山區(qū)小學(xué)也用上了自來水。

老百姓用上自來水喜開顏。

閱讀提示

      曾經(jīng)，他們常年飲用水質(zhì)極差的河水；曾經(jīng)，他們?yōu)樽约荷眢w健康問題憂慮重重；曾經(jīng)，他們因水致病，因病致貧。如今，隨著我市農(nóng)村飲水安全工程的全面完成，我市85 萬人結(jié)束了祖祖輩輩 “吃苦水”、“喝病水”的歷史，“告別千年苦水，迎來萬代甘泉”的夢想已然實(shí)現(xiàn)。

【實(shí)事內(nèi)容】

      我市列入原國家規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝诠?5.5779 萬人，分布在五縣一區(qū)98 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1020 個村，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2％。2012 年，中央計(jì)劃下達(dá)我市農(nóng)村飲水安全工程共18 宗（100 個工程點(diǎn)），計(jì)劃解決農(nóng)村9.4393 萬人飲水不安全問題，以全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)。

【完成情況】

      2012 年農(nóng)村飲水安全工程18 宗工程于去年 10 月底全部完工，完成總投資4487.26 萬元，其中中央補(bǔ)助1544 萬元，省補(bǔ)助1487.20 萬元，市配套 182.74 萬元，縣配套及群眾自籌1273.32 萬元，共解決了農(nóng)村9.4393 萬人飲水不安全的問題。

【百姓評說】

      水潤民生造福祉

      正值中午時(shí)分，賦閑在家的肖添進(jìn)擰開水籠頭，看著白花花的自來水“嘩嘩”地流著，他高興地說： “我們能和城里人一樣喝上安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的自來水，全托了共產(chǎn)黨的福！”這是記者1 月13 日在和平縣大壩鎮(zhèn)鵝塘村見到的一幕。

      肖添進(jìn)今年55 歲，祖祖輩輩都靠挑河水吃過活，這讓他覺得又累又臟又不方便，他一直夢想能像城里人一樣吃上干靜的自來水。去年8 月份，他終于實(shí)現(xiàn)了這個愿望，自來水通到了家門口。肖叔告訴記者，水質(zhì)很好，夠用，以后不用擔(dān)心用水的問題了�，F(xiàn)在不但是人，就是村民養(yǎng)的牲畜也能飲上純凈的水，真感謝水務(wù)部門給村民做了大好事、大實(shí)事。

      從肖叔家往山后面望去，不到500 米，一座蓄水池很是引人注意。大壩鎮(zhèn)分管飲水安全的鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說，別小看了這個“水柜”，它可是解決了鵝塘村1531 人的飲水問題。這些“山頭水柜”，可以說，給貧困山區(qū)引來了“幸福水”。

      記者在現(xiàn)場看到，從引水陂站到鵝塘村的“山頭水柜”，鋪設(shè)輸水管道達(dá)4 公里，蓄水池的水很干凈，也很清澈，令人忍不住拿起瓢勺舀起就想喝。說起解決農(nóng)村飲水不安全問題，這位負(fù)責(zé)人這樣形容這一民生工程，雖然是錢投在地下（鋪設(shè)管道）、水龍頭進(jìn)了農(nóng)家，表面看起來沒有政績形象，但豐碑樹在老百姓的心上。

      從無水到有水，從苦水到甜水，從挑水到自來水，農(nóng)村飲水安全工程，為老百姓帶來了講不盡、說不完的好處。這潺潺的流水，包含著農(nóng)民致富奔小康的希望，這甜甜清水，蕩漾著農(nóng)民幸福的笑聲，水聲笑聲交織在一起，一幅美好的生活畫卷正在我市城鄉(xiāng)徐徐展開。

