廣東省國稅局黨組書記、局長胡金木一行在市國稅局局長林樹山等陪同下，在東源縣國稅局調(diào)研。

東源縣國稅局一樓展廳處的文化長廊。

核心提示：

      兩年時間，東源縣國稅收入完成情況實現(xiàn)了翻一番。資料顯示，2009 至2012 年，東源縣國稅收入分別完成 1.86 億元、2.71 億元、3.95 億元、4.37 億元�！�2011 年的國稅收入較2009 年翻了一番�！币幻麞|源縣國稅局工作人員高興地說，該局積極采取措施，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，取得明顯成效。

      作為反映一地經(jīng)濟運行狀況的晴雨表，國稅收入尤其與工商業(yè)經(jīng)濟情況息息相關(guān)。透過這組每年遞增的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，東源近年來引進了一批重大項目，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸凸顯，該縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。

      談及經(jīng)濟和稅收同步發(fā)展的原因，東源國稅局局長羅強堅定地認為，該局始終堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，突出以組織收入為中心，積極推進稅收科學化、精細化管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，“實現(xiàn)了經(jīng)濟和稅收的同步發(fā)展�！�

      今年第一季度，該縣國稅收入完成9269 萬元，同比增收1938 萬元，同比增長26%，占全年目標任務(wù)的19.7%，開局良好。

      理清稅源，做到心中有底

      國家財政部財政科學研究所所長賈康在媒體撰文指出，“營改增”有利于企業(yè)放開手腳，發(fā)揮潛力并做到專業(yè)化細分，促使其升級換代，并將進一步提振消費、擴大內(nèi)需，是我國“結(jié)構(gòu)性減稅”概念下帶有長效機制意義的一項改革，具有全局意義。

      去年12月份試點以來，該縣企業(yè)關(guān)注“營改增”的同時，也遇到一些難題。為此，東源國稅局開展實地調(diào)查，如期完成“營改增”試點納稅人清分、確認工作，并舉辦了針對“營改增”試點納稅人的專題培訓，通過宣傳欄、微博、納稅服務(wù)QQ群等途徑宣傳“營改增”稅收政策，并在辦稅大廳專設(shè)服務(wù)窗口。

      有企業(yè)負責人認為，“東源國稅局所做的工作，從單純的態(tài)度尊重型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。”許多納稅人均對該局納稅服務(wù)工作給予充分肯定。

      據(jù)悉，2012年12月1日，該縣試點納稅人成功申報并繳款，3個關(guān)鍵節(jié)點均成功實施，全縣“營改增”新舊稅制轉(zhuǎn)換工作已初步完成。截至去年12月底，該局“營改增”稅收入庫總計118萬元。

      “今年稅收組織收入工作面臨挑戰(zhàn)。”在全縣2013年國稅工作會議上，羅強要求，該局要及早開展稅源調(diào)查，摸清稅源狀況，掌握增減因素，做到心中有數(shù)；并建立組織收入聯(lián)動機制，聚集收入核算、稅源管理、稽查、征管、納稅服務(wù)等部門力量，研究解決組織收入工作中遇到的新情況和新問題。

      羅強始終認為，國稅工作應(yīng)當服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局，該局主動加強與地方政府、有關(guān)部門以及企業(yè)的溝通聯(lián)系，加強對經(jīng)濟稅收等信息互通，努力爭取各級政府和相關(guān)部門對國稅工作的理解和支持，定期向地方黨政領(lǐng)導匯報稅收工作，贏得了地方黨政領(lǐng)導的大力支持，形成了齊抓共管的良好局面。

      礦產(chǎn)資源增值稅是該縣重要的稅收來源，隨著全市發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的新舉措，亟待推進礦產(chǎn)型稅收專業(yè)化管理。要求對不同行業(yè)投入產(chǎn)出比、運費、耗能等控稅指標進行細化，推進行業(yè)分類管理，不斷完善耗電倒算、炸藥監(jiān)管、保底經(jīng)營測算等征管方法。為此，該局對特色行業(yè)開展了評估：

