作為農(nóng)村環(huán)境治理的“重頭戲”，河道環(huán)境治理需要多方合力，方是長(zhǎng)久之計(jì)。

核心提示：

沒(méi)有高樓大廈，但有白墻青瓦，沒(méi)有假山假石，但有小橋流水，沒(méi)有姹紫嫣紅，但有綠樹(shù)參差。鄉(xiāng)村之戀，在于鄉(xiāng)愁。然鄉(xiāng)村之美，卻始于清潔，村村干凈，皆可成人人羨慕 “市”外桃源。古邑河源，素來(lái)講究以整潔廳堂院落迎客，善待遠(yuǎn)親近鄰。廳堂院落整潔，客人才會(huì)常來(lái)。確實(shí)，經(jīng)過(guò)多年整治，不論村內(nèi)，亦或村外，我市農(nóng)村環(huán)境有了很大的改觀，不少村莊由此也實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”。然農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，農(nóng)村環(huán)境整治仍然任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)村環(huán)境整治仍是進(jìn)行時(shí)。

市委、市政府也高度重視我市農(nóng)村環(huán)境整治工作。5 月5 日，我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)河源市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》，提出了階段性治理時(shí)間表，即到2017 年底，完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范點(diǎn)3 個(gè)以上；完成50 個(gè)村莊環(huán)境綜合整治；70%建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理；村莊保潔覆蓋面達(dá)到90%，農(nóng)村生活垃圾分類減量達(dá)50%， 90%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94%。

市郊一工業(yè)區(qū)垃圾。

現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境綜合整治刻不容緩

日前，全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，各地要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為重之中重來(lái)抓，突出抓好農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，以縣為單位整體推進(jìn)環(huán)境整治，到2018年粵東西北地區(qū)要達(dá)到80%。我市擬從2016年起，以縣（區(qū)）為責(zé)任主體，以20戶以上自然村為基本單元，整治“垃圾圍村”，力爭(zhēng)到2018年全市80%的自然村基本完成綜合整治任務(wù)。

當(dāng)前我市農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村垃圾問(wèn)題突出，“垃圾路”、“垃圾塘”、“垃圾河”、 “垃圾溪”等“垃圾圍村”現(xiàn)象比較普遍，給農(nóng)村當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

為此，我市擬從今年起，進(jìn)一步加大力度深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，科學(xué)編制縣城鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，同時(shí)加大力度推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建工作和開(kāi)展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)，以確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到遏制，同時(shí)力爭(zhēng)到 2018年，每個(gè)縣打造一個(gè)有嶺南特色的省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片，打造一批有嶺南特色的客家名鎮(zhèn)名村。提出要發(fā)揮村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，支持改善村內(nèi)公共設(shè)施和人居環(huán)境，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)公司一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，普遍建立村莊保潔制度，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治引向深入。

一被垃圾“包圍”的環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任牌。

記者調(diào)查

河邊與河里成“垃圾場(chǎng)”

地點(diǎn)：柏埔鎮(zhèn)郊某小橋頭、新港鎮(zhèn)曉洞村

如今我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金砌了垃圾收集池，購(gòu)買了垃圾桶，配置了環(huán)衛(wèi)工人、垃圾車等一些配套設(shè)施設(shè)備，然部分鄉(xiāng)村居民仍將附近的河邊橋頭當(dāng)成了自己的“垃圾場(chǎng)”，一幅幅垃圾成堆的景象仍令人痛心。5月22日下午，記者在柏埔鎮(zhèn)郊一小橋頭垃圾收集點(diǎn)看到，放置的3個(gè)綠色垃圾桶有的只“吃了半飽“，有的 “空著肚子”，而垃圾桶旁卻是垃圾成堆，堆了形形色色的垃圾，有塑料袋、方便面盒、爛菜葉、爛布條等生活垃圾，甚至還有廢棄的床墊、竹梯等，還吸引了兩個(gè)小狗在垃圾堆上找食吃。令人擔(dān)心的是，垃圾收集點(diǎn)緊靠河邊，如果不盡快清理，一遇上大風(fēng)天氣，垃圾必然被吹進(jìn)河里，勢(shì)必造成河水污染。

