中國社保費(fèi)率排世界第13
據(jù)人社部網(wǎng)站消息,9月20日,針對(duì)近期社會(huì)上比較關(guān)注的中國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率問題,人社部社保中心負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)指出,經(jīng)有關(guān)方面對(duì)世界上173個(gè)國家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)計(jì),目前中國單位和個(gè)人繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和為40%左右,在列出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國家中居第13位。中國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。
這位負(fù)責(zé)人表示,各國的國情差別很大,社會(huì)保險(xiǎn)的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如,許多發(fā)展中國家社會(huì)保障項(xiàng)目很少、覆蓋率很低,所以費(fèi)率也低;有的國家盡管社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不太高,但通過一般稅收或征收社會(huì)保障稅來籌資支付某些社會(huì)保障待遇,這沒有計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以,僅僅簡單地對(duì)比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很難反映各國社會(huì)保險(xiǎn)籌資規(guī)模的全面情況。
針對(duì)哪些因素影響社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率較高的問題,這位負(fù)責(zé)人指出,中國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。而其他四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右,在所知各國中居第34位,處于中等偏上水平。
據(jù)介紹,影響中國養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的因素主要有:
一是制度模式。中國自上世紀(jì)九十年代實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式,即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上,再為未來積累一部分資金,據(jù)此確定的費(fèi)率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。
二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀(jì)七十年代之前,中國實(shí)行單位保障的養(yǎng)老制度,改革以后,已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少,其“視同繳費(fèi)”期間的待遇,需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來彌補(bǔ),這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
三是人口結(jié)構(gòu)。隨著中國老齡化加速,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比已高達(dá)3:1,即3個(gè)在職職工養(yǎng)1個(gè)退休人員。未來幾十年這一比例還將提高。為了應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn),持續(xù)確;攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,也需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。此外,統(tǒng)籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費(fèi)率的重要因素。
這位負(fù)責(zé)人表示,中國為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次,按國務(wù)院統(tǒng)一部署,目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,使部分地區(qū)原來高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級(jí)政府加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入。僅2011年全國各級(jí)財(cái)政對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金就達(dá)2072億元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助地方1847億元。三是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中,采取階段性減繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是指單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。據(jù)介紹。中國城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng),即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi),后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,單位一般為20%左右,職工個(gè)人為8%,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率,單位為6%左右,職工個(gè)人為2%,以靈活就業(yè)人員身份參保的,費(fèi)率原則上按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和職工個(gè)人費(fèi)率之和確定;失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位為2%,職工1%,農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi);工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率在0.5-2%之間;生育保險(xiǎn)單位費(fèi)率不超過工資總額的1%。
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