      1、完成對石英砂加工行業(yè)以能耗、投入產(chǎn)出比、稅負率、單位產(chǎn)品耗用工資等指標預(yù)警分析的專業(yè)化管理模板。

      2、做好陶瓷等資源型稅收電耗測算評估工作，要求企業(yè)在納稅申報時附報耗電情況的資料，通過耗電情況進行對比和測算企業(yè)的收入、稅負等情況。

      3、開展液化氣行業(yè)的稅收專項檢查，著重對水泥行業(yè)開展增值稅納稅評估工作。

      “對納稅人按經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、權(quán)屬性質(zhì)、核算模式等進行科學分類，實行差別化管理�！绷_強表示，該局全面落實局機關(guān)、基層分局兩級評估工作職能，成立納稅評估小組，通過納稅評估指標體系和評估模型，針對發(fā)現(xiàn)的疑點問題進一步運用審核分析、稅務(wù)約談、實地核查等手段，提高納稅評估質(zhì)量。

      做實征管，實施專業(yè)管稅

      記者在該局的《東源縣經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)、企業(yè)稅收情況分析報告》發(fā)現(xiàn)，該縣稅源結(jié)構(gòu)總體情況：一是以礦產(chǎn)資源增值稅稅收為主，二是小水電稅收收入，三是所得稅收入，四是其他企業(yè)及其他稅收。

      分析報告指出，稅收高度集中在上述行業(yè)，體現(xiàn)出該縣經(jīng)濟是以傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟為主、以勞動力密集型為主，處于價值鏈低端的特點；建議東源加快引進資金技術(shù)實力雄厚的大型企業(yè)參與資源開發(fā)，推進精深加工，做大做強資源型產(chǎn)業(yè)。

      稅收工作并不只是收稅。在公眾場合，羅強都特別強調(diào) “調(diào)查研究”，成立課題組深入開展調(diào)查研究，加強深層次的稅收經(jīng)濟分析和稅收政策效應(yīng)分析。

      羅強特別看重“推進風險監(jiān)控管理”工作，將其視為稅收征管改革的重要措施，這項作為河源市國稅局稅收改革執(zhí)法風險防御系統(tǒng)（RED）的試點工作，將“建立‘統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對’的風險管理體系，組建風險監(jiān)控管理團隊，從事風險分析和識別、任務(wù)整合統(tǒng)一發(fā)布、過程監(jiān)控和效果評價等工作�！�

      “按照風險管理導向和納稅人分類管理要求，考慮稅源管理難易程度和相應(yīng)的專業(yè)技能要求，將稅源管理職責分為基礎(chǔ)管理和風險管理兩大類�！绷_強認為，這些稅源管理事項分類管理的舉措，打破了完全屬地管理模式，將稅源管理職責在各層級、各部門、各崗位之間進行分解。

      此外，該局今年將按照納稅人先規(guī)模、后行業(yè)，兼顧反避稅、出口退稅、國際稅收等特定業(yè)務(wù)，將稅源分為重點稅源、一般稅源、小微稅源；并推進征管手段信息化，保障各信息系統(tǒng)的安全健康運行，提升信息化支撐保障能力。此外，該局通過與公安、工商、地稅等部門通力合作，組織開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，并對縣城的零售業(yè)、印刷廠、運輸業(yè)、飲食娛樂業(yè)、建筑業(yè)、仙塘貨運站以及新港鎮(zhèn)和燈塔鎮(zhèn)的飲食業(yè)進行重點檢查，以檢查促規(guī)范。

      東源國稅從多個方面加快專業(yè)管稅的實施步伐：

      1、在全縣范圍積極開展漏征漏管戶和停業(yè)、注銷、非正常戶的檢查清理及整治工作。

      2、加強門前代開發(fā)票的管理，做好提高起征點后的相關(guān)代開發(fā)票業(yè)務(wù)工作。

      3、實行各稅種統(tǒng)籌管理，加強數(shù)據(jù)整理、存儲、交換等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。

      4、加強了對增值稅一般納稅人企業(yè)的資格認定工作，對規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)有效控管。

      5、加強對微利、虧損企業(yè)所得稅監(jiān)控管理，提高所得稅征管質(zhì)效。

      6、做好生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅審核工作，出口退稅管理得到有效加強。

      “今年將堅持征收管理與優(yōu)化服務(wù)并重，以服務(wù)實效促進管理增收，加強納稅服務(wù)平臺建設(shè)�！绷_強表示，該局將加強涉稅中介機構(gòu)行政監(jiān)管，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全納稅信用管理機制，積極推動納稅服務(wù)社會化。 [next]

