2015 年1 月1 日起，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》將實施。新《環(huán)保法》的“新”在何處呢？今日起，市環(huán)保局通過系列解讀，給大家揭開新《環(huán)保法》面紗。

引進生態(tài)文明理念

新《環(huán)保法》是25 年來首次進行的大修訂，其條文從原來的47 條增至70 條，更重要的是引進了生態(tài)文明理念。新《環(huán)保法》首次明確了“生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展”理念下大力推進生態(tài)文明、促進可持續(xù)發(fā)展，還將“使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”、“保護環(huán)境是國家的基本國策”等全新內(nèi)容寫進了法律中，確立了保護優(yōu)先的原則，強化了政府、企業(yè)的責任，明確了公眾的環(huán)境權責。

市環(huán)保局政策法規(guī)科科長吳國忠告訴記者，此次環(huán)境保護法修訂，明確了生態(tài)文明的理念，將 1989 年的《環(huán)保法》第4 條規(guī)定“國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施，使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，修改為“國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。”從“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”到“使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”，反映了發(fā)展理念的重要變化。

多元共治的環(huán)境治理體系

在當前，我國的環(huán)境保護主要靠政府和部門的單打獨斗。為扭轉(zhuǎn)這一局面，新《環(huán)保法》中指出，各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責，企業(yè)承擔主體責任，公民進行違法舉報，社會組織依法參與，新聞媒體進行輿論監(jiān)督，體現(xiàn)了多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。吳國忠說道，新《環(huán)保法》中表示，政府、企業(yè)、社會組織、每個公民都參與進來，一切單位和每個人都有保護環(huán)境的義務。

行政區(qū)劃有界，而水氣無界。在跨行政區(qū)污染防治上，1989 年的《環(huán)保法》僅作出有關政府協(xié)商解決或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決的原則性規(guī)定，而新《環(huán)保法》明確規(guī)定國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施，進一步完善了跨行政區(qū)污染聯(lián)合防治制度。

偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)將受罰

在對行政監(jiān)管部門的責任劃分上，新《環(huán)保法》授予各級政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權力，環(huán)境監(jiān)察機構可以進行現(xiàn)場檢查，授權環(huán)保部門對造成環(huán)境嚴重污染的設施設備可以查封扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。

另一方面，新《環(huán)保法》也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴厲行政問責措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、降級、撤職、開除，主要負責人應當引咎辭職。

本報記者 劉曦 通訊員 黃佑添 張勇波