每年3月，龍川縣國稅局均會召開全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。

【核心提示】

      龍川，一顆鑲嵌在東江上游的明珠，一座譽滿海內(nèi)外的千年古縣，至今已有2226 年的歷史，素有“秦朝古鎮(zhèn)，漢唐名城”之美譽。

      而在這片歷史文化底蘊厚重的沃土上，活躍著一支“廉政公正、勤政高效、為國聚財、服務(wù)龍川”的國稅隊伍。 19 年來，龍川國稅人時刻牢記身上的光榮使命，與孕育他們成長的千年古縣攜手并進(jìn)，用心血與汗水種植希望的種子，傾情澆灌出殷紅的果實。

      一組組漂亮的數(shù)字是最生動具體的說明：龍川國稅分設(shè)當(dāng)年稅收總量為 1427 萬元，2012 年稅收總量為23255 萬元，18 年增長15 倍；2010 至2012 年連續(xù)三年超額完成稅收計劃任務(wù)；今年 1-3 月，實現(xiàn)稅收5797.5 萬元，同比增收154.9萬元，增長2.7%。

      一場深刻的改革

      隨著稅源數(shù)量逐步增加、稅源結(jié)構(gòu)深刻變化，傳統(tǒng)的稅源管理方式已經(jīng)落后于形勢發(fā)展的要求。面對時代迅猛發(fā)展的態(tài)勢，龍川國稅局有了新的思考：2009年起，實行稅源專業(yè)化管理改革，完善稅收征管模式。

      顯然，對于該局而言，這是一次立足龍川稅源特點和基層征管現(xiàn)狀的改革。

      “如何順利實行稅源專業(yè)化管理改革，是全局上下當(dāng)時深入研究的問題�！痹摼侄愒垂晒砷L鐘友明回憶起當(dāng)年的情景時，不禁感慨：這是一場“硬仗”，需要克服部門專業(yè)化人才缺乏、企業(yè)是否配合等各方面難題。

      然而，這些難題并沒有難倒龍川國稅人，是年，該局結(jié)合自身實際，描繪了一幅稅源專業(yè)化管理改革“路線圖”：逐步在多個行業(yè)推行專業(yè)化管理，在現(xiàn)有稅源管理機構(gòu)內(nèi)推行以同類稅源、相同行業(yè)集中管理的模式，充實擴(kuò)大稅收管理員隊伍，規(guī)范工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全考核機制，完善行業(yè)管理指引。

      依據(jù)“路線圖”，該局掀起了一場深刻的稅源專業(yè)化管理改革，改革牽涉業(yè)務(wù)流程、制度安排、機構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面。

      “通過多年來的工作實踐，專業(yè)化管理模式運作日趨規(guī)范，取得顯著成效，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高�！辩娪衙髡f，如今，他們規(guī)范了對一般納稅人的管理，特別是對涉外企業(yè)、石英砂等重點行業(yè)，或稅收大戶落實專業(yè)重點監(jiān)控管理等措施，確保了主要收入保持穩(wěn)定增長；增強了對小規(guī)模企業(yè)和個體工商戶的管理力度，從根本上扭轉(zhuǎn)了以往“抓大放小”的管理局面；嚴(yán)格了對企業(yè)所得稅的管理，有效地改變了管理效益不理想的狀況。

      一種全方位的服務(wù)

      “過去辦理納稅申報、發(fā)票驗舊、稅務(wù)審批等事項，要跑不同的窗口，非常麻煩；實行 ‘一站式’服務(wù)后，只需在一個窗口即可全部搞定，方便又快捷。”當(dāng)天，一位前來辦稅的財務(wù)人員告訴記者。

      這位財務(wù)人員說的話并非客套，我們可以從掛在辦稅服務(wù)大廳墻上的LED 顯示屏里，流動閃爍著的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的口號中，得到驗證。圍繞這種服務(wù)理念，該局始終堅持在優(yōu)化納稅服務(wù)上下功夫，從笑臉相迎、熱情服務(wù)到全員、全程、全方位服務(wù)，在服務(wù)中不斷推陳出新，創(chuàng)造出多樣化、個性化的服務(wù)新舉措，營造出良好的納稅環(huán)境，得到納稅人的積極響應(yīng)和廣泛好評。