【局長訪談】

      東源縣國家稅務(wù)局黨組書記、局長羅強：

      文化建設(shè)就是人人參與

      “一個沒有文化引領(lǐng)的單位是沒有活力的�！痹谡劦轿幕�建設(shè)時，羅強直接了當?shù)卣f，“我們總強調(diào)隊伍建設(shè)，這離不開文化引領(lǐng)，要通過多種形式，打造豐富的活動載體，營造濃郁的文化氛圍，要讓廣大職工感覺到文化無處不在�！�

      在東源國稅局一樓大廳榮譽墻的一側(cè)，有一個專欄展示著該局干部職工的攝影作品。據(jù)悉，該局建成眾多文化陣地，包括圖書室、電教室、健身房等設(shè)施，并開展運動會等活動。“這也是一種交流�！绷_強認為，以活動為載體將大家聚在一起，通過合作完成一些任務(wù)，增強了交流更深化了感情， “簡而言之，文化建設(shè)需要人人參與。”

      羅強認為，干部職工心態(tài)健康，才有助于身體健康，最終才能打造健康向上的隊伍。局辦公室主任黃居平深有感觸，“幾年前常有同事下廣州看病，現(xiàn)在這種狀況大為改觀，從這些年的體檢結(jié)果就能看到成效�！薄敖酉聛砦覝蕚渥尨蠹叶紒碚勎幕�，促進大家的學習文化的熱情。”羅強盤算著，該局將利用好文化展廳、長廊、花園等陣地，深入推進文化建設(shè)。

      開展“綠化礦區(qū)齊創(chuàng)文明”植樹活動。

      省國稅局扶貧雙到駐村工作組聯(lián)合東源縣國稅局到魚潭村開展幫扶活動。

      組織單位職工參加“登山環(huán)保行”。 [next]

2012年1月6日，東源縣國稅局獲得﹃廣東省文明單位。

東源國稅局幫助企業(yè)培訓員工

      創(chuàng)新服務(wù)，稅企關(guān)系和諧

      稅收宣傳形式多

      近日，東源國稅局聯(lián)合堅基公司舉辦“稅企和諧添新綠”植樹活動，志愿者在公司的深坑礦區(qū)揮舞著鋤頭用力挖坑，并將樹苗小心翼翼地扶入坑中，忙得不亦樂乎。隨后，東源國稅局向堅基公司贈送了稅收政策書籍，幫助企業(yè)解決涉稅困難。種樹，綠了山頭暖上心頭，更營造出稅企和諧的關(guān)系。

      一次平常的植樹活動，東源縣堅基礦業(yè)有限公司的職工代表卻感觸良多， “原來稅務(wù)干部和企業(yè)都是一家人”。

      “把該提的問題都提出來，我們在場的國稅干部一一解答。如果你認為還不夠清楚，還可以接著提，直到完全弄懂為止�！边@場在旗濱集團舉辦的“主動服務(wù)送政策”活動，針對企業(yè)最為關(guān)心的設(shè)備進項抵扣和企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策、“營改增”相關(guān)問題做了詳盡的解答，切實提高了稅法宣傳的針對性和實效性，幫助企業(yè)解決涉稅困難。

      在今年的“稅收宣傳月”活動中，東源國稅局基于納稅人需求，注重解決納稅人的實際問題和具體困難，通過舉辦重點行業(yè)座談會，組織重點行業(yè)代表暢談交流，加強稅企聯(lián)系，共商稅企發(fā)展大計；并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)開展稅法有獎咨詢問答活動，增強宣傳效果。

      辦稅大廳服務(wù)周到

      在東源國稅局辦稅服務(wù)廳，電子 LED屏、觸摸屏、銀聯(lián)刷卡機、攝像監(jiān)控、評價機等設(shè)備一應(yīng)俱全，并增設(shè)自助服務(wù)區(qū)、納稅人休息區(qū)、稅法宣傳區(qū)。這些為納稅人提供的便捷服務(wù)，還成了企業(yè)免費的推介平臺。

      “你注意到一樓屏幕播放的內(nèi)容了嗎？”一位工作人員略顯激動地解釋道，該局完善了辦稅服務(wù)廳電子設(shè)備，宣傳稅收政策及播放企業(yè)資料，促進企業(yè)的業(yè)務(wù)交流，“已經(jīng)有三個企業(yè)在播放宣傳片了，給企業(yè)提供了免費宣傳平臺，他們感到很鼓舞。”

      服務(wù)多元解難題

      值得注意的是，在此前減免稅統(tǒng)計調(diào)查中，該局利用稅務(wù)征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對導入，提高納稅人填報、回收、審核調(diào)查表的效率和準確率。將調(diào)查過程與接受減免稅咨詢、檢查減免稅政策執(zhí)行情況相結(jié)合，使調(diào)查成為送政策上門、提高管理水平的過程。

