律師進(jìn)村服務(wù)得民心。

【核心提要】

去年7 月，我市印發(fā)《河源市開(kāi)展一村 (社區(qū))一法律顧問(wèn)工作實(shí)施方案》，試點(diǎn)探索一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作機(jī)制，92 名社會(huì)律師進(jìn)駐東源、龍川兩個(gè)試點(diǎn)縣的640 個(gè)村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問(wèn)。

我市創(chuàng)新性地形成了具有河源特色的 “五員合一”工作法：一個(gè)法律顧問(wèn)進(jìn)村入社區(qū)就相當(dāng)于派出“五名大將”，他既是辦案員、調(diào)解員，又是信息員、宣傳員、參謀員。據(jù)悉，一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作作為省在我市部署開(kāi)展的改革試點(diǎn)項(xiàng)目，取得了顯著成效，今年這項(xiàng)工作將在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。

法律顧問(wèn)成解開(kāi)基層矛盾的“新鑰匙”

現(xiàn)場(chǎng)“斷案”得民心

葉勇是河源市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，一人身兼 7 個(gè)村的法律顧問(wèn)，所駐的點(diǎn)均是當(dāng)?shù)剌^為偏遠(yuǎn)的村落。他清楚地記得，第一次驅(qū)車(chē)前往龍川縣貝嶺鎮(zhèn)米貝村為村民現(xiàn)場(chǎng)斷案的情景。

從市區(qū)驅(qū)車(chē)到葉勇駐點(diǎn)的貝嶺鎮(zhèn)，大約需要4 個(gè)小時(shí)。當(dāng)時(shí)，他到村里張貼法律顧問(wèn)進(jìn)村居的宣傳單，有村民走上前來(lái)說(shuō)，“您是律師，您來(lái)斷斷李、謝兩家爭(zhēng)的那兩棵樹(shù)到底歸誰(shuí)吧!”

李某說(shuō)，2011 年10 月，他在深山里發(fā)現(xiàn)兩棵桂花樹(shù)，就將其移植到自家門(mén)口，后來(lái)樹(shù)卻不見(jiàn)了，空留下兩個(gè)樹(shù)坑。去年初，他發(fā)現(xiàn)老謝家門(mén)口竟然有兩棵相同品種的桂花樹(shù)，李、謝兩家為此爭(zhēng)執(zhí)半年未果。

針對(duì)李某所說(shuō)的情況，葉勇展開(kāi)調(diào)查后認(rèn)為，李某擁有兩棵樹(shù)的證據(jù)不足，而且追訴期距離被盜時(shí)間已經(jīng)超過(guò)兩年，從法律上判斷，這兩棵樹(shù)應(yīng)歸謝家，可是老謝也沒(méi)有充分的理由證明自己擁有這兩棵樹(shù)。葉勇說(shuō)，如果案斷得不明不白怕是要埋下禍根。于是，他耐心地在雙方間展開(kāi)調(diào)解：“老李家的樹(shù)不見(jiàn)了，碰巧老謝家又新種上，老李懷疑也是情理之中。你們雙方都有理由，但理由也都不充分。”葉勇建議，小桂花樹(shù)兩家各種一棵，等長(zhǎng)大了都賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。兩家人會(huì)心一笑，欣然同意了。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的聯(lián)絡(luò)，如今葉勇一進(jìn)村，就會(huì)被村民熱情包圍。葉勇心里清楚，自己的職責(zé)并不僅僅只是調(diào)解糾紛，而是要盡快通過(guò)法律宣傳，化解糾紛等手段，提升群眾的法律意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村民主法制建設(shè)向更高層次發(fā)展。

一個(gè)法律顧問(wèn)相當(dāng)于“五名大將”

幫村民解決不少難題

“以前處理村里的矛盾糾紛時(shí)，感覺(jué)某方不對(duì)，但到底不符合哪條法律卻并不明確，自己也說(shuō)不明白。法律顧問(wèn)懂法律，能講清法理，又與村民無(wú)親無(wú)故、無(wú)仇無(wú)怨的，群眾最歡迎。”龍川縣細(xì)坳鎮(zhèn)黃花村黨支部書(shū)記老楊說(shuō)：“法律顧問(wèn)幫我們解決了不少難題。”

據(jù)了解，試點(diǎn)期間，我市創(chuàng)新性地形成了具有河源特色的“五員合一”工作法。一個(gè)法律顧問(wèn)進(jìn)村入社區(qū)就相當(dāng)于派出“五名大將”，即基層依法治理、建章立制、項(xiàng)目決策的參謀員，基層矛盾糾紛的調(diào)解員，法制教育的宣傳員，法律援助案件的辦案員，社情民意、突發(fā)事件的信息員。

正是帶著做好“五員”角色的改革試點(diǎn)任務(wù)，92 名社會(huì)律師進(jìn)駐東源、龍川兩個(gè)試點(diǎn)縣640 個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問(wèn)，平均每名律師擔(dān)任7 個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問(wèn)，法律援助工作從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門(mén)，不僅使基層大小矛盾糾紛不出村就得到有效解決，還大大緩解了上級(jí)政法部門(mén)受理涉法訴訟、庭外調(diào)解等工作壓力。

全面推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作

人力資源存較大缺口

一直以來(lái)，我市涉山林土地糾紛最突出，家庭婚姻矛盾最常見(jiàn)。試點(diǎn)期間，我市有針對(duì)性地邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局、林業(yè)局法制科等相關(guān)工作人員以及資深律師培訓(xùn)進(jìn)村(社區(qū))當(dāng)法律顧問(wèn)，工作取得顯著成效。

市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)村群眾法制意識(shí)仍有待提高，法律服務(wù)不深入往往使家庭鄰里糾紛變成陳年累賬。有了駐村律師，村里就有了法律明白人，村民糾紛解決可以當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天代理，實(shí)現(xiàn)尋求法律援助不出村。

據(jù)了解，為構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，為全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我市今年將在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)一村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作。接下來(lái)，我市將針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障、律師資源不足等情況，著力部署整改解決措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有村居1425 個(gè)，龍川、東源兩個(gè)試點(diǎn)縣共有村居640 個(gè)，執(zhí)業(yè)律師92 名，按照每個(gè)律師平均最多掛鉤7 個(gè)村居計(jì)算，試點(diǎn)階段我市基本可以 “自給自足”。但要全面鋪開(kāi)此項(xiàng)工作，我市在律師人力資源方面仍然存在較大缺口。

見(jiàn)習(xí)記者 楊金萍