蝴蝶嶺工業(yè)園一角。

【核心提示】

     這片土地，和著河源前行步伐而鏗鏘律動；這片土地，伴著河源改革開放而翻天覆地。這片土地，曾一度飽受 “有縣無城”困惑；這片土地，正鉚足干勁向“繁華之都”邁進(jìn)。

     夏末秋初，適逢收獲的季節(jié)，東源縣迎著省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（下稱《決定》）的政策東風(fēng)，打響了振興發(fā)展的第一炮：2013 年秋季經(jīng)貿(mào)活動新簽約、新竣工和新投產(chǎn)等項(xiàng)目，合同投資額達(dá)137億元。

     而在這其中，備受東源人民關(guān)注的總投資約20億元的江東新城商業(yè)廣場項(xiàng)目破土動工。這意味著，該縣實(shí)施的“旺城擴(kuò)城”工程向前再邁出堅(jiān)實(shí)的一步。 “東源加快發(fā)展的條件已經(jīng)非常成熟，正蓄勢待發(fā)。”對于縣城今后的發(fā)展，東源縣委書記葉少軍臉上寫滿信心，“到2016 年，力爭縣城基本形成行政、商業(yè)、居住和文教休閑‘四個組團(tuán)’，建成區(qū)面積達(dá)20 平方公里以上，人口規(guī)模達(dá)16萬人�！�

     縣城在變 吾家有女初長成

     “小城之春”正在到來。

     東源的前身是河源縣的主體部分。1993 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，河源市郊區(qū)撤區(qū)設(shè)縣，東源縣出現(xiàn)在中國地圖上。

     由于縣城建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，城市經(jīng)濟(jì)成為東源發(fā)展的一塊“短板”，甚至一度出現(xiàn)“有縣無城”的尷尬局面。為破題發(fā)展困局，此后的20 年間，加快縣城建設(shè)步伐，使之盡快成為全縣名副其實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，成為東源歷屆黨委政府為之奮斗的目標(biāo)。

     特別是在“十一五”期間，東源敏銳地抓住“河源市中心城區(qū)”規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，把縣城規(guī)劃融入到市區(qū)整體規(guī)劃，重新修編了縣城總體規(guī)劃。按照規(guī)劃指引，東源將縣城科學(xué)地劃分了工業(yè)小區(qū)、商業(yè)小區(qū)、行政小區(qū)、教育小區(qū)、住宅小區(qū)等5 類主體功能區(qū)，空間布局延續(xù)市區(qū)“生活內(nèi)聚，工業(yè)外延”的功能布局態(tài)勢，形成“一江兩岸、三軸線、三片區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了 “三功能軸線”與“三城市片區(qū)”的縣城發(fā)展新格局。

     用“一年一小變，三年一中變，五年一大變”，來形容東源縣城這段時期市容、市貌的變化實(shí)不為過。

     如今，行走在東源縣城，一條條寬闊、綠化與亮化配套齊全的道路，東源公園、東源大橋、廣州大學(xué)附屬東江中學(xué)、寶晟花園、霸王花新邨等一座座氣勢恢宏、錯落有致、風(fēng)格獨(dú)特的標(biāo)志性建筑物，讓人在感嘆東源縣城“脫胎換骨”變化的同時，更為東源這種大手筆、大氣魄的城市建設(shè)之舉贊嘆不已。

     而隨著河源市區(qū)“東拓西優(yōu)、南擴(kuò)北連”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中心城區(qū)與東源縣城已基本連成一片：沿著越王大道從市區(qū)出發(fā)到東源縣城，沿途在建或建成樓盤、大型社區(qū)如雨后春筍般拔地而起，若非途中一面寫著“萬綠之都·活力東源，歡迎您”字眼的牌匾提示，許多市民幾乎分不清哪里才是兩地的界限。而大家最直觀的印象是，此前口中“上東源”的表述，現(xiàn)已轉(zhuǎn)變成“過東源”。

     從無到有、從小到大，東源縣城一路風(fēng)雨兼程，而今已闊步邁過了20 年的堅(jiān)實(shí)步伐。20 年后的今天，東源“有女初長成”；20 年后的今天，東源的“小城之春”正在到來。