      此外，還能在該局各辦稅服務(wù)廳免費領(lǐng)取服務(wù)聯(lián)系卡，正面設(shè)有稅收管理員姓名及聯(lián)系電話，內(nèi)頁則印制各征收單位和業(yè)務(wù)部門的咨詢預(yù)約電話，以及開通網(wǎng)上申報的操作流程，并公布了納稅服務(wù)投訴舉報電話、廉政監(jiān)督電話。

      一卡在手，網(wǎng)絡(luò)連通。該局還提供了網(wǎng)上辦稅、短信提醒、“直通車” 服務(wù)、電話預(yù)約等多元服務(wù)，“納稅人可以了解國稅動態(tài)、稅收法規(guī)以及其它涉稅資訊，也可就納稅業(yè)務(wù)進行在線咨詢、解決涉稅疑難問題�！边@位工作人員表示。

      文化建設(shè)，今年的重頭戲

      “稅務(wù)文化建設(shè)是今年國稅工作的重頭戲�！绷_強表示，該局將充分釋放稅務(wù)文化功能，根據(jù)本地文化特色和自身歷史特點，提煉文化建設(shè)理念，搭建文化建設(shè)平臺。羅強還指出，“也要積極創(chuàng)建文明單位、青年文明號等，通過文明創(chuàng)建推動稅收工作全面發(fā)展�！�

      據(jù)悉，該局先后獲得“廣東省文明單位”、“河源市文明單位”等多項榮譽，該局局長羅強日前更獲得“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號，精神文明建設(shè)工作，碩果累累。

      羅強幾乎每年都要去走訪老同志，關(guān)心他們的身體、生活情況。 2011年元旦前夕,當羅強走訪完老同志，一位同事不經(jīng)意間提到“黃村還有個老同志沒走訪呢”，羅強聽了趕緊忙完手頭的工作，隨即帶著同事前往老同志家慰問。90歲的離休老人激動地握住羅強的手，樂呵呵地笑個不停，連聲說著感謝的話。

      這件事情至今仍被東源國稅局干部職工津津樂道。這種關(guān)心離退休與在崗干部職工及家屬生活的舉措，是該局精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

      據(jù)悉，該局建成眾多文化陣地，收到了明顯的社會效果�！拔揖诌�成立了攝影、健身、登山、球類等興趣小組�！币晃还ぷ魅藛T自豪地說，有同事連續(xù)兩屆獲得由國家稅務(wù)總局與中國稅務(wù)雜志社聯(lián)合舉辦的征文比賽一等獎；10多名同事是市、縣攝影協(xié)會會員，5名同事最近被省攝影學會正式吸收為會員，這些會員成了文化建設(shè)生力軍。

      此外，該局堅持走人力資源內(nèi)涵式發(fā)展道路，優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人才效用最大化。以提高干部綜合素質(zhì)和崗位技能為目標，開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓、輪訓和業(yè)務(wù)知識考試工作。并鼓勵工作人員利用脫產(chǎn)進修、不脫產(chǎn)進修、函授、自學考試等形式提高學歷水平，不斷提高隊伍綜合素質(zhì)。

      記者發(fā)現(xiàn)，該局在實現(xiàn)人力資源配置的同時，更注重提高隊伍綜合素質(zhì)。如果加上文化活動形成的溫馨、精彩氛圍，東源國稅局果然是一個能干事、能干大事的集體。

      反腐倡廉，提高廉潔從稅意識

      該局日前以提高拒腐防變能力為著力點、以創(chuàng)新活動載體為切入點，利用局域網(wǎng)創(chuàng)辦了電子版廉政文化展示大廳。該展示大廳以警示教育和反腐倡廉工作為主要內(nèi)容，分為政務(wù)、制度、教育、文化等八個版塊。內(nèi)容豐富生動、形式新穎。

      “我局將進一步查找稅收工作風險點并落實防范措施，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法行為的動態(tài)管理、全程防控、質(zhì)效考核與責任追究。”羅強表示，“將通過建設(shè)廉政文化示范點，多渠道、多角度開展黨性教育、黨風教育、反腐倡廉教育和從政道德教育，提高干部職工廉潔從稅意識，形成文明執(zhí)法、干凈干事的環(huán)境。”

      本報記者 周秦 通訊員 黃居平 溫麗芳