為人民幸福而發(fā)展

        —在中共河源市委六屆二次全體會(huì)議上的講話

                                何忠友

                        （2012年7月30日）

同志們：

   這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照市第六次黨代會(huì)的部署和要求，研究如何做好今年下半年和今后一個(gè)時(shí)期的工作。下面，我受市委常委會(huì)委托向全會(huì)作報(bào)告。

    一、深刻領(lǐng)會(huì)精神，增強(qiáng)為人民幸福而發(fā)展的責(zé)任

   省第十一次黨代會(huì)，是在我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)；中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志代表省委所作的報(bào)告，是指導(dǎo)我省今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。省黨代會(huì)作出的一系列重大決策部署，不僅為廣東的發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，也為河源的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，迅速掀起新一輪科學(xué)發(fā)展熱潮。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要在前段時(shí)間學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合河源市情、發(fā)展要求和工作實(shí)際，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好省黨代會(huì)精神，積極探索生態(tài)文明發(fā)展新路，切實(shí)增強(qiáng)為人民幸福而發(fā)展的使命感和責(zé)任感。特別要認(rèn)真研究和落實(shí)好省黨代會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，正確把握未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的方向、思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，積極主動(dòng)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

    （一）要通過(guò)學(xué)習(xí)省黨代會(huì)精神，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性�？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是破解當(dāng)今中國(guó)發(fā)展難題的有力理論武器。省黨代會(huì)報(bào)告是科學(xué)發(fā)展觀在廣東具體實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶，通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的主旨要求和內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是廣東“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展主題，也是河源加快發(fā)展唯一的路徑選擇。要準(zhǔn)確把握我省正處于新舊發(fā)展模式交替的關(guān)鍵時(shí)期這一形勢(shì)判斷，更加明確發(fā)展生產(chǎn)力仍然是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，緊緊抓住堅(jiān)持改革開放、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東、從嚴(yán)管黨治黨這未來(lái)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的“綱”，深刻理解堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向核心是正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系，必須繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、以開放促改革促發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、強(qiáng)化民主法治的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

   （二）要通過(guò)學(xué)習(xí)省黨代會(huì)精神，增強(qiáng)走生態(tài)文明發(fā)展之路的自覺(jué)性。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)“五位一體”建設(shè)的重要組成部分。省黨代會(huì)報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放到更加重要和突出的位置，所作出的實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、走生態(tài)立省之路等重大部署，是生態(tài)文明在廣東的具體實(shí)踐。我們要充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)生態(tài)文明順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是廣東未來(lái)一個(gè)時(shí)期的主線，走生態(tài)文明發(fā)展之路是我市在全省山區(qū)實(shí)現(xiàn)率先崛起的必由之路。要深刻理解生態(tài)文明發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三者有機(jī)統(tǒng)一的豐富內(nèi)涵，牢牢把握提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫要求，更加明確加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)走生態(tài)文明發(fā)展之路的自覺(jué)性，增強(qiáng)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的責(zé)任感，致力尋求支撐河源良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新路，奮力探索欠發(fā)達(dá)山區(qū)科學(xué)發(fā)展的新模式，努力在粵北山區(qū)率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

    （三）要通過(guò)學(xué)習(xí)省黨代會(huì)精神，增強(qiáng)為人民幸福而發(fā)展的主動(dòng)性。為人民幸福而發(fā)展，是省委書記汪洋對(duì)河源的期望和要求。省黨代會(huì)報(bào)告貫穿了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念。我們要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)幸福廣東順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期任務(wù)；為人民幸福而發(fā)展是我們的崇高使命。要深刻理解幸福廣東是物質(zhì)富裕、安全和諧、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、民主法治、公平正義、文明進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握是否以人為本、是否為人民群眾謀幸福這一檢驗(yàn)和衡量我們一切工作的重要標(biāo)尺，更加明確建設(shè)幸福廣東必須突出改善民生、突出文化引領(lǐng)、強(qiáng)化制度保障、充分發(fā)揮人民群眾的主體作用的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民幸福而發(fā)展的主動(dòng)性，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的使命感，扎實(shí)搞好“基本民生”、保障“底線民生”、解決“熱點(diǎn)民生”，把幸福變成人民群眾實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過(guò)上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。

    二、更加解放思想，增添為人民幸福而發(fā)展的動(dòng)力

    建市以來(lái)，歷屆市委堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，把上級(jí)精神與河源實(shí)際緊密結(jié)合，積極探索適合欠發(fā)達(dá)山區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子，確定了一系列符合不同發(fā)展階段環(huán)境條件的正確思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮勇拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。歷屆市委不僅為我們今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，我們要承前啟后、繼往開來(lái)，進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新，苦干實(shí)干，努力把歷屆市委開創(chuàng)的發(fā)展事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為全市人民創(chuàng)造更多更好、實(shí)實(shí)在在的幸福。

