水東村的垃圾收集桶讓農(nóng)村垃圾有處可去。

仿佛不經(jīng)意間，人們驀然發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)如世外桃源般的農(nóng)村，已經(jīng)開始被垃圾所攻陷。隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷膨脹，一些村落的垃圾隨意傾倒在村邊、河邊，使農(nóng)村面源污染越來越嚴(yán)重，垃圾的收集處理成為了困擾農(nóng)村發(fā)展的一個棘手問題。

繼2012 年之后，今年我省又發(fā)起了新一輪的農(nóng)村生活垃圾治理攻堅戰(zhàn)，省住建廳近期下發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村生活垃圾收運處理工作的通知》，明確農(nóng)村生活垃圾治理三年目標(biāo)和年度目標(biāo)，提出到2017 年底，90%以上的農(nóng)村生活垃圾要得到有效處理，建立全省農(nóng)村生活垃圾管理長效機(jī)制，村莊保潔覆蓋面達(dá)到90%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)50%，縣（市、區(qū)）城區(qū)和鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾處理費收繳率達(dá)到90%以上，全省有條件的地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系基本實現(xiàn)市場化運營。

目前，我市有1251 個行政村，只有實現(xiàn)了鄉(xiāng)村的美麗，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，“美麗河源、幸福河源”才不會淪為一句口號。日前，市住建局相關(guān)人士表示，在接下來一段時間，我市將以開展“大清潔、鄉(xiāng)村美”活動為載體，開展以整治面源污染、建設(shè)垃圾收集池和建立環(huán)衛(wèi)隊伍為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動，抓緊形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機(jī)制，努力改變城鄉(xiāng)部分存在的“新三大差別”現(xiàn)象，即農(nóng)村比城市更臟（不干凈）、更亂（無規(guī)劃）、更光（綠化差）。

“收運體系”或成治本良藥

“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”，這是目前農(nóng)村垃圾收運處理的基本模式，然而這套模式能否徹底解決農(nóng)村垃圾困局呢？從2012 年起，我市進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成效。

目前我市“一縣一場（垃圾填埋場）”已基本建成，95 個鎮(zhèn)建成了生活垃圾中轉(zhuǎn)站、10080 個生活垃圾收集點。農(nóng)村面貌因此得到改善，初步改變了以往“垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)”的窘?jīng)r。

生活垃圾放進(jìn)村里統(tǒng)一配置的垃圾桶，建筑垃圾用編織袋裝好放在固定位置……記者走進(jìn)江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)水東村，茂密的荔枝林深處，隨處可見路邊放置的綠色、白色大垃圾桶，自然村干部保潔責(zé)任牌和倡導(dǎo)講衛(wèi)生、綠色環(huán)保的宣傳橫幅也被掛在顯眼位置。“小村變得整潔了，家園變得干凈了，變得幾乎都不認(rèn)識了。”許多外出打工的村民都發(fā)出這樣的感嘆。

與水東村一樣，紫金縣黃塘鎮(zhèn)臘石村也因妥善處理了生活垃圾而讓全村大變樣。據(jù)了解，為推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運處理工作，紫金縣先后制定了《鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核暫行辦法》、《加強生活垃圾無害化處理場、轉(zhuǎn)運站和收集點建設(shè)工作實施方案與工作督查方案》等，并將城鄉(xiāng)清潔工程定為“鎮(zhèn)長工程”，各鎮(zhèn)村均指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和干部負(fù)責(zé)此專項工作。從而形成了垃圾處理層層有人抓，事事有人管的良好局面。

因地制宜，能有效處理垃圾

因地制宜，建立符合實情的垃圾處理模式，能持續(xù)有效推進(jìn)垃圾收運處理工作。紫金縣黃塘鎮(zhèn)在“鎮(zhèn)運”處理模式上的創(chuàng)新值得探討。按照紫金縣文件的要求，鎮(zhèn)里的垃圾要運到縣無害化填埋場去處理，但這對于偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)來說，耗費的經(jīng)濟(jì)成本不小�？紤]到這種情況，目前，紫金全縣18 個鎮(zhèn)均按要求建設(shè)了1 座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，有13 個偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)同時還建成了生活垃圾簡易填埋場。對于地處偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)來說，將生活垃圾送往簡易填埋場顯得更符合實際。

記者在采訪中了解到，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的投入使用，會大大增加費用成本。紫金縣一些鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站與縣垃圾填埋場距離超過30 公里，轉(zhuǎn)運一噸垃圾的綜合成本超過 100 元，最高達(dá)到200 元左右。

為此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議，要結(jié)合縣級市垃圾集中處理設(shè)施的處理能力和分布狀況，權(quán)衡就地處理與運至縣級市集中處理設(shè)施處理的服務(wù)費（包括運輸費）高低，制定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)村垃圾治理的處理方案，建立村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級市多級處理、逐級減量的處理模式。對于偏遠(yuǎn)、住戶分散的自然村，可考慮使用“戶分類收集―村集中處理”的方式，即引導(dǎo)農(nóng)戶自行分類，分揀出來的東西能回收利用的利用，不能回收利用的則由村里對其進(jìn)行填埋。