     縣城未來 打造園林濱江城市

     縣城規(guī)劃面積擴(kuò)至60 多平方公里、常住人口6 萬多人……今天，初具小城規(guī)模的東源縣城，開始告別“有縣無城” 的尷尬歷史，由“小家碧玉”慢慢蛻變成 “大家閨秀”。

     用“大家閨秀”一詞形容今天的東源縣城，其實(shí)并不為過。

     事實(shí)上，東源經(jīng)過近幾年來實(shí)施“旺城擴(kuò)城”工程，已為縣城發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)、積累了一些經(jīng)驗(yàn)、儲備了一批項(xiàng)目。如深業(yè)·塞納灣、萬綠春天、萬隆麗景、寶晟花園等一批商住社區(qū)；東江濱江公園、蝴蝶嶺森林公園、“四館一宮二中心”等一批配套公共設(shè)施。

     在城市基礎(chǔ)建設(shè)逐步得到夯實(shí)的情況下，東源縣的決策者們意識到，促進(jìn)縣城大開發(fā)大建設(shè)的條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟。時不我待，貴在行動。在今年召開的縣委六屆三次全會上，東源提出，到2016 年，力爭建成區(qū)面積達(dá) 20 平方公里以上，縣城人口規(guī)模達(dá)16 萬人，基本成為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人居中心，基本形成行政、商業(yè)、居住和文教休閑“四個組團(tuán)”。

     實(shí)現(xiàn)這一美好藍(lán)圖，雖然壓力大、任務(wù)重，但并非空中樓閣。

     在葉少軍看來，當(dāng)前，東源面臨著許多機(jī)遇：一是河源中心城區(qū)的城市框架已經(jīng)延伸至東源縣城，兩地基本上連成了一片，市區(qū)的輻射帶動作用越來越明顯。二是隨著東源縣城的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，一批批大型房地產(chǎn)項(xiàng)目紛紛搶灘發(fā)展，為集聚人口發(fā)揮著重要作用。三是省里出臺的《決定》，為加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了政策和資金保障。

     “還有一點(diǎn)，將對東源整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對實(shí)現(xiàn)‘旺城擴(kuò)城’工程的觸動會很大�！比~少軍特別指出，從市區(qū)延伸至東源縣城的越王大道，將成為東源重要的“經(jīng)濟(jì)主干道”�，F(xiàn)在，越王大道僅連接到東源縣城，還不能發(fā)揮出最大的效應(yīng)，一旦該道路延伸至蝴蝶嶺工業(yè)園、東江源旅游度假村，那完全可以實(shí)現(xiàn)市與縣、城與園之間的互動和融合。

     值得一提的是，基于充分而周密地考慮，東源的決策者們?yōu)榭h城的未來還謀劃了一個更高的目標(biāo)：在2016 年實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2025 年，把縣城打造成經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)、空間布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、市政配套設(shè)施完善、具有客家文化特色的“宜居、宜業(yè)、宜商”園林濱江城市。

     謀定而動 重點(diǎn)打造“四個組團(tuán)”

     如何使縣城真正地旺起來，集聚更多的人口到此居住、就業(yè)、經(jīng)商，最終把紙上描繪的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)？東源縣的決策者們對此已有深刻的思考——切入點(diǎn)就在于打造行政、商業(yè)、居住和文教休閑“四個組團(tuán)”。

     這一點(diǎn)，東源已有所行動。翻開東源縣城城市規(guī)劃圖可以看到，四種不同色彩的線條，醒目地將縣城城市不同功能區(qū)域劃分開來。其中，行政組團(tuán)以縣政府大院、會議中心為重點(diǎn)；商業(yè)組團(tuán)以商業(yè)廣場、農(nóng)林商業(yè)街為重點(diǎn)；居住組團(tuán)以深業(yè)·塞納灣、萬綠春天和東江水鄉(xiāng)、東江社區(qū)兩個居住區(qū)為重點(diǎn)；文教休閑組團(tuán)則以縣城公園、縣城學(xué)校和縣新人民醫(yī)院一期、文化設(shè)施“四館一宮二中心”為重點(diǎn)。

