我省將出臺(tái)扶持和認(rèn)定普惠性幼兒園指導(dǎo)意見，積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、具有一定保教質(zhì)量的普惠性民辦幼兒園，各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園比例將達(dá)30%以上，到2016 年底，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)75%以上。

翰林幼兒園被責(zé)令停止招生、金溝灣幼兒園因?yàn)槔蠋熍按龑W(xué)生備受關(guān)注……連日來(lái)，我市不少市民、網(wǎng)友持續(xù)關(guān)注著這兩所幼兒園的最新動(dòng)態(tài)，一些孩子家長(zhǎng)還紛紛發(fā)出感嘆：“辛辛苦苦幫孩子找幼兒園，找到的卻是并未審批辦學(xué)的幼兒園；而花大把錢把孩子送進(jìn)幼兒園，最后孩子卻在幼兒園受委屈。”

近年來(lái)，適齡兒童“入園難”、“入園貴”等問(wèn)題，已成為公眾聚焦的熱點(diǎn)話題。日前，我省印發(fā)《發(fā)展學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016 年）》（下稱《計(jì)劃》），提出將出臺(tái)扶持和認(rèn)定普惠性幼兒園指導(dǎo)意見，積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、具有一定保教質(zhì)量的普惠性民辦幼兒園，各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園比例將達(dá)30%以上，到2016年底，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)75%以上。對(duì)此，我市家長(zhǎng)與幼兒園有何看法？連日來(lái)，本報(bào)記者進(jìn)行了走訪。

事件

兩幼兒園“出軌”備受關(guān)注

事件一：13 日，為確保幼兒園辦學(xué)質(zhì)量，源城區(qū)教育局就翰林幼兒園行政許可問(wèn)題舉行聽證會(huì)，聽取有關(guān)各方意見。

據(jù)了解，居于翰林幼兒園布局不合理、幼兒園的硬件設(shè)施尚沒(méi)達(dá)標(biāo)、不符合省教育廳的辦園標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)材料不具備等原因，源城區(qū)教育局去年曾多次下達(dá)書面通知責(zé)令該園停止招生，然而今年年初，該幼兒園又再次進(jìn)行招生，并引起了附近其他3 所幼兒園的反對(duì)。在當(dāng)日的聽證會(huì)上，源城民辦學(xué)前教育協(xié)會(huì)的一名會(huì)員認(rèn)為，幼兒園太密集肯定會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。但黃子洞村委會(huì)村干部曾偉明則坦言，村委會(huì)是本著惠及村民的目的開辦此幼兒園，對(duì)本村貧困家庭的幼兒給予減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)惠，而附近幾家幼兒園太貴，村民承受不起。

源城區(qū)教育局局長(zhǎng)陳全安表示，至于是否批準(zhǔn)翰林幼兒園辦學(xué)一事，目前還沒(méi)有結(jié)論，待其整改落實(shí)到位后，再進(jìn)一步論證。20 日下午，記者來(lái)到該幼兒園時(shí)，見到大門緊閉，附近村民表示該幼兒園已停辦。

事件二：17 日上午，一家長(zhǎng)向源城區(qū)教育局舉報(bào)，其小孩在金溝灣幼兒園就讀，于 12 日下午遭到老師的推拉，小孩的腳被踩傷。隨后，源城區(qū)教育局派出相關(guān)負(fù)責(zé)人與源西街道派出所一起前往金溝灣幼兒園了解、核實(shí)情況。

20 日上午，針對(duì)上述事件，源城區(qū)教育局作出批評(píng)通報(bào)：責(zé)成金溝灣幼兒園及時(shí)送受傷幼兒到醫(yī)院檢查、治療，并密切關(guān)注傷情；舉辦人、園長(zhǎng)、涉事教師要當(dāng)面向家長(zhǎng)道歉；責(zé)成金溝灣幼兒園對(duì)全園教職工加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)管理，杜絕此類行為再次發(fā)生；按照《幼兒園管理?xiàng)l例》，對(duì)金溝灣幼兒園作相應(yīng)的處罰。

幼兒園的收費(fèi)與辦學(xué)質(zhì)量都是家長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題。
 

現(xiàn)狀

民辦園支撐學(xué)前教育大廈 但師資不齊，質(zhì)量難保

金溝灣幼兒園教師虐童事件近日持續(xù)發(fā)酵，讓不少市民驚覺(jué)：原來(lái)教師虐童行為離我們并不遙遠(yuǎn)，矛頭直接指向民辦幼兒園良莠不齊。翰林幼兒園的辦學(xué)，也讓教育部門開始意識(shí)到民辦幼兒園的布點(diǎn)、布局是一大問(wèn)題。

事實(shí)上，“公辦少，民辦弱”、“城市擠、農(nóng)村缺”、“師資缺、管理弱”……一直以來(lái)是我市學(xué)前教育的一塊短板，公辦幼兒園學(xué)位不足，民辦幼兒園教學(xué)質(zhì)量良莠不齊，成為市民反映強(qiáng)烈的教育難題。

