曾幾何時(shí)，由于汽車工業(yè)的發(fā)達(dá)，美國(guó)底特律迅速崛起，不過(guò)受金融危機(jī)等影響，底特律不斷走向衰敗，城市環(huán)境日益臟亂，人口銳減，其政府不得不宣布破產(chǎn)。這表明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)一個(gè)城市的興衰起到了至為關(guān)鍵的作用，換言之，如果產(chǎn)業(yè)配置得當(dāng)，那無(wú)疑能助推一個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從更高的層面來(lái)看，這也就是當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的該如何推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，而在這方面，和平縣依托“城園互動(dòng)”的發(fā)展模式已經(jīng)摸索出了一條經(jīng)濟(jì)升級(jí)之路。

     從粵贛高速和平出口處一下高速，記者就被離出口不足500 米處一個(gè)高達(dá) 10 米的造型所吸引，上書(shū)“福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”幾個(gè)大字格外引人注目。順著福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的大門再往里走，一條整潔、寬闊的園區(qū)水泥公路旁，和平港麗制衣、和平東冶稀土等依路而立，座座魅力新廠房讓人目不暇接，而工業(yè)園與整個(gè)縣城僅僅是一路之隔，寬闊漂亮的福和大道就像一條美麗的帶子，將福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與縣城緊緊地“系”在一起，兩者相互融合發(fā)展。

     一幅“城園一體、產(chǎn)城一體”的新畫(huà)圖已在和平徐徐展開(kāi)，這一切，無(wú)不生動(dòng)演繹了和平“城園互動(dòng)”發(fā)展的精彩華章。

和平福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園一角。

     探索之路

     城園互動(dòng)，對(duì)于和平縣而言，這一種城市經(jīng)營(yíng)模式并非突然之舉，其背后有著清晰的軌跡可尋。和平縣當(dāng)初在籌建福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園時(shí)，縣委、縣政府一班人就確立了“依托縣城、資源共享、城園互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展思路，將園區(qū)設(shè)在縣城新區(qū)、粵贛高速公路和平縣城出口處，緊靠和平縣城，實(shí)行園區(qū)與縣城統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、融合發(fā)展。

     任何新事物的成長(zhǎng)經(jīng)歷都是艱難曲折的，“城園互動(dòng)”的探索也不例外�！昂推娇h城老城區(qū)面積較小，縣城公共服務(wù)水平和綜合承載能力不強(qiáng)�！焙推娇h委書(shū)記藍(lán)岸說(shuō)。福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園距縣城中心區(qū)僅1公里，以縣城作為依托，這樣不僅在客觀上奠定了縣城擴(kuò)張、造一個(gè)新和平城的基礎(chǔ)，更為重要的是可以把中心城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源等對(duì)工業(yè)的支持作用凝聚起來(lái)，轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。完成了征地、平整和初步配套，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)的商業(yè)用地馬上就可以進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)生效益。相比無(wú)縣城依托獨(dú)立建設(shè)工業(yè)園區(qū)，這可提早進(jìn)入經(jīng)營(yíng)程序，提早產(chǎn)生效益。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線。

     規(guī)避空城

     近年來(lái)，在部分城市出現(xiàn)擁堵的同時(shí)，我國(guó)另有一些城市卻患上“空城”癥：盡管城市面積很大，但是人卻不多，馬路上鮮見(jiàn)車流與人流。有一份權(quán)威報(bào)告顯示，2012 年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率為 52.57%，實(shí)際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%，遠(yuǎn)低于2011 年世界52% 的平均水平，這其實(shí)是因?yàn)椴糠秩丝陔y以真正融入城市。

     對(duì)此，藍(lán)岸有自己的獨(dú)到認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，中央提出了建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，而新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，那就意味著必須避免空城的局面，而要避免空城，發(fā)展產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。一方面，合理的產(chǎn)業(yè)配置意味著數(shù)量龐大的就業(yè)崗位，能滿足更多人就業(yè)需求；另一方面，更重要的是，產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展能帶動(dòng)城市的發(fā)展和活力。