      如今，走進(jìn)該局辦稅服務(wù)廳，納稅人不僅可以享受到標(biāo)準(zhǔn)化的辦稅環(huán)境，首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、延時辦結(jié)、一次性告知、辦稅公開等一系列制度更是轉(zhuǎn)化為實實在在的服務(wù)動力，為納稅人提供了便利，帶來了溫暖。

      作為稅務(wù)部門，一方面擔(dān)負(fù)著為國家聚財?shù)氖姑�，一方面又承載著扶持企業(yè)壯大、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。所以，主動為企業(yè)排憂解難，成為每一個龍川國稅人的共識。多年來，該局堅持服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，將執(zhí)行落實稅收優(yōu)惠政策、扶持企業(yè)發(fā)展壯大作為服務(wù)重點，在培植稅源、涵養(yǎng)稅源、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上盡心盡力。

      “納稅服務(wù)沒有最好，只有更好，我們將盡全力為納稅人做好服務(wù)，這是我們的職責(zé)，更是國稅人‘為國聚財、服務(wù)民生’的神圣使命�！辩娪衙髡f，這是每一位國稅人的心聲。

      一支優(yōu)秀的隊伍

      “遇到涉稅問題，國稅局每次都能迅速進(jìn)行答復(fù)、解決。稅務(wù)干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)越高，企業(yè)納稅就越規(guī)范，政策執(zhí)行就更加到位。” 龍川縣一位鄉(xiāng)賢企業(yè)家深有體會地說。

      這在去年7月剛?cè)肼毜男聠T工曾婷看來，龍川國稅人之所以能得到納稅人的高度評價，在于該局開展常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育活動，也在于每一位職工都能得到提升業(yè)務(wù)水平與展示才華的平臺。值得注意的是，這位新入職的員工，就曾于去年11月入職不到4 個月的時候，作為該局10名代表之一，到市國稅局參加全市相關(guān)業(yè)務(wù)的比賽。

      “令我印象深刻的是，這里經(jīng)常都有培訓(xùn)活動，常年都保持著一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍�！� 曾婷告訴記者，不久前，該局又掀起了一陣從業(yè)資格考試的熱潮，鼓勵干部職工與時俱進(jìn)、不斷自我增值。

      正是這種持之以恒、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鑄造出了一個個業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的龍川國稅人。也正是因為這種積極進(jìn)取的氛圍，為該局打造一支優(yōu)秀的隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)。

      采訪期間，曾婷向記者復(fù)述了一句讓其感觸良多的話：“每天都朝夕相處，感覺比家人還要親。”這句話最初來自該局服務(wù)大廳的一位科員，雖然只有短短十幾個字，但卻令人動容。“不到一年的工作時間里，讓我切身感受到了如‘家庭’一般的溫暖�！痹�婷認(rèn)為，這是一種風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、共同向上的團(tuán)隊精神，更是一支優(yōu)秀隊伍的直接體現(xiàn)。

      值得關(guān)注的是，今年起，該局將實施素質(zhì)工程，不斷推進(jìn)干部隊伍的能力建設(shè)；實施關(guān)愛工程，傾心打造凝聚人心的溫馨家園。其中素質(zhì)工程包括提高業(yè)務(wù)知識水平、提高政治素養(yǎng)、激勵和促進(jìn)高層次人才培訓(xùn)、改善人才結(jié)構(gòu)等方面；關(guān)愛工程則包括組織興趣小組、組建青年志愿者組織、開展文化娛樂活動等方面。 [next]

      【局長訪談】

      龍川縣國稅局黨組書記、局長曾小平：

      為全縣加快發(fā)展發(fā)揮獨特作用

      作為稅務(wù)部門，肩負(fù)著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，因此，必須圍繞全縣發(fā)展大局，時刻牢記“廉政公正、勤政高效、為國聚財、服務(wù)龍川” 的龍川國稅精神，全力以赴做好本職工作，以良好的稅收環(huán)境吸引更多外資企業(yè)“扎根”龍川，促進(jìn)龍川經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

      今年，龍川國稅局將樹立兩種意識：一是服務(wù)意識。樹立起為企業(yè)服務(wù)的意識，建立專門的服務(wù)體系，設(shè)立企業(yè)綠色通道，建立與企業(yè)聯(lián)系的制度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任制，精簡、規(guī)范辦稅程序，通過熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升龍川的軟環(huán)境和綜合競爭力；二是依法治稅意識。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，全面落實優(yōu)惠政策，建立起真正的法治、公平稅收環(huán)境。

