辦稅服務大廳。

導讀：

“2015 年，可能是河源地稅部門自成立以來組織收入工作最困難的一年。”在2015 年12 月30 日召開的市財稅部門財政收支預結(jié)算工作匯報會上，市地稅局局長劉通天發(fā)出了這樣的感慨。的確，去年一整年，在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，市地稅局始終面臨著工業(yè)企業(yè)普遍效益下滑、納稅大戶缺乏、房地產(chǎn)市場和礦企低迷等帶來的稅源萎縮壓力，組織稅費收入困難重重。不過，值得高興的是，全市各級地稅部門依然在困難中前行，全年組織稅費收入88.5 億元，確保占全市地方公共財政預算收入近60%的地稅收入保持正增長。

回顧過去一年，河源地稅人過得不容易，但廣大納稅人卻受益良多。一來市地稅局不折不扣落實了各項稅收優(yōu)惠政策，切實減輕了納稅人的負擔；二來全市地稅部門不斷優(yōu)化納稅服務，為納稅人提供了越來越優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。對于地稅部門的付出，市長彭建文在新年來臨之際寄語，越是嚴峻的形勢，越要優(yōu)化服務，地稅人要深入開展便民辦稅春風行動，進一步提升納稅服務環(huán)境。市長的叮囑，鼓舞著市地稅局不斷優(yōu)化服務質(zhì)量，提升服務水平，以實際行動架設征納雙方相互理解、相互支持的橋梁，讓征納雙方在困境中患難與共、攜手共進。

服務規(guī)范：全員全程為納稅人

為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，是建設服務型稅務機關的內(nèi)在要求。近年來，市地稅局把納稅服務擺上重要位置，把納稅服務作為稅收工作的核心業(yè)務，著力解決服務納稅人“最后一公里”問題，努力打造納稅人最滿意的服務品牌。該局落實“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務人”要求，把納稅服務貫穿于稅收征管全過程、稅收工作全環(huán)節(jié)，全心、全程、全員服務納稅人，河源地稅全新的納稅服務之旅揚帆起航。

納稅服務規(guī)范不僅是稅務部門的“內(nèi)部規(guī)范”，更是面向納稅人一種整體的優(yōu)良納稅服務，其內(nèi)容涉及到納稅人日常各類涉稅事項的辦理，全面銜接稅收征管規(guī)范，構(gòu)成涉稅業(yè)務前后臺服務的無縫對接。

市地稅局以國家稅務總局出臺《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》為契機，立足以全心、全程為納稅人服務，落實納稅服務規(guī)范與金稅三期上線運行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓的要求，切實規(guī)范稅收征管行為，大力提升依法治稅水平。

《納稅服務規(guī)范》全面推進

為了打牢推行《納稅服務規(guī)范》的思想基礎，市地稅局積極開展學習培訓工作，采取課堂授課和課余自學相結(jié)合的培訓方式，使全體干部熟悉自身工作職責范圍內(nèi)的業(yè)務操作流程、表證單書使用、業(yè)務辦理規(guī)范、創(chuàng)新業(yè)務處理等具體要求，有效提高了運用《納稅服務規(guī)范》解決實際問題的能力。

全新服務面向納稅人

2015年，市地稅局積極搭建“微”平臺，凝聚 “微”力量，實施了微媒體全程服務。充分利用稅企QQ群、微信群、移動短信平臺、微信公眾平臺向納稅人發(fā)布最新稅收政策，進一步暢通“民意” 反饋渠道，實現(xiàn)三方良性互動，為納稅人提供了資訊自助、查詢、稅法宣傳等“指尖上”的服務。

跟上時代腳步的同時，傳統(tǒng)的良好服務也要保持。市地稅局通過辦稅服務廳LED宣傳屏、稅企QQ群等媒介，向納稅人發(fā)布納稅服務規(guī)范相關運行工作，幫助納稅人知曉新規(guī)范帶來的新措施，感受新規(guī)范帶來的新服務。2015 年，該局共向納稅人和群眾發(fā)放《納稅服務規(guī)范》宣傳資料5000多份，并利用納稅人學堂面對面向納稅人宣傳、講解《納稅服務規(guī)范》，保障了納稅人的知情權(quán)。