     城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展的。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，城市就缺乏生機(jī)與活力，就會(huì)成為一座空城；但反過(guò)來(lái)看，沒(méi)有城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)缺少平臺(tái)，發(fā)展就難以為繼。工業(yè)化的發(fā)展將拉動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展又將助推工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。為此，和平縣提出了“城園互動(dòng)”的發(fā)展模式，通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的良性互動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)和平縣的升級(jí)發(fā)展。

     和平“城園互動(dòng)”的建設(shè)也暗合了和平縣城發(fā)展的主線。“城園互動(dòng)”強(qiáng)調(diào)居住與產(chǎn)業(yè)互為推動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)城區(qū)發(fā)展的有力支撐。從而有效解決人往哪里去的問(wèn)題。農(nóng)民通過(guò)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為市民，成為產(chǎn)業(yè)工人，在提高生活品質(zhì)的同時(shí)，獲得持續(xù)的收入保障。

一流的生產(chǎn)車間。

     初見(jiàn)成效

     事實(shí)也的確如此。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工人忙碌了一天，下班后十多分鐘就可以到家，超市、購(gòu)物街區(qū)、公園等就在家的附近，購(gòu)物娛樂(lè)近在咫尺，這也有效地打破外地一些工業(yè)區(qū)功能單一的狀態(tài)，避免其一到晚上就缺乏生氣的狀況。

     “感謝黨和政府，讓我的夢(mèng)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！”在福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園一商業(yè)街臨街開(kāi)店的陳明文向記者談起今天的幸福生活時(shí)感激喜悅之情溢于言表。陳明文是陽(yáng)明鎮(zhèn)大樓村村民，他的兒子在工業(yè)園里打工，而他自己在工業(yè)園開(kāi)了一家土特產(chǎn)店，生意紅紅火火。陳明文的幸福生活則得益于和平推進(jìn) “城園互動(dòng)”建設(shè)。

     建工業(yè)園區(qū)，讓當(dāng)?shù)匕傩諏?shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)的夢(mèng)想。隨著園區(qū)企業(yè)不斷入駐，城鎮(zhèn)化建設(shè)被強(qiáng)力拉動(dòng)、加快推進(jìn)。如今，和平不少村民也像陳明文一樣，想在城里購(gòu)房和籌劃著在縣城里或園區(qū)旁邊開(kāi)個(gè)小賣部，這也成為了全家飯桌上的“議題”。

     和平探索“城園互動(dòng)”發(fā)展模式已初顯成效。和平縣城人口聚集，縣城框架不斷擴(kuò)大，極大地激發(fā)了城市活力。目前，縣城人口達(dá)到12 萬(wàn)，而2008 年僅為9.5 萬(wàn)，縣城面積已達(dá)到 12.2 平方公里，而2008 年僅為 8 平方公里，國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）今年預(yù)計(jì)將達(dá)到69.15 億元，而2008 年僅36.7 億元。展望未來(lái)，福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與和平縣城的互動(dòng)，肯定能推動(dòng)和平的跨越式發(fā)展。

     【城園互動(dòng)】升級(jí)版

     大手筆帶來(lái)大發(fā)展，大氣魄也孕育大格局。和平縣長(zhǎng)何偉光說(shuō)，對(duì)于和平而言，工業(yè)園區(qū)和城區(qū)的互動(dòng)僅僅是第一步，和平還努力推動(dòng) “ 城園互動(dòng)”這一模式的升級(jí)。目前來(lái)看，和平“城園互動(dòng)”的升級(jí)主要體現(xiàn)在三點(diǎn)。

     第一是形成多個(gè)城園互動(dòng)的板塊。如除了福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園主園區(qū)之外，和平還積極打造大壩再生資源加工基地，同時(shí)加快推進(jìn)新城核心區(qū)建設(shè)，到2016年，將基本完成新城核心區(qū)、大壩工業(yè)區(qū)建設(shè)，形成第二個(gè)“城園互動(dòng)”板塊。