      此外，在落實稅收優(yōu)惠政策與幫助企業(yè)解決實際困難方面，龍川國稅局將全面、足額落實優(yōu)惠政策。嚴(yán)格把好審核關(guān)，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)惠的政策，不折不扣地落實到企業(yè)頭上；同時主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決問題。在政策允許范圍內(nèi)，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，幫助企業(yè)做強做大。

      龍川縣國稅局開展稅企籃球聯(lián)誼賽。

      龍川縣國稅局干部到掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)開展扶貧幫困慰問活動。

      龍川縣國稅局積極組織義務(wù)植樹造林活動。[next]

龍川縣國稅局局長曾小平（左一）率隊深入企業(yè)調(diào)研，實地了解企業(yè)的困難與需求。

      加強廉政建設(shè) 打造過硬團(tuán)隊

      一座歷史文化底蘊厚重的古城，總能給后世留下珍貴的人文精神，也總能以其厚重的文化在濡養(yǎng)著一代又一代的后人。十九年“稅”月如歌，扎根在這座千年古縣的龍川國稅，宛如一粒種子，從生根發(fā)芽再到根深葉茂。

      而在千年“人文精神”的熏陶中，龍川國稅逐漸形成自身獨特的廉政文化，為其茁壯成長保駕護(hù)航。正如該局監(jiān)察室主任刁慧芳所言，他們身在千年古縣，就應(yīng)當(dāng)以千年文化為精神指引，加強自身廉政文化建設(shè)，只有這樣，才能穩(wěn)定隊伍，才能更好地為國家收稅。

      有千年文化的濡養(yǎng)

      談起廉政文化建設(shè)，刁慧芳告訴記者，堅持“兩長”（即長期抓，抓長期），通過千年古縣的千年文化來提煉出符合自身實際的廉政文化，開展經(jīng)常性教育，并結(jié)合制度管理，才是龍川國稅在廉政文化建設(shè)中的獨特做法。

      多年來，該局每年均堅持組織干部職工到佗城四甲、學(xué)宮等愛國主義教育基地參觀，通過實地學(xué)習(xí)感悟先人保存下來的珍貴的人文精神，逐漸形成一種公正廉明、勤儉奮斗的工作作風(fēng)。“千年古縣，體現(xiàn)出千年文化，而這種文化恰恰引導(dǎo)了我們的廉政文化建設(shè)，讓龍川國稅人以身在千年古縣中為國家收稅為榮�！钡蠡鄯颊J(rèn)為，千年古縣的文化是龍川人民寶貴的精神財富，永遠(yuǎn)都不能丟掉，只有繼承好自己的東西，才能將其與自身的工作融會貫通。

      除此之外，該局還每月堅持開展一次黨風(fēng)廉政教育活動，或采取集中、分散的形式進(jìn)行有針對性的教育；不定期開展作風(fēng)督查活動和暗訪工作，每月由紀(jì)檢監(jiān)察部門或邀請縣檢察院的副檢察長上法制教育專題課。

      正是這種持之以恒的廉政教育，孕育出了龍川國稅人“廉政公正、勤政高效、為國聚財、服務(wù)龍川”的精神根骨。

      這一組數(shù)字可以為證：自1996年該局納稅服務(wù)股榮獲“廣東省青年文明號” 后，至今已連續(xù)18年保持此殊榮，且“全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省巾幗文明崗”也先后被該局收入囊中。至今，該局連續(xù)10多年沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)的行為。用刁慧芳的話來講就是，帶好隊，才能收好稅。

      細(xì)致入微的廉政教育

      不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。廉政文化建設(shè)，同樣是這個道理，而這，龍川國稅做得無微不至，其中一件看似細(xì)小而普通的事不得不提：每逢周一，所有干部職工總能收到一條該局局長曾小平發(fā)來的信息。

      事件雖小，但信息內(nèi)容卻如暮鼓晨鐘，予人警醒。“蓮因潔而尊，人因廉而正”、 “廉政無小事，榮辱在細(xì)節(jié)”、“廉潔、誠信、守法、奉獻(xiàn)”……在該局干部職工的手機上，類似這樣的警言警句，比比皆是。

