今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，紫金縣牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，立足紫金是林業(yè)生態(tài)縣、革命老區(qū)縣、山區(qū)貧困縣的基本縣情，按照“十三五”規(guī)劃和年初既定的目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，牢牢抓住省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的政策機(jī)遇，在主動(dòng)融入珠三角、全面融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈上主動(dòng)作為，充分發(fā)揮自身地緣、交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，突出“三大抓手”，緊緊圍繞增加群眾收入、壯大財(cái)政實(shí)力、保護(hù)生態(tài)資源，努力建設(shè)生態(tài)條件好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、文明程度高、生活環(huán)境優(yōu)的新紫金，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開局，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

         5 月12 日，深圳市龍華新區(qū)-紫金縣對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目簽約儀式在龍華新區(qū)舉行，紫金縣人民政府分別與深圳穩(wěn)健醫(yī)療集團(tuán)和深圳市順城基實(shí)業(yè)有限公司簽約，兩個(gè)計(jì)劃總投資16 億元的項(xiàng)目落戶龍華（紫金）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

工業(yè)立縣

1-4月份，園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值20.5億元

2016年，紫金縣經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)：確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)達(dá)到9.5%；全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)11.5%和 12%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。圍繞這季既定目標(biāo)，紫金縣牢牢抓住“工業(yè)立縣”，圍繞“一縣三園”的發(fā)展思路，以創(chuàng)辦“工業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)新園”為目標(biāo)，以效益園區(qū)為抓手，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境,全力抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量增效。

今年，紫金縣全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與龍華新區(qū)合作，積極探索BT、BOT、 PPP 等融資模式，完成園區(qū)用地規(guī)劃調(diào)整，共同加快推進(jìn)園區(qū)“三通一平”、綠化亮化、排污排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促臨江產(chǎn)業(yè)園向東擴(kuò)園2平方公里，與金珠工業(yè)園實(shí)現(xiàn)連體對(duì)接，加快商貿(mào)大廈、商業(yè)市場(chǎng)等功能性配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)平臺(tái)功能大提升。全年計(jì)劃完成征地2000畝、平整土地700畝以及市場(chǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)、兩個(gè)酒店項(xiàng)目的配套建設(shè)。充分發(fā)揮汕湛高速公路建成通車的優(yōu)勢(shì)，抓好紫城產(chǎn)業(yè)園首期2平方公里征地拆遷和安置區(qū)建設(shè)，與縣城新區(qū)開發(fā)形成 “產(chǎn)城融合”發(fā)展格局；扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)塘工業(yè)園 30平方公里規(guī)劃編制，加快形成“一縣三園” 驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。

“工業(yè)強(qiáng)，則百業(yè)強(qiáng)；工業(yè)興，則萬(wàn)事興。” 為了振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5月6日，紫金縣專門召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，研究部署今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》，動(dòng)員全縣上下迅速掀起新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。聚焦市“四個(gè)一批” 和“雙百億工程”，搶抓中興通訊在河源投資建廠的機(jī)遇，圍繞電子、電器、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接深莞惠特別是深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與深莞惠的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目10 個(gè)以上，合同投資額45 億元以上。

今年1-4月，園區(qū)洽談的項(xiàng)目26個(gè)，合同投資額80.4億元；完成簽約落戶項(xiàng)目9個(gè),合同投資額41.8億元;在建項(xiàng)目13個(gè),合同投資額20.9億元;新開工項(xiàng)目3個(gè),合同投資額8.8 億元。在落戶園區(qū)的項(xiàng)目中，超億元的項(xiàng)目有豐盈磁性材料、厚威包裝、錦紅興電子通訊、中科興業(yè)高新材料等項(xiàng)目，初步形成了電子電器、機(jī)械制造、商務(wù)服務(wù)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)已簽約項(xiàng)目，特別是年初與龍華新區(qū)共同舉辦的招商推介會(huì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)新增投產(chǎn)項(xiàng)目10 個(gè)以上，完成投資20億元以上。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)在自主創(chuàng)新、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面發(fā)力給力。推進(jìn)特色資源整合壯大發(fā)展，深化技術(shù)改造升級(jí)，大力推進(jìn)鐵礦、瓷土等礦產(chǎn)資源產(chǎn)品深加工，提升資源綜合利用率。

據(jù)悉，1-4 月份,園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值 20.5億元，同比增長(zhǎng)4.9%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值 5.39億元，同比增長(zhǎng)5.39%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3.79億元。1至5月，該縣地稅收入23751 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.1%。

紫金縣臨江產(chǎn)業(yè)園全景。本報(bào)記者陳仕平航拍

交通建設(shè)