（一）更加解放思想，更新發(fā)展理念

  思想觀念的轉(zhuǎn)變是前提性、根本性的轉(zhuǎn)變。我們必須認(rèn)識(shí)到，解放思想是河源實(shí)現(xiàn)趕超跨越的先導(dǎo)。作為后發(fā)地區(qū)，要在全省山區(qū)實(shí)現(xiàn)率先崛起，趕上甚至超越先發(fā)地區(qū)，就需要更加解放思想，以觀念的超越促進(jìn)發(fā)展的跨越。解放思想是河源破解發(fā)展難題的“鑰匙”。作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，要破解既要保護(hù)又要發(fā)展的難題，走好生態(tài)文明發(fā)展之路，沒(méi)有太多現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有太多現(xiàn)成的路徑可以遵循，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，打破傳統(tǒng)思想的桎梏，結(jié)合河源實(shí)際大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展。

    要緊密結(jié)合我市的發(fā)展實(shí)際、干部的思想實(shí)際，推動(dòng)思想解放、理念創(chuàng)新。當(dāng)前，一些地區(qū)、一些干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深刻、行動(dòng)還不夠堅(jiān)決，仍然存在重經(jīng)濟(jì)總量速度輕發(fā)展質(zhì)量效益、重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)民生、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、重群眾物質(zhì)需求輕精神文化需求、重自己主觀努力輕群眾客觀需求等情況，對(duì)以上問(wèn)題，我們必須堅(jiān)決克服，樹立與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的思想觀念和發(fā)展理念。樹立永續(xù)發(fā)展理念。以全球視野、戰(zhàn)略眼光、開放思維來(lái)推進(jìn)河源理性發(fā)展、從容建設(shè)。不急于一時(shí)GDP總量和發(fā)展速度，不走先污染后治理的老路，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)河源均衡、良性、可持續(xù)發(fā)展，確保子孫后代永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。樹立全面發(fā)展理念。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明互促發(fā)展，各大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面發(fā)展。樹立跨越發(fā)展理念。要胸懷理想，志存高遠(yuǎn)，按照生態(tài)文明發(fā)展要求，敢于瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)標(biāo)桿，充分發(fā)揮河源生態(tài)、資源、區(qū)位、人文和后發(fā)五大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“趕超型”發(fā)展模式，推動(dòng)河源“三大崛起”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

    加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是事關(guān)廣東前途命運(yùn)的一場(chǎng)硬仗，也是事關(guān)河源能否崛起的一場(chǎng)大戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)不是發(fā)達(dá)地區(qū)的專利，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的河源，轉(zhuǎn)型升級(jí)更要主動(dòng)作為、積極有為。如果我們不主動(dòng)、不及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今后發(fā)展的代價(jià)就會(huì)越來(lái)越大、空間就會(huì)越來(lái)越小，就有可能被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工的低端，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大，河源要在全省山區(qū)實(shí)現(xiàn)率先崛起就是一句空話。因此，要切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為河源當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)抓好落實(shí)。

    堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭、“快”字為要，把提高增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠低端要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。著眼當(dāng)前，河源必須樹牢“工業(yè)富市”意識(shí)。無(wú)工不富，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化，加快工業(yè)化進(jìn)程、做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕仍是我們的第一要?jiǎng)?wù)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)型、資源型特色工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化融合”，發(fā)展壯大“四新”產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有河源特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快河源奔康致富。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須樹牢“生態(tài)強(qiáng)市”意識(shí)。河源最大的優(yōu)勢(shì)和最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力就是生態(tài)。要?jiǎng)?chuàng)造性地利用好、發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高附加值的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，最終推動(dòng)河源由“富”到“強(qiáng)”。

（三）堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠富雙贏

   建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大的重大戰(zhàn)略部署。生態(tài)文明發(fā)展，是傳統(tǒng)發(fā)展的理性回歸，是河源發(fā)展的必然選擇。走生態(tài)文明發(fā)展之路，是一項(xiàng)需要我們探索實(shí)踐的偉大事業(yè)，必須因地制宜、開拓創(chuàng)新，闖出一條適宜河源山區(qū)實(shí)際的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展新路。

    科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是走生態(tài)文明發(fā)展之路的關(guān)鍵所在。只發(fā)展不保護(hù)，或是先發(fā)展后保護(hù)，往往會(huì)付出更大的代價(jià)甚至難以彌補(bǔ)，是對(duì)子孫后代資源和財(cái)富不負(fù)責(zé)任的透支，不符合科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的要求。只保護(hù)不發(fā)展，僅有良好的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，就難以為環(huán)境保護(hù)提供有力的物質(zhì)保障，不利于更好地保護(hù)，也不符合科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展是第一要義”的要求。要堅(jiān)決克服將兩者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)的思維和做法，充分認(rèn)識(shí)到，保護(hù)是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好地保護(hù)，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù)，這是生態(tài)文明發(fā)展的根本要求。要積極護(hù)綠添綠，促進(jìn)生態(tài)良好。一方面，精心呵護(hù)好青山綠水，自覺(jué)拒絕高污染產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)完善環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，以節(jié)能減排和降低污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境，絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民合法權(quán)益換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，培育建設(shè)好青山綠水，大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大幅增加優(yōu)質(zhì)“綠量”、水量和空氣量，以綠色增量提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。防止低層次、粗放式、掠奪式的開發(fā)和賤賣資源。堅(jiān)持高起點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力的資源深加工產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的綠色GDP。推動(dòng)綠富雙贏，促進(jìn)生活富裕。通過(guò)推動(dòng)發(fā)展與保護(hù)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更好綠水青山、更多“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)綠富雙贏，使發(fā)展成果更多更好地惠及百姓，促進(jìn)百姓經(jīng)濟(jì)收入增加、人居環(huán)境改善、幸福指數(shù)提升。