“這個(gè)垃圾點(diǎn)離民居太近，離河也太近，你們能不能幫忙反映反映。”家住橋頭的一阿婆告訴記者。阿婆說(shuō)，自家就住在附近，現(xiàn)在每天都臭氣難聞，不知道到盛夏，該如何過(guò)。確實(shí)，但凡路過(guò)的市民無(wú)不掩鼻而過(guò)。記者注意到，垃圾堆離最近的居民樓僅一路之隔，不足6米。溪水水量上游，將穿過(guò)墟鎮(zhèn)流向柏埔河。在阿婆的印象中，這條不大的小河，前幾年堪稱“垃圾溪”，整個(gè)河面都是花花綠綠廢棄的塑料袋子，這幾年整治好后，溪水才重現(xiàn)昔日的生機(jī)。

“這種情況持續(xù)有一段時(shí)間了，環(huán)衛(wèi)工人只清理垃圾桶里的，外面的也沒(méi)見(jiàn)他們清理。有時(shí)候我們也說(shuō)那些扔垃圾的人，但是沒(méi)有用。其實(shí)走多兩步也不是什么大事，這些人圖方便卻把我們住在附近的住戶害慘了。如果這個(gè)垃圾收集點(diǎn)放置在這里，像這樣的方式處置垃圾，誰(shuí)也不能保證這溪水還能干凈多長(zhǎng)時(shí)間？”阿婆對(duì)此不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。

其實(shí)，新港鎮(zhèn)曉洞村也不容樂(lè)觀。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，已建好的垃圾池沒(méi)有多少垃圾，附近村民都喜歡把垃圾丟在垃圾池外。市人大代表黃春源對(duì)此分析說(shuō)，由于受教育程度不高或自身素質(zhì)的限制，如今很多村民更多是考慮如何提高自己的收入，而對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較為淡薄，不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。

垃圾不扔垃圾桶

地點(diǎn)：柏埔鎮(zhèn)官田村

5月22日下午，記者來(lái)到官田橋，只見(jiàn)治理完畢的柏埔河河暢水清，穿橋而過(guò)，河水靜靜流著，河面不見(jiàn)垃圾。在緊鄰村莊的官田橋頭，村民賴運(yùn)區(qū)正在砌垃圾池。他說(shuō)，現(xiàn)在放置的兩個(gè)垃圾桶，不夠村民堆放垃圾，這次鎮(zhèn)里又投資建了垃圾池，一個(gè)星期就可投入使用。記者趕到時(shí)，正碰到鎮(zhèn)垃圾車過(guò)來(lái)收集垃圾。鄉(xiāng)村保潔員把兩個(gè)垃圾桶的垃圾裝上車徑直運(yùn)走了，桶外丟棄的一些垃圾卻視而不見(jiàn)，一些垃圾還隨著河堤滑落到橋底。

在垃圾堆上，記者還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)傾斜的環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任牌，上面有駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村鎮(zhèn)干部、包片村干部的責(zé)任人名字及聯(lián)系電話，還有保潔員的名字及其聯(lián)系電話，還有保潔范圍以及目標(biāo)要求，明確要求路邊、河邊、池邊，公共區(qū)域無(wú)積存垃圾，村莊無(wú)堆放垃圾，水面無(wú)漂浮垃圾，村道干凈，村容整潔。賴運(yùn)區(qū)見(jiàn)狀，連忙丟下手中的活計(jì)兒，把牌子拔出來(lái)，重新豎在橋頭醒目位置。他邊豎邊說(shuō)，但愿能把衛(wèi)生保潔觀念“栽”進(jìn)人們的心中。記者問(wèn)附近一些路過(guò)的村民，看到有人丟棄垃圾時(shí)打過(guò)環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任牌上面的電話沒(méi)有，村民說(shuō)沒(méi)有打過(guò)電話，有些村民還說(shuō)不知道有這個(gè)牌子。