     第二是除了打造產(chǎn)業(yè)園之外，還積極開(kāi)拓安居園、教育園，以“三園”互動(dòng)發(fā)展模式，讓進(jìn)城農(nóng)民能參加免費(fèi)培訓(xùn)找到工作、有房子住、小孩有學(xué)上，同時(shí)能享受到城鎮(zhèn)條件更好的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂(lè)等公共服務(wù)，全方位解決農(nóng)民群眾的后顧之憂，并為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展增加充足的勞動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程逐步加快，但與此同時(shí)，大量農(nóng)村人口涌入城市，縣城公共服務(wù)水平和綜合承載能力明顯不足，而通過(guò)打造安居園、教育園等，才能真正地留得住人，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

     第三是結(jié)合國(guó)家振興原中央蘇區(qū)等政策，與江西省定南縣共建邊貿(mào)戰(zhàn)略合作區(qū)，與福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、大壩再生資源加工基地形成更大的“城園互動(dòng)”格局。

     【三步走】路線

     如今，和平正在采取“三步走”的發(fā)展策略，逐步推進(jìn) “城園互動(dòng)”進(jìn)程，不斷擴(kuò)大 “城園互動(dòng)”發(fā)展格局。

     第一步：該縣今年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作，一是基本完成福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園二期2500畝用地的土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為簽約入園企業(yè)提供用地，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)積極推進(jìn)工業(yè)園南面 60 萬(wàn)平方米的商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快形成“一商一工、一城一園”的南北呼應(yīng)格局；二是加快推進(jìn)大壩工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快完成土地平整及“三通一平”，加快建設(shè)新型建材基地和塑料再生資源深加工基地；三是加快推進(jìn)位于福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和大壩工業(yè)區(qū)之間的新城核心區(qū)建設(shè)，今年啟動(dòng)順景花園、和平公園項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)商務(wù)大廈和影劇院。

     第二步：明年到2016年，基本完成新城核心區(qū)建設(shè)，并與大壩工業(yè)區(qū)連成一片，形成第二個(gè)“城園互動(dòng)”板塊。

     第三步：再用2 到3 年時(shí)間，打通連接福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與大壩工業(yè)區(qū)的通道，與老城區(qū)、新城核心區(qū)共同組成更大的“城園互動(dòng)”發(fā)展格局。

     不久的將來(lái)，在和平縣你將會(huì)看到，生態(tài)園區(qū)與高新產(chǎn)業(yè)共存發(fā)展，人文與商業(yè)同步繁榮，居民社區(qū)與企業(yè)公寓和諧映襯，一座功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具發(fā)展?jié)摿Φ幕洊|北中心城鎮(zhèn)呼之欲出。這里不僅有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)，還有純凈的空氣和藍(lán)天，更有安居者歡快的笑臉。記者相信，未來(lái)的和平通過(guò)“城園互動(dòng)”，也將真正成為“園區(qū)興盛、城市繁榮、群眾安居樂(lè)業(yè)”的粵東北山區(qū)縣城發(fā)展樣板。

     新聞“1+1”

     企業(yè)落戶超三十家和平鐘表初具雛形

     記者日前從和平縣工業(yè)園管委會(huì)獲悉，該縣以打造鐘表之城、溫泉之都、陽(yáng)明古郡、和諧和平為目標(biāo)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，目前鐘表產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，落戶福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的鐘表企業(yè)已有31 家，合同投資額達(dá)到25.2億元。

     記者日前在新近投產(chǎn)的諾曼輝煌時(shí)計(jì)有限公司看到，無(wú)塵車間里，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)的工人熟練地進(jìn)行鐘表裝配工作。據(jù)悉，諾曼輝煌公司于11月6日正式試產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，目前接收的第一批訂單是給法國(guó)一家知名企業(yè)裝配成表7萬(wàn)只。諾曼輝煌時(shí)計(jì)有限公司總經(jīng)理林輝煌表示，將在和平穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)能，全面投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)到5000 萬(wàn)元，可年創(chuàng)稅收200萬(wàn)元，吸納勞動(dòng)力約300人。

     像諾曼輝煌時(shí)計(jì)有限公司一樣，目前和平福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已擁有鐘表企業(yè)31 家，合同投資額達(dá)到25.2 億元，初步形成了以鐘表制造為主導(dǎo)，同時(shí)發(fā)展電子、箱包、服裝、制藥等多元化的產(chǎn)業(yè)格局。

本報(bào)記者 張濤 特約記者 吳建章