      這種做法，該局已經(jīng)堅持了好幾年，至今仍然沒有中斷。“從2008年起，我們就開始這樣做了，之所以能夠堅持這么長時間，是因為其能發(fā)揮一定的作用。”刁慧芳認(rèn)為，廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，具有復(fù)雜性、長期性等特點，利用辦公信息平臺長期給每一位干部職工發(fā)送各類警言警句，可以起到提醒、引導(dǎo)、教育的作用，對夯實廉政教育基礎(chǔ)有積極意義。

      刁慧芳坦言，身為國稅人，經(jīng)常要和經(jīng)濟(jì)利益打交道，猶如“常在河邊走”。而在每周一上午上班的時候，給干部職工發(fā)送警言警句信息，可以觸動人的思想，提高國稅人的警覺性，雖然不能起到立竿見影的作用，但長期的宣傳教育會使人的廉政意識得到增強。

      值得注意的是，每周一則信息的內(nèi)容也并非一成不變，在這個方面，該局也做到了與時俱進(jìn)。自去年國家有關(guān)部委出臺了《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》后，該局隨即將以往的信息內(nèi)容，換成《規(guī)定》條款、典型違法違紀(jì)案例等，以此警示干部職工。

      生動形象的廉政屏保

      事實上，“廉政”二字在該局隨處可見，吸引人眼球的不單止有墻上掛著的警言警句，桌面擺放著、刻有廉政箴言的水晶牌，讓記者印象更為深刻的是，該局每部辦公電腦都安裝了廉政警示圖片屏保。

      記者注意到，當(dāng)電腦約有10分鐘無人操作時，這種圖片屏保則會自動彈出電腦畫面，此時一朵栩栩如生的蓮花，緩緩地從清澈的水中冒出，繼而含苞待放，再慢慢綻放出艷麗的花瓣；不僅如此，該屏保還有諸如金鐘等有關(guān)廉政內(nèi)容的圖片。

      這些生動形象的電腦桌面畫面，使廉政文化如潤物無聲的春雨，悄然流淌于廣大龍川國稅人的心田，以新穎的方式營造了以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍。“廉政屏保是龍川國稅開展倡廉教育的一種創(chuàng)新載體，通過使用廉政屏保，充分發(fā)揮其教育、引導(dǎo)作用，使廉潔理念深入每一名干部職工的心中，對弘揚新風(fēng)正氣、促進(jìn)工作開展、營造崇尚廉潔的良好氛圍、加強廉政文化建設(shè)起到積極作用。”刁慧芳說。

      強大的特邀監(jiān)察員隊伍

      成立一支特邀監(jiān)察員隊伍，是各級國稅系統(tǒng)都必須做的一項工作。從普遍上來看，這支隊伍人數(shù)基本為8人，由人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢部門人員、個體勞動者等組成；然而在龍川國稅局，卻擁有12人的特邀監(jiān)察員隊伍，成員甚至涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記。

      “這是我們局堅持多年的一項主動接受社會監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的有力舉措�！钡蠡鄯颊f，該局每年均會召開專題座談會，邀請這支特邀監(jiān)察員隊伍參加，征求聽取他們的意見和建議。

      記者在采訪中得知，每年的座談會中，這支隊伍基本不講空話、套話，而是直擊問題所在，有什么就講什么。這對監(jiān)督國稅部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做實、做細(xì)，把廉潔自律工作抓緊、抓好，起到了助推的作用。

      廉政工程充滿魅力

      誠然，該局的廉政文化建設(shè)業(yè)已取得顯著成果，但視廉政文化建設(shè)為孜孜追求的龍川國稅人，并不滿足于現(xiàn)狀。今年，該局將實施廉政工程，積極打造公開透明的陽光稅收。

      按照部署，該局將在辦公大樓二樓打造一個“廉政長廊”，懸掛廉政書法、繪畫等，建設(shè)集宣傳教育、展示功能為一體的廉政專區(qū)。目前，該“廉政長廊”已經(jīng)動工建設(shè)。與此同時，該局還將開展廉政文化標(biāo)識征集活動，以承載和直觀反映國稅機關(guān)和干部職工的廉政價值觀，塑造良好的國稅文化形象。此外，還將深化防控體系建設(shè)，將與縣檢察院開展文明共建，共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動。

      本報記者 吳志堅 通訊員 羅新華 王天堯