對(duì)病死畜禽隨意拋棄或加工制售產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將犯法，嚴(yán)重者還將追究刑事責(zé)任。日前，市政府出臺(tái)的《河源市建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，對(duì)養(yǎng)殖者和集中無(wú)害化處理者，給予每頭豬80 元的補(bǔ)貼，并將病死豬無(wú)害化處理配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無(wú)害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。昨日，記者從市畜牧部門和市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，目前涉及病死畜禽險(xiǎn)種的不多，只有能繁母豬保險(xiǎn)，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。

隨意處置或加工，犯法！

據(jù)了解，《方案》的一大亮點(diǎn)就是明確提出，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告，以及采取其他動(dòng)物防疫措施等法定義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者犯法將被追責(zé)。為健全病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管體系，《方案》要求，各地、各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為，對(duì)依法需要追究刑事責(zé)任的，將移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

主動(dòng)處理每頭豬補(bǔ)貼80元

記者注意到，為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的積極性，《方案》提出，將完善財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)行全覆蓋，按照“誰(shuí)交出（病死豬）、補(bǔ)貼誰(shuí)，誰(shuí)處理、補(bǔ)助誰(shuí)”的原則，對(duì)養(yǎng)殖者和集中無(wú)害化處理者給予每頭共 80 元的補(bǔ)貼，并將病死豬無(wú)害化處理配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

此外，《方案》還提出，將整合畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、項(xiàng)目，向病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)傾斜。根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，將無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)用地按照相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先予以保障。從事病死畜禽無(wú)害化處理的單位，按照規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)稅、用電優(yōu)惠。

無(wú)害化處理后可報(bào)保險(xiǎn)

據(jù)介紹，這次《方案》的一大“創(chuàng)新”就是綜合運(yùn)用財(cái)政、保險(xiǎn)等政策手段，加大了對(duì)涉及病死畜禽的違法違規(guī)行為的查處力度，提出將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無(wú)害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。

記者注意到，《方案》還鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與無(wú)害化處理單位合作，優(yōu)化理賠流程，并將保險(xiǎn)查勘與病死畜禽定點(diǎn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)同步開(kāi)展，加快形成畜禽保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理相互結(jié)合、相互促進(jìn)的工作局面，使畜禽養(yǎng)殖者抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)，病死畜禽無(wú)害化處理能力穩(wěn)步提高。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面有待拓寬

據(jù)了解，去年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，保費(fèi)突破了5000 萬(wàn)元。不過(guò)，目前我市涉及病死畜禽險(xiǎn)種的，暫時(shí)只有能繁母豬保險(xiǎn)，險(xiǎn)種單一，并不豐富。今年年初，我省印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出今后保險(xiǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展5 大領(lǐng)域，其中就有要大力支持河源等市，在中央和省有關(guān)總體政策框架下探索適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式。

這為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。市農(nóng)業(yè)部門也表示，將努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，辦好病死畜禽“后事”，確保市民“舌尖上的安全”。

本報(bào)記者 張濤