根據(jù)每個重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不同特點，市地稅局還積極推行和完善提醒服務、輔導服務、預約服務、延時服務、上門服務等個性化、人性化服務，暢通“辦稅綠色通道”，使重點企業(yè)及時得到全方位服務，把個性服務滲透到企業(yè)內(nèi)部。

幫助小微企業(yè)應享盡享優(yōu)惠政策

今年以來，屬我市地稅管轄的企業(yè)共有 905 戶小型微利企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免稅收541.42 萬元，受惠面達到 100%。共有9311 戶小微企業(yè)和個體工商戶減免營業(yè)稅3017 萬元，小微企業(yè)發(fā)展得到了有力扶持。

辦稅服務廳智能監(jiān)控平臺上線

為全面落實《納稅服務規(guī)范》，市地稅局集中人力、財力，研制開發(fā)了辦稅服務廳智能監(jiān)控平臺，并順利上線運行。該平臺實現(xiàn)了對辦稅大廳的全程監(jiān)控，可動態(tài)掌握《納稅服務規(guī)范》運行總體情況。同時，該平臺還會定期對各類涉稅事項的辦理時間、納稅人等候時間、納稅人滿意程度等進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到了問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

電子辦稅服務廳全面推廣

去年，市地稅局大力推廣電子辦稅廳和自助辦稅終端的應用，努力實現(xiàn)《納稅服務規(guī)范》的升級規(guī)范。到去年底，全市地稅累計開通電子辦稅服務廳的納稅人有21808戶，其中有3565 戶納稅人辦理了智能辦稅終端（CA）。為了拓寬納稅人的納稅渠道，該局積極推行多元辦稅，在全市配備了18 臺自助辦稅終端，其中6臺為7×24小時自助辦稅終端，為納稅人提供全天候的辦稅便利。該局還依托數(shù)字證書、電子憑證與電子簽章等成熟技術，使納稅人足不出戶就能辦理稅費登記、發(fā)票管理、稅費核定、稅務證明、稅收減免備案優(yōu)惠、申報征收等各個涉稅業(yè)務，實現(xiàn)了全業(yè)務、全流程的無紙化辦稅。

成功開辦納稅人學堂

2015年5月，市地稅局成立了納稅人學堂，并舉辦了納稅人培訓班。圍繞“電子辦稅服務廳的功能與操作”這個培訓主題，該局邀請授課老師詳細講解了電子辦稅服務廳系統(tǒng)功能亮點、新舊差異和各功能的實務操作。在培訓現(xiàn)場，納稅人代表與授課老師進行互動，就學習中的難點和重點，以及日常電子辦稅工作中的不解和困惑進行溝通和交流。

納稅人學堂成立后，還舉辦了《辦稅指南》及 “三證合一”登記制度培訓班。為便于納稅人學習，市地稅局編印了《廣東省地方稅務局辦稅指南》及“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革問題解答手冊，發(fā)放到每個參加培訓的納稅人手中。

目前，全市地稅已建立12所納稅人學堂，擁有兼職師資28人，僅去年前十個月，這些學堂就授課38次，培訓2626人次，網(wǎng)絡學堂培訓人次2028人，收集到納稅人意見和建議156條，納稅人普遍對培訓給予了高度評價及肯定。

服務規(guī)范納入績效考核管理

市地稅局把落實《納稅服務規(guī)范》作為長期堅持的工作重點納入績效管理，通過嚴格把控納稅服務工作績效考核節(jié)點指標，明確考評標準，讓納稅服務績效管理有對象、有要求、有標準，不留死角地推動各項納稅服務工作的開展。

優(yōu)化服務：親力親為利納稅人

市地稅局秉承“ 納稅人所盼，稅務人所向”的服務理念，無論是辦稅廳“面對面的服務”，還是網(wǎng)上辦稅“看得見的服務”，或是12366“ 聽得見的服務”，納稅人都能夠享受到“高興而來、滿意而歸”的納稅服務體驗。

為了構(gòu)建社會信用體系應用新渠道，去年 5月份，市地稅局與市國稅局、建設銀行河源分行共同簽署合作協(xié)議，為企業(yè)融資開辟新途徑，正式啟動了“稅融通”服務項目，向誠信納稅的企業(yè)提供融資產(chǎn)品及金融服務，幫助企業(yè)解決融資難的問題。