【政府舉措】

      民生工程彰顯人文關(guān)懷

      農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。據(jù)承辦部門市水務(wù)局提供的數(shù)字，2007 至2012 年，全市累計(jì)共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程135宗（881 個工程點(diǎn)），累計(jì)共投資4.0332 億元，其中國家補(bǔ)助 1.2684億元、省補(bǔ)助1.4815億元，市配套1710 萬元，縣區(qū)、鎮(zhèn)村及群眾自籌（含入戶管網(wǎng)折款）1.1123 億元；累計(jì)已解決農(nóng)村85.5779 萬人飲水不安全問題，全面完成了我市原國家規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

      明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。自農(nóng)村飲水安全工程列入市“十件實(shí)事”以來，我市、縣區(qū)政府簽訂了解決農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任書，明確了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的總目標(biāo)、年度任務(wù)和完成限期，還頒發(fā)實(shí)施方案。2007 年以來，我市連續(xù)多年派出專項(xiàng)督導(dǎo)組赴各縣區(qū)，對農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。我市還將農(nóng)村飲水安全工作列入了“河源市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)指標(biāo)”之一。各縣區(qū)也相應(yīng)出臺了考核辦法。

      落實(shí)資金，籌資籌勞。由于農(nóng)村飲水安全工程投資較大，除了中央和省補(bǔ)助資金外，資金缺口仍較大。我市采取“政府主導(dǎo)投入、鎮(zhèn)村積極籌資、群眾合理負(fù)擔(dān)、‘雙到’ 部門扶持、社會自愿捐助”的辦法，積極籌集工程建設(shè)資金。我市在實(shí)施方案中還規(guī)定，市級財(cái)政按照每人20 元、縣區(qū)按照每人40 元標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)資金。

      嚴(yán)把“四道關(guān)”，杜絕“豆腐渣”工程。各縣區(qū)水利部門加強(qiáng)了工程質(zhì)量管理，實(shí)行技術(shù)包干負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕 “豆腐渣”工程和腐敗現(xiàn)象，還嚴(yán)把好飲水工程“水質(zhì)關(guān)、水量關(guān)、水壓關(guān)、管材關(guān)”。全市有20 多個農(nóng)村飲水安全工程（點(diǎn)）使用了省水利廳推廣的廣西樂伊牌“一體化”凈水設(shè)備。連平縣內(nèi)莞鎮(zhèn)、東源縣新港鎮(zhèn)等飲水安全工程使用了自動清洗過濾料技術(shù)。和平縣對日供水百噸千人以上的水廠都由縣統(tǒng)一招標(biāo)采購消毒設(shè)施，統(tǒng)一安裝。

      城鄉(xiāng)一體化，同飲優(yōu)質(zhì)水。我市創(chuàng)新舉措，積極通過城區(qū)擴(kuò)網(wǎng)、鎮(zhèn)村一體化等推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。源城區(qū)大部分屬于城區(qū)擴(kuò)網(wǎng)工程，供水主管道由市一家公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)，各村支管道和入戶管網(wǎng)由各村委會負(fù)責(zé)管理維護(hù)。和平縣彭寨鎮(zhèn)，東源縣仙塘鎮(zhèn)，連平縣大湖、忠信、三角等鎮(zhèn)將墟鎮(zhèn)與農(nóng)村供水統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村供水一體化管理。

【記者觀察】

      建立長效機(jī)制加強(qiáng)后續(xù)管理

      農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。要確保農(nóng)村集中供水工程發(fā)揮長遠(yuǎn)效益，探索建立可持續(xù)發(fā)展的模式，加強(qiáng)工程的后期運(yùn)行管理工作在當(dāng)前顯得極其重要，也是關(guān)鍵所在。

      農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地雖然取得了一定的成效，但就當(dāng)前的運(yùn)行機(jī)制來看，在建成后的后續(xù)管理上，還存在一些亟待解決的問題。

      據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管理工作中，由于后續(xù)管理機(jī)制不健全，還存在三個方面的問題：

