公共資源交易中心每次組織拍賣，都能做到依法依規(guī)，為市民打造了一個(gè)公平公正的交易平臺(tái)。

第三章交易范圍

第十三條政府采購(gòu)業(yè)務(wù)范圍：

（一）政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目；

（二）政府集中采購(gòu)目錄外、使用財(cái)政性資金采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（單次采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額10 萬(wàn)元及以上的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目，單次采購(gòu)20 萬(wàn)元及以上的工程項(xiàng)目，下同）的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目；

（三）納入財(cái)政監(jiān)管且立項(xiàng)金額達(dá)到分

散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的其他專業(yè)性項(xiàng)目，包括政府融資貸款項(xiàng)目、規(guī)劃編制、專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)、檔案整理等，集中統(tǒng)購(gòu)、外包的后勤保障服務(wù)、銀行金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、法律事務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)；

（四）公立醫(yī)院、民辦公助醫(yī)院醫(yī)療器械及耗材采購(gòu)；

（五）其它依法必須以招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行交易或不宜由市場(chǎng)承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目。

第十四條土地與礦業(yè)權(quán)交易業(yè)務(wù)范圍：

（一）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓；

（二）國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營(yíng)或合作建房）；

（三）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等明確應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（四）出讓建設(shè)用地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（五）為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）人民法院判決需拍賣、變賣用于清償債務(wù)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（七）礦業(yè)權(quán)交易；

（八）其他依法必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行交易或不宜由市場(chǎng)承擔(dān)的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等交易項(xiàng)目。

第十五條建設(shè)工程交易業(yè)務(wù)范圍：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目:

1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

2.公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

3.郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

4.防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；

5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目；

6.生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；

7.供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；

8.科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游項(xiàng)目；

9.廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；

10.保障性住房項(xiàng)目；

11.其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目；

12.通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇城市供水、供氣、公共交通、車輛保管、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)投資者或者經(jīng)營(yíng)者。

（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目：

1.使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；

2.使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

（三）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款資金，以及國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目；

（五）關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目；

（六）國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目；

（七）選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（八）國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目；

（九）國(guó)家和省人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目；

（十）其他依法必須以招標(biāo)方式進(jìn)行交易或不宜由市場(chǎng)承擔(dān)的建設(shè)工程交易項(xiàng)目。

第十六條產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)范圍：

（一）國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位和集體單位資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)包括股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、租賃權(quán)等，資產(chǎn)包括各種形態(tài)的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)；金融企業(yè)類產(chǎn)權(quán)和上市公司國(guó)有集體股權(quán)交易另行按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；

（二）國(guó)有集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木所有權(quán)交易，農(nóng)村集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

（三）特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括污染物排放權(quán)、出租車和旅游汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交路線經(jīng)營(yíng)權(quán)等）；

（四）公共場(chǎng)所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓，大型戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓；

（五）小型汽車號(hào)牌競(jìng)價(jià)發(fā)放；

（六）路橋和街道冠名權(quán)；

（七）城市占道經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（八）司法或行政機(jī)關(guān)罰沒(méi)物拍賣、法院涉訴資產(chǎn)拍賣；

（九）政府特許經(jīng)營(yíng)；

（十）保障性住房的商鋪、機(jī)關(guān)事業(yè)單位房屋租賃或資產(chǎn)處置。

（十一）其它可收益公共資源開發(fā)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易；

（十二）其它依法必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行交易或不宜由市場(chǎng)承擔(dān)的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目。

第十七條其它領(lǐng)域交易業(yè)務(wù)范圍：

（一）統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管的資金項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的規(guī)劃編制、咨詢、評(píng)估、審計(jì)、外包后勤保障服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定；

（二）非財(cái)政性資金用于社會(huì)公共事務(wù)而采購(gòu)的物品、工程和服務(wù)；

（三）政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)核定必須進(jìn)場(chǎng)公開交易的國(guó)有企業(yè)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目；

（四）市公共資源交易管理委員會(huì)制訂的其它需進(jìn)入市交易中心交易的項(xiàng)目；

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定須進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易的其它事項(xiàng)。

第十八條市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合我市實(shí)際，按照上述公共資源交易項(xiàng)目范圍，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制《河源市市級(jí)公共資源交易項(xiàng)目目錄》（下稱《目錄》），報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十九條按照“成熟一項(xiàng)、進(jìn)場(chǎng)一項(xiàng)”原則，各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對(duì)符合市場(chǎng)化配置條件的市級(jí)公共資源項(xiàng)目，及時(shí)向市發(fā)展改革部門提出，更新補(bǔ)充調(diào)整《目錄》，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