（四）勇于拼搏奮斗，全力爭(zhēng)先進(jìn)位

   近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較快發(fā)展，但跳出河源看河源，全省各地百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，形勢(shì)逼人、形勢(shì)催人，我們?nèi)悦媾R不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面。今年上半年，我市GDP比去年同期增長(zhǎng)9.2%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、外貿(mào)出口總額則分別負(fù)增長(zhǎng)1.2%、16.9%和0.7%。對(duì)此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，以“三賽”活動(dòng)為抓手，充分調(diào)動(dòng)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，凝心聚力，拼搏奮斗，全力爭(zhēng)先進(jìn)位。要堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀的自滿思想，樹立居安思危、搶抓機(jī)遇的發(fā)展意識(shí)，努力在全省新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)；堅(jiān)決破除固步自封、因循守舊的僵化思想，樹立改革開放、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)，力求在破解發(fā)展瓶頸中大顯身手；堅(jiān)決破除“坐等靠要”、貪圖安逸的依賴思想，樹立敢想敢干、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神，竭力在推進(jìn)“三大崛起”中創(chuàng)造大業(yè)；堅(jiān)決破除怕苦畏難、得過(guò)且過(guò)的懶散思想，樹立雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難的實(shí)干作風(fēng)，奮力在為百姓謀福祉中干出實(shí)績(jī)。

   幸福河源是發(fā)展目的，解放思想是動(dòng)力源泉，轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展路徑，生態(tài)文明發(fā)展是實(shí)踐形式，拼搏奮斗是興業(yè)之本。把握好這五個(gè)方面，就明確了我市貫徹省黨代會(huì)精神的行動(dòng)要求，就明確了為人民幸福而發(fā)展的理念思路。

    三、推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，夯實(shí)為人民幸福而發(fā)展的基礎(chǔ)

    生態(tài)經(jīng)濟(jì)、宜居城鄉(xiāng)、善治河源、文化河源是今后五年我們的重大發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是幸福的基礎(chǔ)，宜居城鄉(xiāng)是幸福的依歸，善治河源是幸福的保障，文化河源是幸福的支撐，四者有機(jī)統(tǒng)一于為人民幸福而發(fā)展的具體實(shí)踐。

（一）突出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀劃打造“廣東綠谷”

    河源擁有良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源、緊鄰珠三角的良好區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，有廣東改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)供學(xué)習(xí)，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們要發(fā)揮和利用好這些優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走生態(tài)文明發(fā)展之路，將河源謀劃打造成“廣東綠谷”。

   “廣東綠谷”，是我市走生態(tài)文明發(fā)展之路的重要載體，是謀劃河源未來(lái)發(fā)展的重要抓手。我們要依托250平方公里中心城區(qū)這一核心區(qū)，著力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)群，把“廣東綠谷”打造成我市經(jīng)濟(jì)崛起的“發(fā)展之谷”；嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，把“廣東綠谷”打造成我市綠色崛起的“生態(tài)之谷”；堅(jiān)持綠富雙贏，推動(dòng)發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，把“廣東綠谷”打造成我市人民奔康致富的“幸福之谷”。如何建設(shè)好“綠谷”，這是一個(gè)全新的課題，需要我們積極探索、科學(xué)規(guī)劃，大膽實(shí)踐、主動(dòng)作為，堅(jiān)持不懈地扎實(shí)推進(jìn)。

     大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持突出集群、特色、高端，推進(jìn)工業(yè)集聚式、集群式、特色化發(fā)展。以省市共建光伏產(chǎn)業(yè)基地、新一代移動(dòng)通信終端制造業(yè)基地和省級(jí)手機(jī)、電子產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型（手機(jī)）示范基地為依托，以中興通訊、廣東漢能、旗濱玻璃等大項(xiàng)目為帶動(dòng)，大力培育發(fā)展高技術(shù)含量、高知識(shí)集聚、高附加價(jià)值、高競(jìng)爭(zhēng)能力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快培育壯大新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。樹立“卓越科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖”的目標(biāo)追求，加大力度扶持一批重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育一批骨干龍頭企業(yè)和上市公司。按照“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展”的原則，推進(jìn)資源科學(xué)合理、依法有序開發(fā)，做大做強(qiáng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、新型陶瓷建材、稀土儲(chǔ)備和應(yīng)用加工、水產(chǎn)業(yè)等專業(yè)基地。充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制和鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出綠色、有機(jī)、品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批“菜籃子”基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光基地和農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，加快市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)規(guī)模、深加工、創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)，進(jìn)一步打響“萬(wàn)綠河源、綠色食品”農(nóng)業(yè)品牌。注重拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革成果，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