村里與村外兩個(gè)樣

地點(diǎn)：柏埔鎮(zhèn)指背村

寬闊的村道，漂亮的路燈，紅紅的燈籠，這是柏埔鎮(zhèn)指背村給記者的第一印象。村口矗立的綠色的《進(jìn)村須知》牌格外醒目。“進(jìn)村須知”由指背經(jīng)濟(jì)合作社總結(jié)而成，一共七條，其中第七條規(guī)定，禁止在本村轄區(qū)范圍內(nèi)亂倒亂放垃圾、穢物等。

離告示牌僅50米遠(yuǎn)，有一標(biāo)準(zhǔn)候車亭，里面卻有許多丟棄的花生殼以及一些煙頭紙屑，還有快遞包裝塑料袋。與周遭環(huán)境相比，這顯得有些煞風(fēng)景。候車亭里也貼著類似注意保持清潔的告示，已被人為撕毀，字跡也有些模糊不清。指背村的龔伯談到這些，直說(shuō)可惜，這么好的候車亭，這路燈也弄好了，晚上走夜路也不怕，可就是文明不起來(lái)。

記者注意到，這次出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)河源市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》明確提出，有條件的鄉(xiāng)道、村道可先行先試“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞，這種情況應(yīng)該有所改觀，村外應(yīng)該與村里一樣，都將有人來(lái)保潔。

垃圾分類需長(zhǎng)期教化

地點(diǎn)：古寨鎮(zhèn)河?xùn)|村

有人說(shuō)，“垃圾是放錯(cuò)地方的資源。”2013 年3月，和平17個(gè)村推行垃圾分類處理試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了全省山區(qū)縣“先河”，從而也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾——由一“扔”了之到“分門別類”的轉(zhuǎn)變。古寨鎮(zhèn)河?xùn)|村就是這17個(gè)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)村之一。

記者日前在該村采訪發(fā)現(xiàn)，該村每家每戶門口都有4個(gè)黑色塑料桶，分別印著可回土垃圾、可焚燒垃圾、可賣錢垃圾、有毒有害集中處理垃圾的字樣，并分門別類地裝著對(duì)應(yīng)的生活生產(chǎn)垃圾。村民陳橋娣說(shuō)，實(shí)行垃圾分類后，村里的環(huán)境大為改觀，河畔再也沒(méi)有垃圾成堆的現(xiàn)象了。不過(guò)，記者了解到，由于對(duì)垃圾分類處理模式認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)期形成的生活習(xí)俗一時(shí)難以改變，再加上監(jiān)管不到位等原因，一些村民嫌麻煩，不能很好地堅(jiān)持，有些像廢紙、易拉罐之類能回收的也沒(méi)有回收，像剩菜剩飯、果皮之類可回土的，也沒(méi)有挖坑埋掉當(dāng)肥料，而是統(tǒng)一如廢舊衣服一樣燒掉，從而出現(xiàn)垃圾處理不文明現(xiàn)象的反彈。

看來(lái)，農(nóng)村垃圾處理，多買幾個(gè)桶也不一定能解決問(wèn)題，如果沒(méi)有長(zhǎng)期嚴(yán)格的考核，沒(méi)有持續(xù)的監(jiān)管，只能流于形式。村莊面貌靚起來(lái)，人人都是受益者。農(nóng)民家園農(nóng)民管，人人都是參與者，新村環(huán)境要更美、氣象要更新、發(fā)展要更快，需要加強(qiáng)村民自我管理，提高村民素質(zhì)，需要長(zhǎng)期的教化，急不得緩不得。垃圾分類說(shuō)到底是一個(gè)習(xí)慣問(wèn)題，只有通過(guò)廣泛的宣傳和長(zhǎng)效的管理機(jī)制，讓居民接受、學(xué)會(huì)垃圾分類，難題自然破解。垃圾分類收集只是一種中間手段，它有利于生活垃圾處理和資源再利用，但不可能代替任何垃圾處理技術(shù)和方式。因此，在倡導(dǎo)垃圾分類的同時(shí)，必須重視垃圾無(wú)害化處理的設(shè)施建設(shè)。

