年。深圳市投資控股有限公司將利用公司自身地理及資源優(yōu)勢，在“科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”范圍內(nèi)引進(jìn)深圳及周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，同時利用公司對項目的運(yùn)營管理經(jīng)驗及系統(tǒng)企業(yè)優(yōu)勢資源，為“科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”提供資本、市場、人才、技術(shù)等服務(wù)平臺搭建的支持。

深圳市投資控股有限公司副總經(jīng)理劉征宇認(rèn)為，雙方的戰(zhàn)略合作，有利于發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1>2”共贏發(fā)展。他堅信，在全省深入推進(jìn)“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大好形勢下，深圳投控與江東新區(qū)一定會將項目打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣本。

產(chǎn)業(yè)是江東新區(qū)發(fā)展的“命脈”，“產(chǎn)城融合”是新區(qū)立區(qū)之本。據(jù)統(tǒng)計，江東新區(qū)成立3 年來，累計引進(jìn)項目21 個，項目總投資123 億元，其中動工項目8 個，竣工項目1 個。其中，2016 年，江東新區(qū)列入省、市重點項目有11 個，投資總額56.82 億元，年度計劃投資25.43 億元。

江東新區(qū)工業(yè)園總規(guī)劃面積23.11 平方公里，已開發(fā)使用4.97 平方公里，已簽約供地約0.5 平方公里。2015 年5 月，園區(qū)被認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是我省粵東西北12 個新區(qū)中首個通過省里認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至今年4 月份，園區(qū)已投入建設(shè)資金約6 億元，已投入征收資金約 4 億元，土地征拆面積4 平方公里。重點發(fā)展新型電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源新材料及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)·生命健康產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

招商引資的關(guān)鍵因素

江東新區(qū)致力于吸引科技企業(yè)聚集，那么，對于高科技新興企業(yè)而言，新區(qū)有什么優(yōu)勢條件？廣東愛捷控股集團(tuán)股份有限公司董事長鄭永增認(rèn)為，江東新區(qū)在短短幾年時間里，從無到有，發(fā)展勢頭好，足以說明這里有良好的投資軟環(huán)境。他相信，新區(qū)是最適合投資、創(chuàng)業(yè)的熱土。黃金來表示，江東新區(qū)環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富、社會和諧，是粵東西北經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，是投資創(chuàng)業(yè)和居住休閑的絕佳之地，勢必會為投資落戶企業(yè)帶來豐厚的回報。

地理優(yōu)勢顯著，交通助力騰飛

江東新區(qū)處于粵東北地理中心，粵贛經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點，距離廣州和深圳的直線距離均在170 公里左右，是距離廣州、深圳最近的新區(qū)。江東新區(qū)依山傍水，擁有52 公里江岸線，與市區(qū)隔江相望、數(shù)橋相連，地緣優(yōu)勢十分明顯，能提供有力服務(wù)配套支持，有利于推進(jìn)產(chǎn)城融合。

更重要的是，江東新區(qū)擁有突出的交通區(qū)位優(yōu)勢。市區(qū)高鐵站設(shè)在新區(qū)境內(nèi)，汕湛高速、東環(huán)高速途經(jīng)新區(qū)，205 國道東移，迎客大橋通車，新區(qū)成為承接市區(qū)城市功能外溢的主戰(zhàn)場，特別是贛深高鐵河源站落戶新區(qū)，使新區(qū)成為河源南融深圳的“總端口”，依托高鐵全面融入珠三角1 小時生活圈。

園區(qū)小學(xué)項目。本報記者 楊容 攝

“創(chuàng)新改革”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

明者因時而變，智者隨事而制。龔國平表示，作為河源的新區(qū)、河源的“特區(qū)”，就是要先行先試，大刀闊斧地推動改革和創(chuàng)新，爭當(dāng)全市深化改革和南融行動的先鋒。江東新區(qū)要著力深化行政審批、投融資、社會管理等方面的改革，努力探索出一條符合新區(qū)發(fā)展實際的新路子，不斷增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展的活力和動力。

江東新區(qū)深化行政審批制度改革。落實好市級和縣級“權(quán)力清單”的接收工作，進(jìn)一步理順機(jī)制體制，進(jìn)一步掃除困擾新區(qū)發(fā)展的機(jī)制體制障礙。根據(jù)河源市委2014 年發(fā)布的9 號文件，江東新區(qū)行使相應(yīng)的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和縣級行政、社會事務(wù)管理職能，依照權(quán)限負(fù)責(zé)“兩鎮(zhèn)三村居”經(jīng)濟(jì)、社會、行政管理工作。今年3 月，我市出臺了《中共河源市委、河源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步授予江東新區(qū)、河源市高新區(qū)相關(guān)市級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限的實施意見》，目前，新區(qū)已完成了市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限接收工作，極大地提高了工作和辦事效率。