     切入點(diǎn)已經(jīng)明確，但從何著手？事實(shí)上，東源現(xiàn)今已成功地邁出了第一步。

     今年9 月7 日，作為東源縣 2013 年秋季經(jīng)貿(mào)活動重頭戲之一的江東新城商業(yè)廣場項(xiàng)目動工儀式，在該縣隆重舉行。該項(xiàng)目占地面積約25 萬平方米，總投資約20 億元，將打造成集美食、餐飲、休閑娛樂、時尚購物、客家風(fēng)情等多種元素于一體的商業(yè)廣場。建成后，可為3000 以上的人員解決就業(yè)問題，可為1.5 萬人提供舒適的居住家園。

     江東新城商業(yè)廣場項(xiàng)目的動工，為東源加快建設(shè)其他“三個組團(tuán)”鋪墊了信心和決心。葉少軍表示，今年內(nèi)，將高質(zhì)量完成縣城總規(guī)與土規(guī)“二規(guī)合一”的修編，高起點(diǎn)提升分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面完成 “四個組團(tuán)”的詳規(guī)。

【領(lǐng)導(dǎo)訪談】

     葉少軍：搶抓發(fā)展機(jī)遇振興東源發(fā)展

     振興粵東西北地區(qū)發(fā)展的《決定》是全省統(tǒng)一行動的重大戰(zhàn)略部署，是一道軍令狀，利好極多壓力也很大，用一句傳統(tǒng)的官方表述語是“機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在”。面對前所未有的發(fā)展機(jī)遇，東源縣委書記葉少軍在接受本報記者采訪時表示，他們將積極搶抓《決定》的政策機(jī)遇和貫徹落實(shí)市委六屆四次全會精神，全力以赴抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施、“一園四區(qū)”和“一個中心城區(qū)”等方面建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)振興東源發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

     記者：東源如何牢牢抓住“三大抓手”，迅速掀起新一輪發(fā)展潮？

     葉少軍：一是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主動作為。通過向上級爭取支持一點(diǎn)、地方配套一點(diǎn)、規(guī)范招投標(biāo)節(jié)省一點(diǎn)、社會資金籌集一點(diǎn)等“幾個一點(diǎn)”方式，多渠道籌措資金投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好205 國道改造、東江柳城大橋、藍(lán)口工業(yè)大橋、硅產(chǎn)業(yè)園工業(yè)大道、縣城連接市區(qū)“四路”和縣城路網(wǎng)建設(shè)。配合市里做好東環(huán)、龍紫、昆汕3 條高速公路東源段建設(shè)工作，進(jìn)一步完善全縣交通路網(wǎng)，提升運(yùn)力。

     二是全力加快“一園四區(qū)”建設(shè)。近年來，東源狠抓項(xiàng)目建設(shè)，形成“四個一批”良性發(fā)展勢頭，在可預(yù)見的未來3 年內(nèi)，東源縣將進(jìn)入項(xiàng)目投產(chǎn)高峰期，每年都將有一批項(xiàng)目投產(chǎn)，增加30-50 億元產(chǎn)能、2-3 億元稅收。此外，圍繞建設(shè)“工業(yè)大縣”目標(biāo)，抓住省支持縣域集中建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)的政策機(jī)遇，加快園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評、基建和擴(kuò)容提質(zhì)，努力打造“一園四區(qū)一核心”工業(yè)發(fā)展新格局。

     三是加快“一個中心城區(qū)”建設(shè)。今后幾年縣城建設(shè)和發(fā)展的著力點(diǎn)在于：切實(shí)加強(qiáng)城市管理；切實(shí)提高城市規(guī)劃水平，高質(zhì)量完成縣城總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“二規(guī)合一”的修編，以及 “一江兩岸”城市設(shè)計(jì)；切實(shí)加快縣城“四個組團(tuán)”建設(shè)；切實(shí)完善市政配套設(shè)施，加快推進(jìn)連接市區(qū)“四路”、東源大道延伸至蝴蝶嶺道路、仙塘大道至東江邊、濱江大道二期等市政道路建設(shè)。同時，充分利用好全國加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策優(yōu)勢，加快仙塘、燈塔、藍(lán)口和船塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富縣。

本報記者 吳志堅(jiān) 特約記者 何小流 文/圖