    大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。突出休閑、健康、文化，推進(jìn)旅游業(yè)品牌化、高端化、國(guó)際化發(fā)展。大力培育前景廣闊的生態(tài)旅游新產(chǎn)品，積極發(fā)展森林健身游、溫泉養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村休閑游、文化體驗(yàn)游、自駕車游等生態(tài)休閑度假旅游；大力引進(jìn)旅游大項(xiàng)目、旅游龍頭企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)綠生態(tài)旅游度假區(qū)、東江·DD莊園、東江源溫泉、御臨門溫泉二期、康泉18國(guó)際生態(tài)旅游城、希爾頓酒店等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加快游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善城市旅游功能，不斷改善游客服務(wù)環(huán)境。設(shè)計(jì)開發(fā)具有河源特色的旅游工藝品，規(guī)劃建設(shè)旅游購(gòu)物中心和特色街區(qū)。注重文化的挖掘、策劃和包裝，增加旅游文化含量。加大宣傳推廣力度，打響“客家古邑、萬(wàn)綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、紅色經(jīng)典”旅游品牌。

    大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。突出創(chuàng)新、知識(shí)、信息，打造“河源服務(wù)”。發(fā)揮我市生態(tài)、區(qū)位、成本等優(yōu)勢(shì)，借助當(dāng)今迅猛發(fā)展和日益普及的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展立足河源，面向全國(guó)、全球生產(chǎn)銷售或參與專業(yè)化分工，知識(shí)密度高、消耗資源少、創(chuàng)造財(cái)富多的生態(tài)服務(wù)業(yè)，著力培育服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、電子商務(wù)等一批生態(tài)服務(wù)業(yè)基地，將生態(tài)服務(wù)業(yè)打造成我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。整合和共享信息資源，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)“智慧河源”。謀劃發(fā)展具有河源特色和生態(tài)服務(wù)業(yè)屬性的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究論證。加快東江商貿(mào)物流城、市商業(yè)中心、義烏小商品批發(fā)城等建設(shè)，發(fā)展專業(yè)商貿(mào)物流市場(chǎng)。

（二）突出集聚集約發(fā)展，提升園區(qū)質(zhì)量效益

    工業(yè)園區(qū)是我市實(shí)現(xiàn)“工業(yè)富市”的希望所在。要推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用，不斷提高園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，切實(shí)提高園區(qū)質(zhì)量效益，加快打造“效益園區(qū)”。

    全力加快園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展的平臺(tái)。要完善工業(yè)園區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)園區(qū)按照“三賽”的要求，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)“一區(qū)六園”集聚產(chǎn)業(yè)的能力和水平。引導(dǎo)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以建設(shè)環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)聚集地為導(dǎo)向，創(chuàng)新合作開發(fā)機(jī)制，探索“四區(qū)”（市高新區(qū)、源城工業(yè)園區(qū)、東源工業(yè)園區(qū)和紫金臨江、古竹工業(yè)園區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加快形成特色突出、功能互補(bǔ)、合作共贏的工業(yè)發(fā)展新格局，提高園區(qū)發(fā)展區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。提升園區(qū)建設(shè)水平。著力破解融資難題，加快推進(jìn)市高新區(qū)三期、四期和各縣區(qū)工業(yè)園二期建設(shè)，提升園區(qū)承接能力。盡快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)土地集約化開發(fā)和商業(yè)化經(jīng)營(yíng)、園區(qū)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化管理。

     鼓勵(lì)各園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，市高新區(qū)要全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，源城轉(zhuǎn)移園要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，東源、和平轉(zhuǎn)移園要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，紫金、連平工業(yè)園區(qū)要爭(zhēng)取盡快認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，龍川工業(yè)園區(qū)要千方百計(jì)擺脫被動(dòng)局面，形成全市“一區(qū)崛起、六園爭(zhēng)輝”局面。以園區(qū)建設(shè)為推動(dòng)，加快富縣強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。加快園區(qū)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)有條件的企業(yè)創(chuàng)建、申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在河源建立分支機(jī)構(gòu)。完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)形成有利于創(chuàng)新的財(cái)稅政策體系和投融資環(huán)境，形成多元化創(chuàng)新投入體系。

     強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是發(fā)展的支撐。要把項(xiàng)目作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，全力以赴加快項(xiàng)目的建設(shè)。加快開工建設(shè)一批項(xiàng)目。對(duì)已具備開工條件的項(xiàng)目，積極協(xié)助破解“融資難”、“用地難”、“征拆難”等問(wèn)題，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的“一對(duì)一”服務(wù)，全力攻堅(jiān)，掃除障礙，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)。確保竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目。對(duì)已開工在建項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)督辦力度，咬準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐周、逐月、逐季抓落實(shí)，確保項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)、盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特別是要加快推進(jìn)今年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和“十件實(shí)事”項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃。精心策劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，精心策劃一批項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好前期各項(xiàng)工作，及時(shí)主動(dòng)為未來(lái)儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