正如劉通天所說：“每一件事，都關乎納稅人切身利益；每一句話，都關乎地稅人自身形象。”河源地稅人以此作為自己在工作上的言行考量，他們在打造全新的優(yōu)質(zhì)服務工作中，以群眾和納稅人的滿意度作為衡量地稅工作的重要標桿，真正讓各項惠民政策和便民措施，變成老百姓“口袋里”的實惠。

去年，全國開展“三嚴三實”專題教育。市地稅局結(jié)合“三嚴三實”，通過創(chuàng)新服務方式，完善服務措施，突出滿足納稅人需求，實現(xiàn)了納稅服務的“六元優(yōu)化”。

服務理念人性化

市地稅局通過開展稅收政策上門輔導，以及舉辦企業(yè)財會和相關輔導講座及培訓活動，把最新的稅收政策在第一時間傳遞給納稅人，使納稅人用好、用足、用活各項稅收優(yōu)惠政策。把滿足納稅人需求作為服務的第一理念，努力打造執(zhí)法、管理與服務并重的工作格局。

辦理證照一體化

市地稅局聯(lián)合市國稅、工商和質(zhì)監(jiān)部門，全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度，企業(yè)由原來分頭辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證，變更為只需辦理加載統(tǒng)一社會信用代碼的新版營業(yè)執(zhí)照即可。實施“ 三證合一”登記模式后，為納稅人在辦證、變更、注銷以及辦理涉稅事項等方面帶來了極大方便。

服務內(nèi)容公開化

市地稅局完善了服務內(nèi)容公開制度，凡涉及到納稅人權(quán)利、義務的規(guī)定和事項都及時公開。充分利用新聞媒體向社會做出公告，健全服務公開監(jiān)督程序，自覺接受社會監(jiān)督，做到執(zhí)法公平，辦稅透明。

服務行為規(guī)范化

該局進一步整合了規(guī)范納稅服務工作的各項業(yè)務流程，細化考核管理辦法，強化服務質(zhì)量的量化考核，形成責任到人、考核到崗的服務管理和激勵機制，規(guī)范干部的納稅服務行為。

咨詢服務反饋優(yōu)質(zhì)化

為提高答復準確率，市地稅局組建了咨詢專家團隊，并設立了稅政研討團隊負責審核、更新知識庫，確保問詢與知識庫問題答案統(tǒng)一、準確、權(quán)威，進一步提升了12366熱線服務質(zhì)效。

“春風行動”：便民辦稅近納稅人

按照進一步強化納稅服務的工作要求，市地稅局去年下發(fā)了《河源市地方稅務局2015年 “便民辦稅春風行動”實施方案》，分批推出4類 11項稅收業(yè)務工作規(guī)范、稅收執(zhí)法權(quán)力清單、稅務行政審批制度改革、稅收優(yōu)惠政策落實、涉稅業(yè)務區(qū)域協(xié)作、大企業(yè)稅收服務、“走出去”企業(yè)稅收服務、提高服務效率、完善多元辦稅、深化國地稅合作、清理規(guī)范收費項目等系列措施。

簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能

推行納稅服務規(guī)范和稅收征管規(guī)范1.0版，發(fā)布第一批稅務行政處罰權(quán)力清單，公布全文廢止或失效的稅費規(guī)范性文件目錄。

瘦身減負，提質(zhì)增效

拓寬辦稅渠道，推廣電子辦稅服務廳、設立 7×24小時自助辦稅服務區(qū)；深化國地稅合作，建立市國稅局、市地稅局股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)工作制度，聯(lián)合開展各項納稅服務工作、稽查等工作。

拓寬思路，服務發(fā)展

嚴格落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)強化宣傳，加強跟蹤管理；建立市級定點聯(lián)系企業(yè)制度，積極做好稅務總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收風險管理工作。

推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單

通過全面梳理，該局共清理權(quán)責清單94 項，全部保留實施，其中行政許可6項、行政處罰37項、行政強制8項、行政征收22項、行政檢查2項、行政確認11項、行政獎勵1項、其他類別7項。