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提供強(qiáng)力引擎

路通財(cái)通。去年，紫金縣第一條過境高速汕湛高速公路揭博段如期建成通車，紫金實(shí)現(xiàn)了高速公路“零”的歷史突破，全縣完成交通基礎(chǔ)設(shè)施固定投資100.7億元，其中高速公路投資96.5億元，普通公路（包括省道、縣鄉(xiāng)公路及橋梁建設(shè)，新農(nóng)村公路路面硬化）建設(shè)投資4.2億元。目前，全縣縣鄉(xiāng)公路里程達(dá) 3309公里。此外，完成了503公里新農(nóng)村公路路面硬底化、102公里縣道和縣養(yǎng)道路路面大修和升級(jí)改造。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在 “十三五”開局之年，紫金縣牢牢抓住省委、省政府加快建設(shè)粵東西北地區(qū)快速交通體系的機(jī)遇，圍繞“對(duì)外快速連通、對(duì)內(nèi)全面暢通”的目標(biāo)，以融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈為動(dòng)力，紫金大力推動(dòng)連通深莞惠和汕尾等粵東地區(qū)的重大交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好服務(wù)工作。汕湛高速公路紫金段與已建成的廣河高速公路相連接，在紫金縣境內(nèi)經(jīng)過8個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)村，設(shè)置水墩、紫金東、紫金西、九和、藍(lán)塘、義容、古竹7 座互通立交和1個(gè)服務(wù)區(qū)、2個(gè)停車區(qū)，全線采用6車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速為120公里，投資96.5億元。紫金縣大力推進(jìn)交通重大項(xiàng)目建設(shè)，確保汕湛高速紫金西連接線上半年建成通車；全力以赴完成河惠莞高速龍川至紫金段涉及的征地拆遷工作，確保項(xiàng)目今年全面動(dòng)工建設(shè)；全力爭(zhēng)取河惠莞高速紫金至惠州段下半年動(dòng)工建設(shè)，積極推進(jìn)河惠汕高速、龍（川）汕（尾）鐵路等項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，全力推進(jìn)省道S242線縣城段改線工程、鳳安新村大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)縣城城西一級(jí)樞紐客運(yùn)站建設(shè)，大力改善該縣的交通條件。

這一樁樁好事，使得紫金縣交通條件實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，這不僅使得紫金人民的出行更加順暢便捷，而且意味著紫金從此真正打開“山門”，徹底改變了紫金交通落后的面貌，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提速提供了強(qiáng)有力的引擎，為有效融入“深惠莞3+2”經(jīng)濟(jì)圈提供了加速器。

紫金縣人民醫(yī)院新院建設(shè)。

宜居城鄉(xiāng)

重點(diǎn)做好“南擴(kuò)”和“西優(yōu)”兩項(xiàng)工作

近幾年，紫金縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山” 的發(fā)展理念，加大環(huán)境污染治理，大力開展造林綠化、清潔衛(wèi)生、水環(huán)境“三大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，取得了顯著成效。

為了讓“天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”，在“十三五”開局之年，紫金縣委、縣政府以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，建設(shè)幸福紫金、宜居紫金。按照“拉身架、延骨架、通筋絡(luò)、暢血脈、強(qiáng)功能、嚴(yán)管理”的思路，科學(xué)規(guī)劃縣城和各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)擴(kuò)容提質(zhì)工作。在擴(kuò)容方面重點(diǎn)做好“南擴(kuò)”和“西優(yōu)”兩項(xiàng)工作。南擴(kuò)，即以省道S242線縣城段南移為支撐，以縣城新區(qū)為核心區(qū)，把縣城區(qū)域向南擴(kuò)展約8.5平方公里，促進(jìn)縣城拉開框架、完善功能，推動(dòng)各鎮(zhèn)提升空間、持續(xù)發(fā)展。西優(yōu)，即在縣城西部汕湛高速紫金西連接線、河惠莞高速互通和兩條國(guó)道的交會(huì)處，優(yōu)化縣城門戶設(shè)計(jì)，建設(shè)美麗門戶。在提質(zhì)方面重點(diǎn)以推進(jìn)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“省文明縣城”為抓手，深入實(shí)施“五化”（凈化、綠化、亮化、美化、文化）工程，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)改造等重點(diǎn)市政建設(shè)，加快“一江兩岸”景觀提升建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)秋江小區(qū)老城改造項(xiàng)目，升級(jí)改造和建設(shè)一批市政道路，強(qiáng)化縣城管理，不斷改善縣城宜居環(huán)境。

據(jù)悉，為了營(yíng)造一個(gè)良好的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境，紫金縣先后投入4200多萬(wàn)元，全面完成16個(gè)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。270個(gè)村（社區(qū)）全部落實(shí)了專職保潔員和保潔經(jīng)費(fèi)制度，2014年順利通過省衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。“十二五”期間，該縣境內(nèi)東江、韓江流域水質(zhì)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅰ-Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量始終保持在一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2016年紫金縣6個(gè)列入省山區(qū)五市中小河流治理的97.12公里河道治理項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)，截至目前已投資3294萬(wàn)元，完成治理河長(zhǎng) 10公里。自去年實(shí)施中小河流治理工作以來(lái)，已治理柏埔河、洋頭河、秋香江支流、中壩河干流、秋香江干流等共計(jì)河長(zhǎng)87.7公里的5個(gè)治理項(xiàng)目。通過治理，縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)已提高到50年一遇，中心鎮(zhèn)提高到20年一遇。其他中小河流提高到10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。治理后的中小河流河面普遍拓寬了30%以上，恢復(fù)了河道正常行洪功能，降低了山洪災(zāi)害損失，確保了山區(qū)中小河流行洪順暢。同時(shí)，除今年開工建設(shè)治理的6個(gè)項(xiàng)目外，該縣在2017年還計(jì)劃實(shí)施柏埔河（長(zhǎng)岌水）、洋頭河（赤炮水、桂山水）、中壩河（富坑水、廣福水）、秋香江干流（上瀨水、大田水）、秋香江一級(jí)支流（朗坑河）、上莊水治理工程共6個(gè)項(xiàng)目，河長(zhǎng)47.86公里。屆時(shí)全縣中小河流治理項(xiàng)目將達(dá)到17個(gè)，治理河長(zhǎng)232.68公里。

