第一章總則

第一條 為加強(qiáng)對我市公共資源交易活動的監(jiān)督和管理，提高公共資源配置效益和效率，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類公共資源交易活動及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱公共資源，是指國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)、集體等單位及其授權(quán)組織所有或者管理的，具有公有性、公共性、公益性的資源。

第三條 公共資源交易活動實行統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一安排場地時間、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一規(guī)范運行、統(tǒng)一見證（鑒證）結(jié)果確認(rèn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正、誠實信用、廉潔高效的原則。

第四條 公共資源交易實行目錄管理制。凡列入目錄的公共資源項目，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)場交易，任何單位和個人不得以任何方式規(guī)避進(jìn)場交易或非法干涉公共資源正常交易活動。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 市公共資源交易采取“一委一辦一中心”模式，“一委”是指市公共資源交易管理委員會，主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由相關(guān)副市長兼任，成員包括市政府相關(guān)副秘書長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，為全市及市級公共資源交易決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；“一辦”是指市公共資源交易管理委員會辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革部門，由該部門主要負(fù)責(zé)人兼任主任，負(fù)責(zé)市公共資源交易管理委員會日常工作；“一中心”是指市公共資源交易中心（下稱市交易中心），為集中交易機(jī)構(gòu)。

第六條 市公共資源交易管理委員會負(fù)責(zé)全市及市級公共資源交易管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全市及市級公共資源交易工作重大事項的組織領(lǐng)導(dǎo)與決策工作，指導(dǎo)全市及市級公共資源交易管理工作；

（二）指導(dǎo)全市及市級公共資源交易市場建設(shè)和管理體制改革工作；

（三）制定全市及市級公共資源交易管理體制規(guī)章制度，對各領(lǐng)域市級公共資源交易規(guī)則進(jìn)行審核和備案。

第七條 市公共資源交易管理委員會辦公室（市發(fā)展改革部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市及市級公共資源交易工作。其主要職責(zé)是：

（一）綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市及市級公共資源交易管理工作；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，牽頭組織相關(guān)部門擬定我市政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動的相關(guān)管理制度，適時調(diào)整須進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易的事項目錄；

（三）根據(jù)需要參與對政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動的監(jiān)督；

（四）對受理的公共資源交易舉報、投訴，按職責(zé)分工轉(zhuǎn)交相關(guān)行政監(jiān)督管理部門調(diào)查處理；

（五）承辦市公共資源交易管理委員會交辦的其他事項。

第八條 市各有關(guān)行業(yè)主管部門依法對交易活動履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法監(jiān)督本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)、采購、拍賣、掛牌、競價、協(xié)議等交易活動；

（二）組織起草相應(yīng)行業(yè)的公共資源交易規(guī)則和交易規(guī)范；

（三）集中辦理相關(guān)審批、備案業(yè)務(wù)；

（四）督促各項工作制度的落實，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，依法查處違法違規(guī)行為；

（五）受理交易過程中出現(xiàn)的各類投訴；

（六）對必須進(jìn)場交易的項目在場外交易的，予以制止和糾正。

第九條 市監(jiān)察部門依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員等行政監(jiān)察對象在市級公共資源交易工作中行使行政權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違紀(jì)行為。

第十條 市審計部門依法對市級公共資源交易項目資金進(jìn)行審計，加強(qiáng)公共資源交易項目資金的監(jiān)督。

第十一條 市交易中心是集中進(jìn)行各類市級公共資源交易活動的有形市場。其主要職責(zé)是：

（一）制訂市級公共資源進(jìn)場交易業(yè)務(wù)操作規(guī)程，擬定全市市級公共資源交易規(guī)則和交易項目目錄，建立和完善內(nèi)部管理制度；

（二）承擔(dān)市級公共資源交易平臺、專家?guī)�、社會代理機(jī)構(gòu)預(yù)選庫、企業(yè)誠信庫、商品行情庫、供應(yīng)商庫、市級公共資源交易數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用工作；

（三）為市級公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù)，維護(hù)交易秩序；

（四）依法開展政府采購、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)交易、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)活動；

（五）核驗市場主體、中介機(jī)構(gòu)資格及進(jìn)場交易項目資料，為公共資源交易主體提供信息咨詢服務(wù)；

（六）建立公共資源現(xiàn)場交易信用和紀(jì)律檔案，建設(shè)、維護(hù)、管理市級公共資源交易誠信平臺；收集、統(tǒng)計、存儲和發(fā)布市級公共資源交易信息，對各類市級公共資源交易情況進(jìn)行定期分析，向有關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門報送業(yè)務(wù)信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)市級公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)、政策和信息咨詢的服務(wù)工作；

（七）為市級公共資源交易行政監(jiān)督工作提供平臺和便利條件，對交易各方提出的不合理要求進(jìn)行糾正和指正，對違法違紀(jì)問題進(jìn)行阻止，及時向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門報告并協(xié)助調(diào)查違法違規(guī)交易行為；

（八）見證市級公共資源進(jìn)場交易全過程，確認(rèn)交易結(jié)果，整理和保存交易過程中的相關(guān)資料；

（九）協(xié)調(diào)有關(guān)部門對市級公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助處理交易投訴；

（十）指導(dǎo)縣級公共資源交易平臺的建設(shè)與管理工作；

（十一）承辦市委、市政府和市公共資源交易管理委員會交辦的其他事項。

第十二條 公共資源交易各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)交易活動的管理規(guī)定，自覺服從交易中心的管理，接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。

本報記者 刁城邦 通訊員 張運標(biāo) 黃燕