人大代表黃春源

完善的制度保障必不可少

“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”“花褪殘紅青杏小，燕子飛時(shí)，綠水人家繞”。農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，鄉(xiāng)村在騷客文人的詩(shī)詞曲賦里是一個(gè)充滿濃濃鄉(xiāng)愁的故園。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”成為一些鄉(xiāng)村環(huán)境的縮影。不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)多年的整治，我市農(nóng)村環(huán)境治理已取得了一定成效，但要再上一個(gè)新的臺(tái)階，市人大代表黃春源認(rèn)為必須要做到長(zhǎng)短結(jié)合、治標(biāo)更治本。治標(biāo)方面，就是要開(kāi)展聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村垃圾進(jìn)行及時(shí)清理，盡快恢復(fù)農(nóng)村原有的美麗。治本方面，他認(rèn)為，要針對(duì)部分村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法。引導(dǎo)村民從自身做起，提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性，共同把農(nóng)村垃圾管好。

實(shí)施垃圾分類收集，選擇適宜的垃圾處理方式，提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前縣、鎮(zhèn)的生活垃圾處理方式主要是衛(wèi)生填埋，集中焚燒。提倡分類收集的技術(shù)政策在現(xiàn)階段還是適用的。目前國(guó)際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥3種主要垃圾處理技術(shù)，都是以垃圾分類收集為前提，為實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合利用和重復(fù)利用提供了條件。建立完善的制度保障，使得農(nóng)村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對(duì)于村民的垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理很有必要，通過(guò)立法手段，確立垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理中的行為規(guī)范、義務(wù)和權(quán)利，明確垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任。另外，還需加大政府財(cái)政和稅收資金對(duì)于處理農(nóng)村垃圾的投入力度。

他山之石：

桐廬——美麗鄉(xiāng)村成旅游景點(diǎn)

泥石外墻、低矮屋檐、坑洼泥地……鄉(xiāng)村原本破舊不堪的牛欄豬舍，現(xiàn)在搖身一變，成了感受復(fù)古情懷的茶室、咖啡廳；豬食槽、黃鱔籠、石磨盤、葫蘆瓢……這些只在農(nóng)村老房子里能看到的器物，轉(zhuǎn)眼卻變?yōu)榧耐朽l(xiāng)愁的點(diǎn)綴。在浙江桐廬縣江南鎮(zhèn)荻浦村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)把閑置多年的牛欄豬舍“由廢變寶”，既保存了游客對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)愁的記憶，又注入了現(xiàn)代小資生活的時(shí)尚元素，成為獨(dú)特的風(fēng)景。

牛欄咖啡、豬欄茶吧如今是桐廬鄉(xiāng)村旅游的一張名片，但3年前，要在土掉渣的牛欄里開(kāi)咖啡館，鄉(xiāng)親們把這看作是個(gè)笑話，“牛欄里亂糟糟的，怎么會(huì)有人愿意來(lái)這里喝咖啡？”2013年十一黃金周，牛欄咖啡“一炮而紅”，游客爆棚，“土掉渣”與“文藝范”的碰撞得到市場(chǎng)認(rèn)可。古為今用、洋為中用，俗與雅的結(jié)合滿足了城里人對(duì)鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)需求。

牛欄咖啡、豬欄茶吧的成功絕非偶然，而是浙江連續(xù)10年開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)工程版圖下的產(chǎn)物，“最美縣城”桐廬一直堅(jiān)持依靠綠水青山致富，近年來(lái)老百姓深刻感受到環(huán)境紅利帶來(lái)的幸福感。

