市一中高中部項(xiàng)目是去年我市唯一一個入庫國家發(fā)改委PPP 項(xiàng)目庫的PPP 項(xiàng)目。昨日，記者在項(xiàng)目現(xiàn)場看到，項(xiàng)目主體工程已全部完工，進(jìn)入裝修階段。據(jù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)工人正在加班加點(diǎn)趕工期，以確保如期交付使用。目前，藝術(shù)樓、階梯教室、學(xué)生宿舍樓等外立面已陸續(xù)裝修完畢，預(yù)計(jì)7 月底可進(jìn)入室內(nèi)裝修階段。

本報(bào)記者 陳仕平 攝

本報(bào)訊 記者 黃冉 日前，我市正式出臺《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的意見》（下稱《意見》），全面推廣PPP 模式，8 大重點(diǎn)領(lǐng)域向社會資本開放。記者獲悉，為了加快PPP 項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，我市將建立項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，項(xiàng)目合同簽署后可并行辦理必要審批手續(xù)，不允許有關(guān)部門在現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)以外增設(shè)其他審批環(huán)節(jié)，并對實(shí)施方案中已明確的內(nèi)容不作實(shí)質(zhì)性審查，簡化審核流程。

政府和社會資本合作（PPP）模式，即政府按照平等協(xié)商的原則，采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本提供公共服務(wù)，政府根據(jù)其提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行支付。自2014 年以來中央連出多個文件力推PPP 后，我市也開始探索該模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，如位于江東新區(qū)的市一中高中部項(xiàng)目，就在去年成為我市唯一一個入庫國家發(fā)展改革委PPP 項(xiàng)目庫的PPP項(xiàng)目。

據(jù)了解，《意見》實(shí)施后，我市將重點(diǎn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程等8 大領(lǐng)域推廣PPP 模式，按已建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目等分類建立PPP 項(xiàng)目儲備庫。對實(shí)施的PPP 項(xiàng)目，將針對其前期費(fèi)用、項(xiàng)目融資給予適當(dāng)補(bǔ)貼和貼息，并依據(jù)績效評價(jià)結(jié)果給予適當(dāng)獎勵。

推廣PPP 模式，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)原則上由社會資本承擔(dān)，政策、法律和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會資本合理分擔(dān)。因此，《意見》提到，要建立健全防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，量力而行，對財(cái)政承受能力進(jìn)行論證，合理控制PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任負(fù)擔(dān)水平，確保本級實(shí)施的PPP 項(xiàng)目每年需從預(yù)算中安排的支出責(zé)任包括股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套投入等，不超過本級一般公共預(yù)算支出的10%。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)要簡化審核流程，建立項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)。同時(shí)，完善扶持措施、創(chuàng)新金融服務(wù)、保障項(xiàng)目用地等方面，加大 PPP 項(xiàng)目支持力度。