     強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，興起招商引資熱潮。招商引資是發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把招商引資擺在更加重要和突出的位置，建立“一把手”抓招商的工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系招商項(xiàng)目制度，在全市形成大招商、招大商、招好商的濃厚氛圍，掀起新的招商引資熱潮。突出產(chǎn)業(yè)鏈條招商。針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，都要成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專業(yè)招商隊(duì)伍；建立全市招商目標(biāo)企業(yè)資源庫(kù)、工業(yè)園區(qū)土地和廠房信息資源庫(kù)、外出鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞“四新”等新型高端產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)大力招商，推動(dòng)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。下半年要重點(diǎn)開展中興通訊上下游產(chǎn)業(yè)鏈、礦產(chǎn)及水資源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題招商活動(dòng)。突出以商引商。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)牽線搭橋，引進(jìn)商界朋友，落戶河源投資發(fā)展；大力引進(jìn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)成員企業(yè)抱團(tuán)落戶，形成“引進(jìn)一個(gè)、招來(lái)一批、帶動(dòng)一片”的磁場(chǎng)效應(yīng)。突出增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提供個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)一批企業(yè)通過(guò)達(dá)能達(dá)產(chǎn)、技改創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)、上市融資等形式增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。突出激活民間投資。消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，拓寬民資投資領(lǐng)域，引導(dǎo)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育并規(guī)范發(fā)展民間融資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（三）突出特色提質(zhì)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)美宜居城鄉(xiāng)

     要按照“強(qiáng)化功能、提升品質(zhì)、突出生態(tài)、宜居宜游”的要求，突出客家、生態(tài)、山水等特色，推動(dòng)城市提質(zhì)擴(kuò)容和鄉(xiāng)村潔凈優(yōu)美，豐富內(nèi)涵、提高品位，建設(shè)宜居宜業(yè)幸福家園。

    推動(dòng)跨江發(fā)展，促進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)容。全面落實(shí)“三規(guī)融合”，實(shí)現(xiàn)各方面、各層次規(guī)劃有效銜接。從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步拓展和優(yōu)化市區(qū)發(fā)展空間，推進(jìn)中心城區(qū)“東拓西優(yōu)、南擴(kuò)北連、中心提升”；重點(diǎn)推進(jìn)跨江發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)，把江東片區(qū)打造成交通便捷、配套完善、景觀優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)層次高，支撐我市未來(lái)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重大平臺(tái)。加快推進(jìn)老城區(qū)改造。推動(dòng)各縣城、中心鎮(zhèn)提高城市規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和管理水平，拉開小城鎮(zhèn)發(fā)展框架，建設(shè)完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。

    堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，讓城鄉(xiāng)更美麗。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，加快建設(shè)完善城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施，加快完成市區(qū)截污工程和東江教育城污水管網(wǎng)過(guò)江工程；加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)重要水源地水質(zhì)保護(hù)和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。啟動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范點(diǎn)，積極推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)市，全面開展“十年綠化河源”行動(dòng)，加快推進(jìn)“一滅三改”森林碳匯生態(tài)工程和生態(tài)景觀林帶工程建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施珠江清潔水系（東江）、新豐江水庫(kù)等水源地保護(hù)、沿江重要綠化帶、北部連綿山地等重點(diǎn)生態(tài)工程，強(qiáng)化生態(tài)安全，提升生態(tài)環(huán)境。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，推動(dòng)各縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生縣城，推行城市衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，建立長(zhǎng)效化、精細(xì)化城市管理機(jī)制，抓好市容市貌、道路交通、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治，創(chuàng)造潔凈有序的城市環(huán)境。創(chuàng)建國(guó)家園林城市，推動(dòng)森林圍城、引水入城，加快“公園城市”、“萬(wàn)綠水城”建設(shè)，高水平建設(shè)客家文化公園，打造“中國(guó)風(fēng)格、嶺南風(fēng)貌、客家風(fēng)情”的現(xiàn)代山水園林城市。廣泛開展幸福村居創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理，推進(jìn)生態(tài)文明村和名鎮(zhèn)名村建設(shè)，全面開展“大清潔、鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程，建設(shè)具有濃郁客家特色的“如畫鄉(xiāng)村”。

     致力宜居宜業(yè)，讓生活更美好。堅(jiān)持將人本理念、便民思想融入到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及城市各項(xiàng)公共設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)中。加快建設(shè)完善城鄉(xiāng)文化體育等公共設(shè)施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)汕湛、大廣、汕昆、粵湘、東環(huán)高速公路建設(shè)，加快國(guó)、省、縣道改造升級(jí)，完善全市路網(wǎng)規(guī)劃；建設(shè)完善連接工業(yè)園區(qū)道路，改造提升重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)旅游公路；加快濱江大道二期、迎客大橋建設(shè)，推進(jìn)沿江中路、興源路、長(zhǎng)堤中路、建設(shè)大道等城市道路升級(jí)改造，打通緯十四路、紅星東路、東江東路等一批“斷頭路”；加快城南客運(yùn)站建設(shè)，盡快開通河源至廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)專線，啟用異地城市候機(jī)樓；大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)，提高供電能力和質(zhì)量。

     融入文化元素，提升城市品位。城市的魅力源自于文化底蘊(yùn)，城市的競(jìng)爭(zhēng)以文化論輸贏。要將保護(hù)和弘揚(yáng)地域特色文化貫穿于、融入到城市規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，注重傳承歷史文脈，保留城市歷史記憶，加強(qiáng)對(duì)城市歷史街區(qū)、建筑文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，建設(shè)一批彰顯地域特色文化的城市建筑，設(shè)置一批展現(xiàn)我市歷史文化積淀和地方風(fēng)情的城市雕塑和景觀小品，展現(xiàn)城市濃郁的歷史文化特質(zhì)和地方特色風(fēng)貌，增添城市文化底蘊(yùn)，提升城市的美譽(yù)度和吸引力。