華峰國際汽配城項目。本報記者 陳仕平 攝

積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗和做法，江東新區(qū)大力推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，爭取在全市率先完善行政審批 “快捷通道”和并聯(lián)審批機(jī)制，實現(xiàn)一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)，確保新區(qū)的企業(yè)成本不高于珠三角，辦事效率不低于珠三角。

江東新區(qū)深化內(nèi)部改革。新區(qū)實行大部制，進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)管委會機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、運(yùn)轉(zhuǎn)流程機(jī)制，使區(qū)直各部門效率更高、運(yùn)轉(zhuǎn)更快，真正發(fā)揮大部制的體制優(yōu)勢。同時，結(jié)合新區(qū)功能定位，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)級部門單位的設(shè)置和職責(zé)，使之與區(qū)直部門相對應(yīng)，實現(xiàn)重心下移、高效運(yùn)作。

在加快投融資體制改革方面，江東新區(qū)大膽創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資體制機(jī)制，推動政府和社會資本合作，扎實做好公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等領(lǐng)域的項目儲備和篩選工作，著力吸引社會資本參與建設(shè)營運(yùn)。此外，江東新區(qū)多渠道推進(jìn)股權(quán)融資，著力構(gòu)建包括資本市場融資、股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)基金、銀行信貸等多元化、多層次融資體系，用好政府新增債、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險金、企業(yè)債券等，努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模，著力破解融資難題。

打造充滿活力的河源特區(qū)

大力提升宜居宜業(yè)環(huán)境

今年4 月28 日，總投資約16 億元的深河人民醫(yī)院正式開工。該院總建筑面積約17.8 萬平方米，用地面積約13 萬平方米，建設(shè)規(guī)模800 張床位，重點發(fā)展腫瘤、兒科、呼吸、神經(jīng)外科、心血管等�？疲�預(yù)計于2020 年底竣工驗收。建成后將成為集醫(yī)療、科研和預(yù)防保健功能于一體的現(xiàn)代化三級綜合醫(yī)院。

建好梧桐樹，引得鳳來棲。深河人民醫(yī)院，是江東新區(qū)提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境的重要舉措之一。同時，江東新區(qū)積極落實河源“大建學(xué)校、建好學(xué)校”的部署，科學(xué)布局新區(qū)學(xué)校，進(jìn)一步完善城市功能，聚集人氣商氣。按計劃，今年9 月，園區(qū)小學(xué)將投入使用，江東實驗學(xué)校、碧桂園學(xué)校年底前將完成主體工程建設(shè)。除今年規(guī)劃新建的4 所學(xué)校之外， 2018 年新區(qū)規(guī)劃新（擴(kuò)）建學(xué)校2 所， 2019 年新（擴(kuò)）建學(xué)校3 所，2020 年新（擴(kuò)）建學(xué)校1 所。

醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，一方面能夠提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活質(zhì)量，另一方面也有利于滿足招商引資、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)后所帶來的人口生活需求，吸引人才聚集。

小康全面不全面，環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在政務(wù)環(huán)境提升方面，江東新區(qū)提出要打造“四最四低”營商環(huán)境（創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、配套最齊全、人居最優(yōu)美；低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本）。在自然環(huán)境提升方面，江東新區(qū)首先加大力度深化大氣污染防治工作，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾清理、秸稈焚燒管控，責(zé)令4 家餐飲店經(jīng)營主體限時整改、關(guān)閉取締12 家非法磚廠。在水污染整治方面，江東新區(qū)加大了對轄區(qū)非法養(yǎng)殖場清理整頓力度，去年共關(guān)停非法養(yǎng)豬場266 戶、拆除非法養(yǎng)豬場33 戶，豬舍面積54435 平方米。同時，江東新區(qū)大力開展河面水浮蓮和垃圾打撈清理工作，建立常態(tài)清理管理機(jī)制，全面清理了水浮蓮44000 多平方米、沿河堆放垃圾9 噸，義容河水質(zhì)從2015 年的Ⅲ類升為 Ⅱ類，柏埔河水質(zhì)保持Ⅱ類。此外，江東新區(qū)全年共植樹綠化1500 畝，新增一個市級森林公園。

本報記者 楊容 特約記者 黃曉明