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河源放出項(xiàng)目審批提速大招

城市間的競爭,軟實(shí)力越發(fā)重要,而河源用一組堪稱廣東省內(nèi)最快的數(shù)字,闡釋了市委書記張文提出打造“四最四低”營商環(huán)境的重要內(nèi)涵。近日,市政府印發(fā)了《河源市深化投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》(下稱《辦法》),記者了解到,今后我市將大大縮短對投資項(xiàng)目的審批時(shí)限,依靠“并聯(lián)辦理” “聯(lián)合審查”等手段,把社會、政府投資項(xiàng)目從選址到開工的審批時(shí)限分別縮短至37 個(gè)工作日和47個(gè)工作日。

投資項(xiàng)目審批時(shí)限縮短數(shù)倍

30 多年前,深圳市在建設(shè)深圳國際貿(mào)易中心大廈時(shí),以“三天蓋一層樓”的“深圳速度”創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)絕無僅有的建筑業(yè)奇跡,但鮮有人知道,這一項(xiàng)目在動(dòng)工前,花了多長時(shí)間開展前期工作。

任何投資項(xiàng)目動(dòng)工以前,都要在選址、用地、環(huán)評等方面經(jīng)過相關(guān)部門審批,在獲得用地規(guī)劃許可、施工許可等許可證后,方能進(jìn)場動(dòng)工。我國對社會投資項(xiàng)目從選址到開工的法定審批時(shí)限是390 個(gè)工作日,政府投資項(xiàng)目為430 個(gè)工作日,而我市目前實(shí)際的審批時(shí)限為:社會投資項(xiàng)目從選址到開工約180 個(gè)工作日,政府投資項(xiàng)目從選址到開工約210個(gè)工作日。

河源正著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、配套最齊全、人居最優(yōu)美,低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本的“四最四低”營商環(huán)境,縮短投資項(xiàng)目審批時(shí)限,是“四最四低”的具體表現(xiàn)之一。據(jù)了解,《辦法》出臺后,我市將把社會投資項(xiàng)目從選址到開工的審批時(shí)限縮短至37 個(gè)工作日,政府投資項(xiàng)目從選址到開工的審批時(shí)限縮短至47 個(gè)工作日。這一審批速度,是目前全省最短的投資項(xiàng)目審批時(shí)限。

并聯(lián)審批、聯(lián)合審查全面實(shí)施

造成此前我市投資項(xiàng)目審批時(shí)限過長的一個(gè)重要原因,是各相關(guān)部門審批環(huán)節(jié)多,審批事項(xiàng)互為前置,為了解決這一問題,《辦法》要求對投資項(xiàng)目實(shí)行“并聯(lián)辦理”“聯(lián)合審查”。

據(jù)了解,今后我市在項(xiàng)目各審批階段中,將對除牽頭審批事項(xiàng)外的其他各類前置審批事項(xiàng)全部實(shí)行“并聯(lián)辦理”,即不再按照以前審批部門按序逐家進(jìn)行審批的模式,改為各部門同步審批辦理,審批結(jié)果不再互為前置條件。“聯(lián)合審查”方面,今后投資項(xiàng)目的各類技術(shù)性審查,將由項(xiàng)目單位同時(shí)申報(bào)各類審查資料,由牽頭部門組織聯(lián)合審查、提出審查意見,并需在10 個(gè)工作日內(nèi)完成。
項(xiàng)目審批提速

與此同時(shí),為了優(yōu)化審批流程,《辦法》還制定了一系列措施。今后,投資項(xiàng)目在環(huán)評環(huán)節(jié)和節(jié)能評估的內(nèi)容和形式上將得到簡化,施工許可環(huán)節(jié)得到精簡,并壓減、優(yōu)化了項(xiàng)目水土保持方案審批,縮小了用地預(yù)審范圍等。

在改善審批服務(wù)方面,《辦法》要求推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),審批部門需制定審批事項(xiàng)的相關(guān)辦事標(biāo)準(zhǔn),并一次性告知投資方。同時(shí),《辦法》還提出推行審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,重點(diǎn)突破申報(bào)材料和證照電子化等“瓶頸” 問題,推進(jìn)審批全流程網(wǎng)上辦理,逐步實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、政務(wù)信息網(wǎng)上公開、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。

投資項(xiàng)目“寬入嚴(yán)管”

加快投資項(xiàng)目審批效率,不等于放松監(jiān)管,相反,今后我市將更加注重對投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,管理方式由事前審批為主,向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。

中介服務(wù)模式,是投資項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)過程中一種常見的模式。為了規(guī)范對中介服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)的管理,我市將建立中介機(jī)構(gòu)信息庫,提供網(wǎng)上“一站式”中介服務(wù),做到統(tǒng)一管理、資源共享。同時(shí),我市的政府投資項(xiàng)目、國有或國有控股企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理事項(xiàng)過程中,如需中介機(jī)構(gòu)參與,均要按照“隨機(jī)、擇優(yōu)、公開”的原則選擇中介機(jī)構(gòu)。

本報(bào)記者 黃冉



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