精準(zhǔn)扶貧

3年確保脫貧25504人相對(duì)貧困村摘帽

在“十二五”期間，紫金縣通過兩輪扶貧工作，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，扶貧攻堅(jiān)工作取得顯著成績(jī)，貧困村面貌顯著改善，120個(gè)省定貧困村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上，11590戶、55311名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。今年，新一輪扶貧工作的號(hào)角再次吹響，為打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，紫金縣認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足紫金基本縣情，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，以“兩個(gè)確保、兩個(gè)爭(zhēng)取”為目標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打好打贏打?qū)? 年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為2018 年與全省同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)：三步走實(shí)現(xiàn)“兩確保”“兩爭(zhēng)取”

以2015 年農(nóng)民年人均可支配收入低于4000元的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定全縣農(nóng)村8870 戶，25504 人為相對(duì)貧困人口（其中，人均可支配收入低于2736 元國(guó)家扶貧線的貧困戶有4331 戶7213 人）、省認(rèn)定的 54 個(gè)重點(diǎn)幫扶村和縣直幫扶的60 個(gè)行政村為主要幫扶對(duì)象。按年度分三步走：到2016 年底，7651 人相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2017年底，10200人相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2018 年底，7653 人相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，且全部相對(duì)貧困村摘帽。

到2018 年，紫金要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上。確保到2018 年全縣191 個(gè)面上村，有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口人均可支配收入占當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的比重不低于45%，即不低于 7365元；符合政策的全部或部分喪失勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口納入低保，全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。54 個(gè)省重點(diǎn)幫扶村人均可支配收入達(dá)到或超過當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的60%，確保全部出列；通過3 年脫貧攻堅(jiān)，確保到 2018 年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5 萬(wàn)元及以上。爭(zhēng)取到2018年，村級(jí)辦公條件有較好的轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取村基礎(chǔ)設(shè)施有較好的轉(zhuǎn)變。

組織保障：勇?lián)�脫貧主體責(zé)任和幫扶責(zé)任

為打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保紫金縣2018 年與全省同步建成小康社會(huì)，紫金成立由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任執(zhí)行組長(zhǎng)的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)扶貧工作，主抓精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，堅(jiān)決打贏3 年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

嚴(yán)格落實(shí)脫貧主體責(zé)任和幫扶責(zé)任, 縣直單位負(fù)主要責(zé)任、鎮(zhèn)負(fù)主體責(zé)任、村負(fù)屬地落實(shí)責(zé)任、幫扶干部負(fù)聯(lián)系落地責(zé)任。成立縣駐鎮(zhèn)幫扶工作組，建立幫扶單位駐村扶貧工作隊(duì)，具體做好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落實(shí)、政策落地、資金使用、人力調(diào)配、指導(dǎo)檢查和組織考核等工作�？h與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，把精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成情況作為鎮(zhèn)、村、縣直幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)述職考評(píng)的重要內(nèi)容。同時(shí)，建立干部職工結(jié)對(duì)掛鉤幫扶聯(lián)系貧困戶制度，縣領(lǐng)導(dǎo)及幫扶單位干部職工結(jié)對(duì)掛鉤聯(lián)系貧困戶，開展“一對(duì)一”或“幾對(duì)一”的幫扶聯(lián)系活動(dòng)。制定結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶的3年脫貧規(guī)劃和年度幫扶工作計(jì)劃，落實(shí)幫扶舉措，全程代辦服務(wù)，確保穩(wěn)定脫貧。

探索創(chuàng)新：打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，開創(chuàng)扶貧新路子

紫金縣經(jīng)過前兩輪“雙到”扶貧，還有134個(gè)村未實(shí)現(xiàn)幫扶。在此次新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，省定的相對(duì)貧困村54 個(gè)，剩余的80 個(gè)面上村，全部由市直單位、縣直單位幫扶。至此，三輪 “雙到”扶貧工作覆蓋了全縣245 個(gè)村，確保全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)，立足獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，紫金大力發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)充分挖掘各地的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地，真正形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)格局，像龍窩、南嶺等鎮(zhèn)的茶葉，紫城鎮(zhèn)的油茶，敬梓鎮(zhèn)的密柚等具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地，真正形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)格局，走出產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一條新路，真正強(qiáng)化貧困戶的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

本報(bào)記者  梁小鴻  特約記者  葉戰(zhàn)祥  鄧建基