紹興——村里有了環(huán)境監(jiān)督員

針對(duì)農(nóng)村環(huán)保管理的薄弱環(huán)節(jié)，紹興市設(shè)置三級(jí)環(huán)保管理網(wǎng)格，縣級(jí)政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為二級(jí)責(zé)任主體劃分農(nóng)村環(huán)保網(wǎng)格并管理，村、社區(qū)配備農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員。村干部、老黨員、大學(xué)生村官中選出環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)聘書(shū)持證上崗。目前全市378個(gè)社區(qū)和2188個(gè)建制村已全部建立環(huán)保管理網(wǎng)格，2800多名環(huán)境監(jiān)督員管住了基層環(huán)保衛(wèi)生。

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員管住的不僅僅是企業(yè)偷排漏排。紹興水網(wǎng)密布，一條河道走到盡頭，當(dāng)?shù)厝朔Q為“溇”。過(guò)去，當(dāng)?shù)鼐用褚挥欣�圾就往河里掃，溇成了觸目驚心的垃圾堆，惡臭撲鼻。如今，清清的水里紅魚(yú)翩躚，水面上睡蓮開(kāi)得正好，碧葉黃花令人心醉。濱海區(qū)馬鞍鎮(zhèn)鏡海社區(qū)環(huán)境監(jiān)督員俞東海說(shuō)，現(xiàn)在每年秋冬，很多村民自發(fā)清理溝渠，讓河水更清。在馬山鎮(zhèn)，遇見(jiàn)72歲的施連香，老人腿腳有些不便，手里拿著三四件垃圾，蹣跚著走向垃圾箱。“現(xiàn)在村子這么干凈，保持環(huán)境我也要出出力。”老人說(shuō)得很樸實(shí)。

采訪手記

邁過(guò)“垃圾圍村”這道坎

政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林曾提出“破窗理論”：如果有人打壞了建筑物的一塊玻璃又沒(méi)有及時(shí)修好，別人就可能受到暗示性縱容去打碎更多的玻璃。“破窗理論”揭示了細(xì)節(jié)給人的效應(yīng)，以及細(xì)節(jié)對(duì)整個(gè)事件的結(jié)果有不容忽視的影響。及時(shí)修好一塊被打破的玻璃，能夠有效地阻止“破窗現(xiàn)象”的發(fā)生。這就需要每個(gè)居民都能參與到城鄉(xiāng)清潔工程中，人人都能從內(nèi)心深處把每個(gè)地方當(dāng)作是自己的家，去及時(shí)修好每扇被破壞的“窗”。

其實(shí)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境整治而言，不管是配置垃圾桶也好，還是砌垃圾池也罷，最重要的是人的觀念問(wèn)題。建設(shè)濃郁客家特色的“如畫鄉(xiāng)村”，相信每個(gè)人都是一名畫匠，都應(yīng)精心去描繪，只有齊心協(xié)力，河源的美麗才能真正做到永無(wú)終點(diǎn)。必須讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正重視起來(lái)，真正行動(dòng)起來(lái)，讓村民也積極參與進(jìn)來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，才是制勝之道。

目前我市提出打造深圳健康休閑的“后花園”，整治“垃圾圍村”就是我市必須邁過(guò)去的一道坎。農(nóng)村環(huán)境整治，不單單為了我們生活得更好，更是為了明天的發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治只是一種手段，其目的在于要大力發(fā)展我市休閑農(nóng)業(yè)，以建成深圳等珠三角游客健康休閑的“后花園”。為此，我市還提出將強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力改善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目，同時(shí)支持有條件的地方通過(guò)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并打造一批“公司+基地+旅游”、“景區(qū)+農(nóng)家樂(lè)” 試點(diǎn)。記者深信，我市也能如桐廬地區(qū)，打造更多美麗鄉(xiāng)村成旅游景點(diǎn)。

本報(bào)記者 張濤