（四）突出傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)文化河源

     豐富的歷史文化是一筆寶貴財(cái)富，是發(fā)展?jié)摿λ�在。要突出文化引領(lǐng)，加快建設(shè)文化河源，提升文化軟實(shí)力，推動(dòng)河源文化崛起。
 
    推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，加大經(jīng)費(fèi)投入，全力推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)市，不斷提高教育發(fā)展水平。加快普及學(xué)前教育，完善學(xué)前教育辦園體制；積極發(fā)展特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，確保市博愛(ài)學(xué)校如期建成開學(xué)。鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果，加快推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固提高普及高中階段教育成果，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性普通高中和中職學(xué)校；加快市衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，確保如期建成開學(xué)。提升優(yōu)化東江教育城，打造集教育、培訓(xùn)、科研、創(chuàng)新于一體的教育文化產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施強(qiáng)師工程，加強(qiáng)師德建設(shè)和教師培訓(xùn)，深化教師人事制度改革，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

      推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全面落實(shí)建設(shè)文化河源規(guī)劃綱要，積極保護(hù)和傳承客家文化、歷史文化、紅色文化、恐龍文化，大力挖掘客家傳統(tǒng)文化資源，打造客家文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加快四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加快市圖書館、博物館、檔案館、科技館三期等標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣區(qū)“三館一宮”建設(shè)；繁榮發(fā)展群眾文化，認(rèn)真組織開展“歡樂(lè)廣場(chǎng)、百姓舞臺(tái)”等群眾性文化活動(dòng)和送戲下鄉(xiāng)惠民活動(dòng)，積極開展民間特色文化活動(dòng)；繁榮發(fā)展社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和名勝古跡保護(hù)和修復(fù)，深化河源“兩地”文化的研究挖掘，推動(dòng)龍川創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城及和平、紫金申報(bào)中央蘇區(qū)縣。加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，造就一批文藝創(chuàng)作表演、文化創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等文化人才。創(chuàng)作一批具有河源特色的文化精品佳作，擴(kuò)大河源客家古邑文化的知名度和影響力。

      推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、制造業(yè)等融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持打造文化休閑旅游、娛樂(lè)展演、恐龍文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)手工藝制作、現(xiàn)代傳媒、出版印刷等文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究和規(guī)劃，鼓勵(lì)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干特色文化街區(qū)。深入推進(jìn)文化體制改革，建立充滿活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

      推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。突出“創(chuàng)文明城市，建幸福家園”主題，切實(shí)抓好和扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明窗口、文明家庭、文明 社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)；鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和主流文化建設(shè)，凝聚社會(huì)共識(shí)；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，不斷提高全民文明素質(zhì)和城市文明程度，力爭(zhēng)2014年獲得“全國(guó)文明城市提名資格”，2017年成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”。

     （五）突出包容和諧發(fā)展，建設(shè)善治幸福社會(huì)

   要順應(yīng)人民過(guò)上更加幸福生活的新期待，高度關(guān)注民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)展普惠型民生福利，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，弘揚(yáng)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”的新時(shí)期廣東精神，在全社會(huì)培育工作上積極進(jìn)取、生活上知足常樂(lè)、心態(tài)上理性平和的良好心態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展的包容性和社會(huì)的和諧度，提高群眾幸福感和滿意度。

     完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)民生保障力。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加快推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作。完善工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全下崗職工、特困家庭、留守兒童、殘疾人等困難群體的社會(huì)保障和服務(wù)體系，加快人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，完善工資、福利正常增長(zhǎng)機(jī)制。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助、援助體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧開發(fā)“雙到”工作，做好新一輪扶貧開發(fā)準(zhǔn)備工作，構(gòu)建政策保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、多元投入等農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好水庫(kù)移民后期扶持工作，促進(jìn)移民安穩(wěn)富裕。

     實(shí)施惠民幸福工程，增進(jìn)社會(huì)滿意度。加大力度落實(shí)今年“十件實(shí)事”。切實(shí)解決城市貧困家庭和農(nóng)村低保家庭學(xué)生讀書難問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快推動(dòng)市人民醫(yī)院二期和市婦幼保健院二期建設(shè)，啟動(dòng)市精神衛(wèi)生防治中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，切實(shí)解決看病難看病貴和異地務(wù)工人員醫(yī)療保障問(wèn)題。創(chuàng)新人口服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。改革創(chuàng)新住房保障制度，增加保障性住房供給，加快推進(jìn)農(nóng)房改造，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體住房困難問(wèn)題，改善異地務(wù)工人員居住條件。加大水利建設(shè)投入，推進(jìn)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、城鎮(zhèn)防洪堤、中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，加快城鎮(zhèn)水源工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高防洪防災(zāi)能力，保障群眾生產(chǎn)生活。大力推進(jìn)市區(qū)水源工程和萬(wàn)綠湖直飲水項(xiàng)目。推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)，提升氣象災(zāi)害防御能力。