農(nóng)村垃圾處理任重道遠(yuǎn)，提高村民素質(zhì)是關(guān)鍵。

鎮(zhèn)域也可實行多樣化保潔

和平縣古寨鎮(zhèn)河?xùn)|村的垃圾處理方式也值得推薦。進(jìn)村視線所及，幾乎看不見一片垃圾，空氣中也聞不到牲畜糞便的氣味。記者注意到，村民家門口都有四個垃圾桶一字排開，上面分別寫著“可回土”、 “可焚燒”、“可賣錢”、“有毒有害垃圾集中處理”等字樣，村民主動把手中的垃圾分類丟進(jìn)桶中。

和平縣引導(dǎo)村民對垃圾進(jìn)行就地減量化分類，將生活垃圾分為可填埋垃圾、可焚燒垃圾、可賣錢垃圾和有害有毒垃圾，通過回收、填土、焚燒等方式進(jìn)行處理。像這樣的分類方式，全縣1682 個自然村已建好焚燒式收集設(shè)施4600多個。

自2012 年開展城鄉(xiāng)清潔工程以來，和平縣實行鎮(zhèn)域多樣化保潔。根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力，選擇自覺收集、義務(wù)清掃、有償包干和物業(yè)管理方式相結(jié)合的農(nóng)村多樣化保潔。熱水鎮(zhèn)、東水鎮(zhèn)實行有償包干方式對全鎮(zhèn)所有行政村實行公司化保潔；陽明、大壩、合水、彭寨等鎮(zhèn)對重點路段和街鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍實行公司化運作保潔。以林寨鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村為例，該鎮(zhèn)實行上門收集的辦法進(jìn)行保潔。村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置，保潔員每天早上9 點左右會開著垃圾收集車上門收集垃圾。

處理經(jīng)費難，或征收處理費

從目前我市實施的情況來看，經(jīng)費問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的重要因素。在采訪中，有不少鎮(zhèn)、村干部也反映，農(nóng)村垃圾處理的最大問題在于缺乏資金。據(jù)了解，農(nóng)村垃圾處理最需要資金投入的主要是垃圾處理設(shè)施建設(shè)和保潔費。

據(jù)悉，目前，我市很多農(nóng)村地區(qū)都還沒有征收垃圾處理費，且引進(jìn)社會資金也較困難，經(jīng)費來源渠道少，垃圾處理經(jīng)費緊張。以紫金縣黃塘鎮(zhèn)臘石村為例，由于該村地理位置比較偏僻，村里垃圾處理費用非常緊張。雖然紫金縣每年從財政里按戶籍人口每人每年撥款5 元，同時也要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)再按當(dāng)?shù)貞艏�人口每人每年分別以3 元和2 元的標(biāo)準(zhǔn)，補助農(nóng)村垃圾收運工作，剩下的費用則由村里自行解決，但對于龐大的垃圾處理費，顯然這是不夠的。

為此，省住建廳的文件通知要求，除加大省、市、縣各級財政扶持農(nóng)村生活垃圾處理運營工作的力度之外，各地市、縣城區(qū)可以探索開征生活垃圾處理費，凡有生活垃圾集中處理設(shè)施并具備條件的鎮(zhèn)可探索開征生活垃圾處理費，最大限度籌集資金，保證縣無害化處理場運營費用。

宣傳教育，需要“蝴蝶效應(yīng)”

這幾年，和平古寨鎮(zhèn)河?xùn)|村村民陳橋娣幾乎沒有扔過廚余垃圾，都用來堆肥。在她的帶動下，一家人都開始進(jìn)行垃圾分類。她說，她相信通過一個人，可以帶動一家人，繼而改變一村人，乃至一鎮(zhèn)人亂丟垃圾的壞習(xí)慣�；蛟S，當(dāng)下的垃圾處理，就需要這些“蝴蝶效應(yīng)”。

以前，省專家在評選我市廣東傳統(tǒng)古村落時就對我市農(nóng)村垃圾處理提出了看法，認(rèn)為我市已評選的18 個傳統(tǒng)古村落，首先應(yīng)該是漂漂亮亮的，才能對得起“廣東傳統(tǒng)古村落”這塊招牌。以林寨古村景區(qū)為例，以前曾為日出產(chǎn)5 噸生活垃圾而頭痛，如今，該景區(qū)配合林寨鎮(zhèn)開展的上門收集垃圾辦法，積極籌建了景區(qū)保潔員隊伍，可以確保景區(qū)干凈整治。

其實，除處理經(jīng)費缺乏之外，一些群眾的不良衛(wèi)生文明習(xí)慣也是農(nóng)村垃圾處理的一大“攔路虎”。一些村民的生活習(xí)慣難以改變，即使把村容村貌整治得再好，沒過幾天又恢復(fù)原狀了。再加上一些村委會缺乏自主自治概念，他們普遍認(rèn)為政府應(yīng)該是農(nóng)村垃圾治理的第一責(zé)任主體，似乎垃圾治理就是政府的事，所以積極性并不高。

農(nóng)村垃圾處理，加強宣傳至關(guān)重要。市住建局相關(guān)人士表示，要在農(nóng)村廣泛開展農(nóng)村垃圾處理基本知識和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念，改變生活陋習(xí)，變政府要我清潔為我要清潔，發(fā)動和依靠廣大群眾共同做好農(nóng)村垃圾管理。據(jù)悉，目前和平縣已在和平中學(xué)、福和中學(xué)、龍湖學(xué)校建立環(huán)保教育站，讓學(xué)生樹立垃圾分類意識，引導(dǎo)廣大人民群眾參與垃圾分類工作。

本報記者 張濤