據(jù)介紹，2011 年我市全面實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷得到補(bǔ)充，“入園難”問(wèn)題得到有效緩解，已基本實(shí)現(xiàn)幼兒園辦學(xué)“零無(wú)證”。截至2104 年底，全市共有各級(jí)各類幼兒園 524 所，其中公辦園153 所，民辦園371 所，公辦園占幼兒園總數(shù)的29.2%。顯然，全市公辦幼兒園還存在明顯的需求缺口，民辦幼兒園支撐著學(xué)前教育大廈。

記者了解到，金溝灣幼兒園、翰林幼兒園等民辦園門檻較低，收費(fèi)不高，受到不少周邊市民的青睞。但民辦園存在的辦學(xué)條件保障不足、幼師隊(duì)伍資質(zhì)參差不齊、教育質(zhì)量難以保證等問(wèn)題，同樣讓不少市民感到憂慮。

前路

廣東新計(jì)劃提出 將辦更多公辦普惠性幼兒園

近日，我省印發(fā)的《計(jì)劃》明確提出，將積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、具有一定保教質(zhì)量的普惠性民辦幼兒園。記者從市教育局獲悉，目前我市正在加緊編制第二期學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中。

《計(jì)劃》提出，到2016 年底，學(xué)前教育資源滿足適齡兒童入園需求，初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣將于今年年底前出臺(tái)認(rèn)定和扶持普惠性民辦幼兒園實(shí)施辦法，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，提升保教質(zhì)量水平。

《計(jì)劃》還要求，到2015 年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊幼兒園，歸口教育部門統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。同時(shí)，扶持國(guó)有企事業(yè)單位和集體辦園發(fā)展。今年底前，我省還將出臺(tái)扶持和認(rèn)定普惠性幼兒園指導(dǎo)意見，落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，以多種方式吸引社會(huì)力量參照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)開辦幼兒園。

《計(jì)劃》指出，要加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度，逐步提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的占比，建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。此外，還將出臺(tái)幼兒園一日生活指南，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)合理安排幼兒生活。

期盼

希望學(xué)費(fèi)降教學(xué)質(zhì)量不降

據(jù)了解，普惠性幼兒園包括公辦、集體或單位舉辦的公辦性質(zhì)、提供普惠性服務(wù)等三種類型，其收費(fèi)將不高于同類公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)《計(jì)劃》提出的內(nèi)容，記者走訪了一些家長(zhǎng)，大多數(shù)家長(zhǎng)表示，最為關(guān)心的還是收費(fèi)問(wèn)題與幼兒園辦學(xué)質(zhì)量。市民肖云的女兒目前在市區(qū)文明路一家幼兒園就讀中班，他說(shuō)，給女兒選幼兒園除了考慮學(xué)費(fèi)外，也考慮辦學(xué)與接送安全等因素。至于普惠性民辦幼兒園，他表示支持，但也擔(dān)憂：“不知道國(guó)家出臺(tái)政策扶持后，這些惠民幼兒園會(huì)不會(huì)扎堆？”

另外，市民陳先生也表示，成為普惠性幼兒園的其中一個(gè)條件就是3 年內(nèi)不得漲價(jià)，雖然可以為家長(zhǎng)節(jié)省不少學(xué)費(fèi)，但也生怕學(xué)費(fèi)降下來(lái)后，幼兒園的教學(xué)質(zhì)量以及配套設(shè)施會(huì)隨之降下來(lái)。還有家長(zhǎng)擔(dān)心，如果政府不能以較高補(bǔ)貼提升幼兒教育的公益性，降低收費(fèi)將導(dǎo)致幼師待遇大幅下降，優(yōu)秀幼教師資流失，這意味著幼兒教育質(zhì)量可能會(huì)整體下降。

聲音

辦普惠幼兒園須政府更多作為

近年來(lái)，市區(qū)幼兒園不斷增多，許多幼兒園管理者也就生源與收費(fèi)問(wèn)題多次與家長(zhǎng)展開“拉鋸戰(zhàn)”，對(duì)于《計(jì)劃》中提出的到2016 年底初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明源國(guó)際幼兒園一名李姓工作人員表示，目前家長(zhǎng)更加注重幼兒園收費(fèi)與辦學(xué)質(zhì)量、硬件設(shè)備，不以營(yíng)利為目的的普惠性幼兒園應(yīng)該是家長(zhǎng)可以放心、教師權(quán)益也有保障的，越來(lái)越多當(dāng)然最好。

也有部分幼兒園管理者擔(dān)心，幼兒園一旦被定性為普惠性幼兒園后，國(guó)家所扶持的補(bǔ)助資金與幼兒園教學(xué)的支出未能持平，從而導(dǎo)致幼兒園處于虧損狀態(tài)。因此，辦普惠幼兒園，政府要有更多作為、能作為，讓普惠幼兒園真正“普惠”。據(jù)火車站附近一幼兒園負(fù)責(zé)人介紹，此前教育部門也曾落實(shí)過(guò)普惠性幼兒園政策，而該幼兒園嘗試往“普惠性” 方向辦學(xué)，但由于近年來(lái)市區(qū)幼兒園數(shù)量增多，且收費(fèi)高，該幼兒園在降低學(xué)費(fèi)的同時(shí)，辦學(xué)質(zhì)量也曾一度遭到質(zhì)疑。

本報(bào)記者 吳奕鎮(zhèn) 楊金萍