     創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，增加發(fā)展包容性。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，深化農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政權(quán)建設(shè)職能和社會(huì)服務(wù)功能。加快完善市、縣兩級(jí)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化村（居）委員會(huì)自治功能，推進(jìn)創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)，提高基層社會(huì)治理水平和服務(wù)管理能力。深化社會(huì)組織管理體制改革，建立社會(huì)組織扶持孵化基地、社會(huì)工作服務(wù)中心等社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育和發(fā)展一批社會(huì)信譽(yù)好、組織管理好、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織，把工、青、婦等群團(tuán)組織打造成樞紐型社會(huì)組織；盡快明確轉(zhuǎn)移社會(huì)管理和服務(wù)項(xiàng)目，確定購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目錄；建設(shè)社會(huì)工作人才培育基地，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)，及時(shí)妥善處置化解各種不穩(wěn)定因素，高度重視解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、林地權(quán)屬爭(zhēng)議等問(wèn)題，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參政問(wèn)政制度化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的引導(dǎo)和管理，暢通民意訴求表達(dá)渠道。完善社會(huì)治安綜合治理體系，健全“打黑除惡”等打擊違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)“平安河源”。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)，完善異地務(wù)工人員融入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的制度設(shè)計(jì)。擴(kuò)大公民對(duì)公共事務(wù)管理的參與度，建立健全利益相關(guān)群體之間的協(xié)商機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，完善公共安全管理和應(yīng)急機(jī)制，健全和落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)省礦山救援河源基地建設(shè)。

    四、狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化為人民幸福而發(fā)展的保障

     為人民幸福而發(fā)展，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，在抓落實(shí)上強(qiáng)責(zé)任、想辦法、出實(shí)招，奮力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展的新局面。

      （一）弘揚(yáng)新時(shí)期河源人精神，提升發(fā)展凝聚力

     面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，我們要以“胸懷理想、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、眾志成城”的新時(shí)期河源人精神引導(dǎo)、鼓舞和激勵(lì)人民，凝聚全市人民合力創(chuàng)大業(yè)。要胸懷理想，善謀大事。有想大事、干大事的雄心壯志，謀大事、抓大事的氣魄膽識(shí)。要把為人民幸福而發(fā)展作為我們的理想追求和執(zhí)政大事，作為我們的決策依據(jù)和行動(dòng)指南，時(shí)刻警惕脫離群眾的危險(xiǎn)，始終站在人民的立場(chǎng)去思考問(wèn)題、確定思路、制定政策，充分考慮人民的期盼和呼聲。要艱苦奮斗，敢干大事。河源的現(xiàn)狀決定我們這一代仍是創(chuàng)業(yè)的一代、“栽樹”的一代。我們要有長(zhǎng)期吃大苦、耐大勞的思想準(zhǔn)備，敢于負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)，責(zé)任面前不推諉，壓力面前不逃避，困難面前不退縮，排除一切困難，想盡一切辦法，把為人民幸福而發(fā)展的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，能干大事。天下大事，實(shí)干為要。堅(jiān)決克服浮躁心理，時(shí)刻警惕精神懈怠的危險(xiǎn)，以開拓創(chuàng)新、敢闖敢干的昂揚(yáng)銳氣，“踏石留印、抓鐵有痕”的實(shí)干作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為河源崛起闖出一條新路子。要眾志成城，干成大事。人心齊，泰山移。牢固樹立全市“一盤棋”的思想，凝心聚力，心無(wú)旁騖，形成聚精會(huì)神謀發(fā)展、萬(wàn)眾一心干事業(yè)的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力。

      （二）打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力

    環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力。沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境，要加快發(fā)展就是一句空話。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔的服務(wù)型政府，打造法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

     打造支持發(fā)展的政策環(huán)境。加快以備案制為主的企業(yè)投資管理體制改革，積極探索“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理新體系，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。及時(shí)清理和修改影響發(fā)展的政策規(guī)定，全面清理和規(guī)范涉企行政收費(fèi)，重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)范圍、土地使用、財(cái)政扶持、金融支持等方面制定有吸引力的政策措施，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。要認(rèn)真研究、用足用活用好國(guó)家、省的政策，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)的政策和資金扶持。

     打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。按照“放權(quán)、簡(jiǎn)政、服務(wù)”的要求，積極穩(wěn)健地推進(jìn)行政審批制度改革，減少并規(guī)范行政自由裁量權(quán)；加快網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)并聯(lián)審批，促進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化；加快完成審批事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心及行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)察和督查督辦。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力整治庸、懶、散，狠剎“吃、拿、卡、要”，特別是對(duì)涉及企業(yè)、群眾辦事的重要部門、重點(diǎn)崗位，開展隨機(jī)抽查暗訪，公開曝光和嚴(yán)肅處理負(fù)面典型。

     打造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展“三打兩建”工作，嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)為投資者創(chuàng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深入推進(jìn)打擊“三違四搶”和非法采礦工作。堅(jiān)持邊打邊建、以打促建，加快構(gòu)建社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自律意識(shí)和法制觀念，培育法治、誠(chéng)信、效率、公平的社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境。

      打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的體制機(jī)制，構(gòu)建人才引進(jìn)“綠色通道”，大力引進(jìn)和集聚高素質(zhì)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重視培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和社會(huì)工作人才，尤其是引進(jìn)和培養(yǎng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。加快構(gòu)建人才資源開發(fā)管理的政策體系，建立健全企業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，為各類人才居住、培訓(xùn)、醫(yī)療、職稱評(píng)定、社會(huì)保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等提供良好環(huán)境，使人才引得進(jìn)、用得好、留得住。大力改善工業(yè)園區(qū)及周邊的工作生活環(huán)境，使工業(yè)園區(qū)成為吸引和集聚各類人才的高地。