鼓勵(lì)未列入《目錄》的項(xiàng)目進(jìn)入交易中心交易。

第四章交易方式與程序

第二十條政府采購(gòu)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一性來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、電子交易以及政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其它采購(gòu)方式。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要方式。

單次采購(gòu)單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到60 萬(wàn)元以上（含60 萬(wàn)元）的貨物、單次采購(gòu)單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到50 萬(wàn)元以上（含50 萬(wàn)元）的服務(wù)采用公開招標(biāo)方式；工程類公開招標(biāo)數(shù)額按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為提高采購(gòu)工作效率和規(guī)模效益，對(duì)采購(gòu)頻次較高的、而且在使用過(guò)程中必須保證連續(xù)供應(yīng)和服務(wù)的小額通用貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目，推行協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上交易、實(shí)時(shí)供貨采購(gòu)方式。參與協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商必須在市交易中心通過(guò)招標(biāo)方式確定。

第二十一條土地和礦業(yè)權(quán)交易依法采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、轉(zhuǎn)讓等方式。

第二十二條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目交易應(yīng)依法公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

第二十三條符合本辦法規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招投標(biāo)（公開掛牌）、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、轉(zhuǎn)讓以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它方式，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十四條委托人（招標(biāo)人、采購(gòu)人、業(yè)主、出讓方、轉(zhuǎn)讓方，下統(tǒng)稱委托人）要求變更交易方式的，必須經(jīng)交易方式原核準(zhǔn)部門或有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條市級(jí)公共資源交易按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)登記。對(duì)符合本辦法規(guī)定范圍的交易項(xiàng)目，委托人應(yīng)向市交易中心提出交易申請(qǐng)或委托，并提交項(xiàng)目批復(fù)文件及相關(guān)資料，市交易中心核驗(yàn)通過(guò)后對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行登記。

（二）選擇代理。委托人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定選擇代理機(jī)構(gòu)。

社會(huì)代理機(jī)構(gòu)取得項(xiàng)目代理資格后，須進(jìn)入市交易中心交易大廳承接承辦代理業(yè)務(wù)。

（三）編制文件。代理項(xiàng)目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)委托人提供的招標(biāo)方案（用戶需求書、出讓、轉(zhuǎn)讓方案）編制招標(biāo)（采購(gòu)、出讓、轉(zhuǎn)讓）文件，經(jīng)委托人確認(rèn)后，按相關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

（四）資料核查。市交易中心對(duì)市場(chǎng)主體和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)提交的進(jìn)場(chǎng)交易材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)。

（五）確定開評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目要求擬定開評(píng)標(biāo)時(shí)間和參與人數(shù)，向市交易中心提出申請(qǐng)，由市交易中心統(tǒng)一安排開評(píng)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

（六）信息發(fā)布。根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容和相關(guān)資料，由市交易中心按法定程序在河源市交易中心網(wǎng)站及上級(jí)監(jiān)督管理部門指定的媒體上統(tǒng)一發(fā)布交易信息。

（七）報(bào)名受理。受理建設(shè)工程投標(biāo)人、采購(gòu)供應(yīng)商、土地和礦業(yè)權(quán)競(jìng)買人或者產(chǎn)權(quán)交易競(jìng)買人的報(bào)名。推行網(wǎng)上報(bào)名。

（八）繳納保證金。市交易中心設(shè)立保證金專戶，投標(biāo)人、競(jìng)買人等按相關(guān)規(guī)定將交易保證金繳入保證金專戶。推行誠(chéng)信保證金制度。

（九）開標(biāo)競(jìng)價(jià)。招標(biāo)、掛牌、拍賣應(yīng)在市交易中心場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，由委托人或委托人委托的代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)拍賣掛牌主持人）主持，投標(biāo)人（競(jìng)買人）持有效證件進(jìn)入。有關(guān)行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。市交易中心場(chǎng)地?zé)o法滿足的大型開標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下和市交易中心現(xiàn)場(chǎng)見證下，可臨時(shí)租用其它場(chǎng)所組織開標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)。交易結(jié)束后，全部資料移交市交易中心歸檔。