深化稅務行政審批制度改革

市地稅局逐步取消非行政許可審批類別，逐漸減少審批項目，規(guī)范行政許可行為。2014年7 月以來，該局共承接兩項省局下放的行政審批事項，包括“對納稅人2000萬以下延期繳納稅款的核準”和“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批”。

市地稅局把《納稅服務規(guī)范》與“春風行動”結(jié)合起來，使“春風行動”長期化、規(guī)范化、制度化，努力形成全員、全方位、全過程的大服務格局，把納稅服務工作真正放在心上，抓在手上，積極主動履行納稅服務職責，齊心協(xié)力優(yōu)化納稅服務工作，使“春風”更加和煦、更暖人心，成為為納稅人辦實事、為基層稅務人減負擔的“四季清風”。

劉通天說，做好納稅服務工作，關鍵要把各個服務環(huán)節(jié)落到實處，明確納稅服務核心地位，明確自身“服務者”身份，掃除“官老爺”作風，從心里尊重納稅人，關愛納稅人，克服重管理、輕服務的思想，將納稅人的正當需求視為每一個稅務工作者的職責范疇。

劉通天要求全市各級地稅部門，要準確把握納稅服務與稅收征管的關系，不斷完善機制，提高做好納稅服務工作的凝聚力，健全部門聯(lián)動機制。他說，納稅服務，哪一個環(huán)節(jié)、哪一個崗位出了問題，影響的都是整個納稅服務工作的成效，影響的都是整個地稅部門的形象。要進一步加強各部門之間的工作銜接和配合，形成做好納稅服務工作的合力。對納稅服務情況進行綜合考核，逐步在全市地稅系統(tǒng)形成“職責明晰、共同參與、橫向聯(lián)動、縱向貫通”的納稅服務新格局。

河源地稅微信公眾號發(fā)布會。

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關注“河源地稅”微信公眾號 納稅人享指尖上的便利2

015 年12 月17 日，市地稅局開通了 “河源地稅”官方微信公眾號，30 多家企業(yè)代表見證“河源地稅”微信公眾號的開通，并成為了該公眾號的首批“粉絲”。納稅人不僅可以利用該公眾號獲取最新、權(quán)威的涉稅咨詢，還能進行稅額計算、發(fā)票真?zhèn)悟炞C等涉稅查詢。

據(jù)了解，“河源地稅”微信公眾號開通后，堅持每周為納稅人推送一次包含3 至6 條內(nèi)容的最新資訊，及時、準確發(fā)布權(quán)威信息。微信公眾號下設三大欄目，其中，“微宣傳”立足權(quán)威性，發(fā)布河源地稅系統(tǒng)的稅收工作動態(tài)和政策法規(guī)解讀；“微查詢”突出便利性，為納稅人提供發(fā)票真?zhèn)悟炞C、稅額計算、辦稅指南、辦稅地圖等相關涉稅咨詢服務，提供辦稅流程、辦稅網(wǎng)點、公開電話等各類實用信息；“微服務”設涉稅舉報等子欄目，為納稅人提供與稅務機關的溝通平臺。

作為新型的即時通信工具，微信憑借其強大的功能、簡便的操作和良好的用戶體驗，一躍成為當前主流的溝通交流方式之一。“河源地稅”微信公眾號的開通，是市地稅局緊跟時代脈搏，響應十八屆五中全會關于實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略要求、主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、深入開展“便民辦稅春風行動”的重要舉措，打造了河源地稅人傾聽納稅人心聲、回應納稅人關切、實現(xiàn)稅企互通的新平臺。

市地稅局相關負責人表示，開通“河源地稅”微信公眾號是做好微政務工作的第一步，該局將主動適應和引領納稅服務新常態(tài)，把“河源地稅”微信公眾號打造成為貼近納稅人的“連心之橋”，地稅信息發(fā)布的“權(quán)威之聲”，保障和維護納稅人權(quán)益的“服務之窗”。“河源地稅” 將利用龐大的微信用戶群，讓納稅服務搭上“微信快車”，為廣大納稅人及時了解稅收政策，實現(xiàn)稅企互通提供“指尖上的便利”。

本報記者 黃冉 通訊員 朱小文 雷明江 文/圖