    （三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，提升干部執(zhí)行力

      只有執(zhí)行有力、落實(shí)到位，科學(xué)的決策才能變成發(fā)展的成果，美好的藍(lán)圖才能變成幸福的生活。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理和考核，使各項(xiàng)工作任務(wù)人人有目標(biāo)、人人有責(zé)任、人人抓落實(shí)。

      堅(jiān)持科學(xué)考核。認(rèn)真組織開展好“三賽”活動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制考核，促進(jìn)各地各部門強(qiáng)化工作責(zé)任，盯住目標(biāo)任務(wù)，查找差距不足，明晰對(duì)策措施，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)順利完成。對(duì)省下達(dá)的考核任務(wù)和市委、市政府的重大部署、重點(diǎn)工作，各級(jí)各部門要定目標(biāo)、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、定人員，做到級(jí)級(jí)有任務(wù)、人人有責(zé)任、事事有落實(shí)。

      強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。完善重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目督查督辦機(jī)制，發(fā)揮黨委政府督查，人大、政協(xié)視察，新聞媒體輿論監(jiān)督等形式作用，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)上想辦法、出奇招，在求實(shí)效上動(dòng)腦筋、出高招，確保政令暢通和執(zhí)行有力。完善和落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作措施不得力、工作責(zé)任不落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)未完成的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)，讓不干事的人“閑不起”、不執(zhí)行的人“坐不住”、不作為的人“懶不得”。

     加強(qiáng)激勵(lì)鞭策。堅(jiān)持以實(shí)為首、以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，注重在“三賽”活動(dòng)中考驗(yàn)、考察干部，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要運(yùn)用好目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，讓敢于善于抓落實(shí)的人上、不愿不會(huì)抓落實(shí)的人讓、阻礙影響抓落實(shí)的人下，形成正確的選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

     （四）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提升黨組織戰(zhàn)斗力

    辦好河源的事情，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要不斷在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉戰(zhàn)斗力，在狠抓落實(shí)中體現(xiàn)戰(zhàn)斗力，在為民謀福祉中提升戰(zhàn)斗力。

     發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。完善重大決策前充分協(xié)商、廣泛聽(tīng)取社會(huì)反映和意見(jiàn)的制度，落實(shí)市委政治協(xié)商規(guī)程，探索實(shí)行民意調(diào)查和專家咨詢制度，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線及群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)各界的發(fā)展動(dòng)力和干事合力，充分發(fā)揮人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。進(jìn)一步做好雙擁共建工作，密切軍政軍民聯(lián)系。推進(jìn)法治河源建設(shè)，加強(qiáng)依法治市工作，弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)法律威懾。

      發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。各級(jí)黨組織要牢固樹立黨建“主業(yè)”意識(shí)，切實(shí)抓好“基層組織建設(shè)年”工作，全力推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”工作，認(rèn)真整頓問(wèn)題突出的村級(jí)基層組織，加快推進(jìn)“兩新”組織黨組織建設(shè)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織互動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。制定發(fā)揮黨代表、全委會(huì)委員和全委會(huì)作用的規(guī)則，深入實(shí)施黨代表任期制和試行黨代會(huì)常任制，全面推進(jìn)黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)以農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)黨組織為核心的基層組織的社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，建立干部直接聯(lián)系群眾制度，完善村干部的激勵(lì)和保障機(jī)制，推動(dòng)建立農(nóng)村事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，增強(qiáng)黨在人民群眾中的號(hào)召力和凝聚力。

     發(fā)揮黨員先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育、管理和監(jiān)督工作，注重從優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。鞏固提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，在“三賽”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和樹立一批典型。完善從優(yōu)秀工農(nóng)群眾中選拔公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)以重視基層導(dǎo)向、加強(qiáng)基層歷練為主要內(nèi)容的“雙基建設(shè)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部在基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)造佳績(jī)。

    堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善具有河源特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。發(fā)揮市預(yù)防腐敗局的作用，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，特別是要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、核心環(huán)節(jié)及“一把手”的監(jiān)督。推動(dòng)廉政關(guān)口前移，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位開展廉政約談、函詢、巡視；推動(dòng)廉政重心下移，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)、財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。強(qiáng)化“制度防腐”，注重制度建設(shè)，形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的格局。加強(qiáng)廉政教育，認(rèn)真抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)和“三紀(jì)”教育，加快推進(jìn)反腐倡廉教育“四個(gè)基地”及阮嘯仙、鄧?yán)y先故居愛(ài)國(guó)主義和廉政教育基地建設(shè)，弘揚(yáng)“萬(wàn)綠清風(fēng)”廉潔文化，推進(jìn)廉潔河源建設(shè)。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。

   同志們，為人民幸福而發(fā)展，事業(yè)崇高，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神為動(dòng)力，更加解放思想，勇于改革創(chuàng)新，堅(jiān)持真抓實(shí)干，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為河源人民的幸福而拼搏奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！