本報訊 記者 黃冉 張濤 昨日，全市扶貧開發(fā)工作會議召開，吹響了三年脫貧攻堅戰(zhàn)的“沖鋒號角”。市委書記張文強調(diào)，新一輪扶貧必須更加突出“精準(zhǔn)”，增強脫貧攻堅的針對性和實效性，通過精準(zhǔn)甄貧、精準(zhǔn)扶貧，確保省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我市約4.57 萬戶貧困戶、 12.59萬貧困人口到2018年全部脫貧。

張文表示，省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下約4.57 萬戶貧困戶、12.59 萬貧困人口，是我市到2018 年與全省同步率先全面建成小康社會之前，必須補齊的最大短板。全市上下必須把脫貧攻堅作為今后三年的頭等大事、第一民生，抓緊、抓實、抓好，決勝攻堅戰(zhàn)、三年奔小康，讓所有貧困戶和貧困人口與全市人民同步實現(xiàn)全面小康，這是市委、市政府向省委、省政府立下的“軍令狀”，也是向全市人民寫下的 “承諾書”。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”。張文強調(diào)，要以省定標(biāo)準(zhǔn)、實事求是、識別程序齊全為原則進行精準(zhǔn)甄貧，絕不開人情口、絕不松標(biāo)準(zhǔn)線，做到應(yīng)扶的一個不落、不應(yīng)扶的一個不留。在精準(zhǔn)扶貧方面，要加強分類指導(dǎo)，注重特色脫貧，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，推動就近就地轉(zhuǎn)移脫貧，同時抓好職業(yè)教育培訓(xùn)，做好扶貧與低保的有效銜接，確保脫貧攻堅圍繞到戶到人展開。

市長彭建文在部署三年脫貧攻堅戰(zhàn)具體工作時，同樣強調(diào)了“精準(zhǔn)”二字。他指出，要在產(chǎn)業(yè)扶貧、加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升基本公共服務(wù)及社會保障水平、發(fā)揮貧困主體能動作用、探索資產(chǎn)收益扶貧新路子等方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，為河源在2018 年完成全部貧困人口脫貧，與全省同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

重點幫扶“三類地區(qū)”

新時期精準(zhǔn)扶貧，要落實特殊政策保障。積極對接和落實中央、省關(guān)于支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。加快推進“三類地區(qū)”交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，積極有序開發(fā)優(yōu)勢資源，因地制宜培育壯大特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紅色旅游、民族生態(tài)旅游、特色文化等產(chǎn)業(yè)，加強勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，強化少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展。

實現(xiàn)“家門口”就業(yè)

加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，確保三年攻堅期間有培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動力至少參加一次技能提升培訓(xùn)，使有勞動力的貧困戶至少掌握一門致富技能。同時，積極開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計劃，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、電商創(chuàng)業(yè)青年等重點群體提升創(chuàng)業(yè)技能，帶動貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

在相對貧困村推行建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)申報登記制度，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建“扶貧車間”、“扶貧工作坊” 等。要實施“家門口”就業(yè)計劃，對道路養(yǎng)護、園林維護等公益性崗位，優(yōu)先安排一定比例的貧困勞動力就業(yè)。

落實兜底扶貧

落實兜底扶貧，是新時期精準(zhǔn)扶貧的另一大要求。要求對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶實行政策性保障兜底。將省扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村低保對象、殘疾人家庭、單親家庭全部納入扶貧范圍建檔立卡，給予重點幫扶。同時，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與省扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接；加快建立全面覆蓋貧困地區(qū)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，落實政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，完善大病保險政策和普通門診統(tǒng)籌制度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

用活資產(chǎn)讓“錢生錢”

新時期精準(zhǔn)扶貧還明確提出，要在探索資產(chǎn)收益扶貧新路子上精準(zhǔn)發(fā)力。我市允許財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金在不改變用途的情況下，投入貧困地區(qū)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給村集體和貧困戶。對有意愿通過光伏發(fā)電建立穩(wěn)定收入來源的貧困戶，市里擬計劃在財政專項扶持到戶資金項下給予支持2萬元。

此外，今后將探索推進土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)入股，引導(dǎo)貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困戶依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，以土地、房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施、林地、林木及扶貧到戶資金等資產(chǎn)作價入股，按股分享經(jīng)營收益。

回顧

全市601個村甩掉“貧困帽”

26個單位、43名個人獲省通報表揚

過去3 年第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，我市交出了一份厚厚的“成績單”，全市 10.15 萬戶、38.56 萬貧困人口和601 個貧困村甩掉了“貧困”帽子。283 個重點幫扶村在全省的考核中，結(jié)果全部為優(yōu)秀，得分均超過100分。

到2015 年底，283 個貧困村中貧困戶人均可支配收入達9892 元，比幫扶前相比人均增收4.5 倍，比省定標(biāo)準(zhǔn)高出3879 元。有勞動能力的2.44 萬戶貧困戶11.24 萬人全部走上脫貧致富路。貧困村集體經(jīng)濟收入也得到大幅度提高，平均每村達 9.83 萬元，是幫扶前的3.53 倍，比省定考核標(biāo)準(zhǔn)超過4.83萬元。

在這場大扶貧大發(fā)展行動中，涌現(xiàn)出一大批領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的優(yōu)秀單位和奮發(fā)有為、事跡感人、成績突出的優(yōu)秀駐村干部，他們求真務(wù)實，真抓實干，甘于奉獻，為我市第二輪扶貧開發(fā)工作作出了貢獻。在昨日的會議上，為鼓勵先進，樹立典型，推動我市新時期精準(zhǔn)扶貧工作深入開展，市委、市政府在省表揚我市26 個扶貧優(yōu)秀單位、43 名優(yōu)秀個人的基礎(chǔ)上，對作出突出貢獻的市政法委等228 個優(yōu)秀單位和程學(xué)勇等265 名優(yōu)秀個人進行了通報表揚。