      問題一 后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)難籌

      受投資制約，部分工程建設(shè)時(shí)就因陋就簡，先天不足，運(yùn)行一段時(shí)間后折舊、大修理費(fèi)用高，而水費(fèi)往往不足以彌補(bǔ)成本。再加上有些農(nóng)村供水管網(wǎng)長，受農(nóng)村道路與村莊建設(shè)、耕作等影響，人為破壞加大，漏水損失大，維修費(fèi)用高。記者了解到，目前農(nóng)村供水工程收取的水費(fèi)只能勉強(qiáng)達(dá)到運(yùn)行成本 (抽水電費(fèi)和管水人員工資)，工程處于維持狀態(tài)，無盈利。如果維修資金籌集困難，勢必影響工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要保障工程的長遠(yuǎn)使用效益將會是一句空話。

      問題二 對水質(zhì)的監(jiān)測難到位

      水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村飲水安全工程分散涉及面廣，對水源保護(hù)難度大。而農(nóng)村影響水源的因素復(fù)雜，水質(zhì)容易受農(nóng)藥、人畜糞便、生產(chǎn)生活污水排放等污染源的影響，水源保護(hù)較為困難，安全保障的有效率還很低。而目前收取的水費(fèi)本身難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各地因無法承擔(dān)水質(zhì)檢測費(fèi)用，造成水質(zhì)監(jiān)測難以及時(shí)到位。

      問題三 取水點(diǎn)多，水質(zhì)難保證

      我市是山區(qū)市，農(nóng)村飲水工程水源大部分為“山坑水”，輸水管線長，群眾居住分散，配水管網(wǎng)散、多、長，水質(zhì)有時(shí)難保證，部分群眾對消毒后的水的氣味也較難適應(yīng)。我市各地尤其是山區(qū)群眾普遍習(xí)慣飲用天然的山坑（山溪）水，不太適應(yīng)消毒后的水氣味，造成部分工程雖安裝了消毒設(shè)備，但是使用不夠正常。記者在農(nóng)村一些地方調(diào)查了解到，有些村民嫌自來水沒有山泉水好吃，自己拉接管道接山泉水吃，出現(xiàn)了“倒回去”的現(xiàn)象。

      其實(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理，目前市水務(wù)部門督促各縣區(qū)出臺農(nóng)村飲水（安全）工程管理規(guī)范性有關(guān)文件和規(guī)章制度，包括飲用水水（資）源保護(hù)管理辦法（劃定水源飲用保護(hù)區(qū)等）、農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)村飲水工程供水價(jià)格管理辦法、農(nóng)村供水工程建后管理工作實(shí)施辦法（細(xì)則）、農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測工作方案（辦法）、農(nóng)村供水工程水源地水質(zhì)監(jiān)測工作方案等8 個文件或制度。但記者在采訪中了解到，全市僅和平、紫金全部印發(fā)出臺，其他幾縣區(qū)進(jìn)展慢�？梢�，如何保證和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長期良性循環(huán)、正常運(yùn)行，讓這項(xiàng)民生工程真正惠及農(nóng)村千家萬戶，確保群眾的飲用水衛(wèi)生安全，成為當(dāng)前一道需要解決的即答題。

      為此，記者建議，要把農(nóng)村飲水安全工程這件實(shí)事做實(shí)做好，以水養(yǎng)水，長久發(fā)揮效益，應(yīng)從三個方面積極探索建立長效管理機(jī)制。探索建立農(nóng)村飲水安全工程后期管理的長效工作機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)供水規(guī)章制度，履行安全飲水工程規(guī)劃、管理、運(yùn)行維護(hù)等職責(zé)。探索建立供水工程良性運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范水費(fèi)征收使用管理。集中供水工程都要實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。其水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)、確保運(yùn)行”的原則，合理確定供水價(jià)格。建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等管理和使用制度，保證水費(fèi)資金安全和�？顚Ｓ�。探索建立工程后續(xù)維修基金保障機(jī)制。市縣級應(yīng)該設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金，有效地解決工程維修資金不足的問題。農(nóng)村飲水安全工程維修基金在縣財(cái)政設(shè)立專戶，加強(qiáng)監(jiān)管，確保維修基金專款專用。

      本版組稿 張濤