據(jù)悉，廣東省人大常委會(huì)近日已批復(fù)同意《廣州市控制吸煙條例（修正案）》。按照這一條例，從9月1日起，凡是看到違法吸煙者，控?zé)煻綄?dǎo)員都可無(wú)須經(jīng)過(guò)勸導(dǎo)，直接開出50元的罰單。

　　跳過(guò)“教育、警告”環(huán)節(jié)，對(duì)違規(guī)吸煙者直接處以50元罰款，是廣州“控?zé)煑l例”的一大亮點(diǎn)。這樣的做法，既增加了執(zhí)法的“硬度”，又減少了執(zhí)法的難度，有利于節(jié)約行政成本、提高行政效能。如果該處罰措施能夠得到普遍而嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，廣州的控?zé)熤�路必然�?huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　近日，《柳葉刀》醫(yī)學(xué)雜志發(fā)表的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)吸煙者人數(shù)超過(guò)3億，高居世界第一；我國(guó)每年有100萬(wàn)人死于煙草相關(guān)疾病。同時(shí)，遭受二手煙危害的人數(shù)超過(guò)7億，每年有10萬(wàn)國(guó)人的生命被二手煙奪去。

　　不論是為了遵循人類文明發(fā)展規(guī)律、增加民眾的健康和福祉，還是為了履行早在2006年1月9日就在我國(guó)正式生效的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，我國(guó)控?zé)煻急仨毐M快走出“只聽樓梯響，不見人下來(lái)”的現(xiàn)實(shí)困境。從這個(gè)角度來(lái)看，廣州針對(duì)當(dāng)前的控?zé)煬F(xiàn)狀率先進(jìn)行自我反省，并在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上修正“控?zé)煑l例”的具體規(guī)定，以更嚴(yán)厲的處罰措施來(lái)謀求良好的控?zé)熜Ч�，無(wú)疑是值得肯定和期待的。

　　不過(guò)，控?zé)煵皇且粋�(gè)簡(jiǎn)單的健康問(wèn)題或者科學(xué)問(wèn)題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的許多方面，職能部門必須齊抓共管、堅(jiān)持不懈、打“組合拳”。也就是說(shuō)，除了采取“直接罰款”等經(jīng)濟(jì)處罰手段外，更應(yīng)該建立控?zé)熼L(zhǎng)效機(jī)制，努力尋找到根本對(duì)策：一是進(jìn)一步理順管理體制，杜絕“多頭管理”現(xiàn)象，增強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范性和常態(tài)化；二是明確公共場(chǎng)所吸煙的責(zé)任主體，厘清他們各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任；三是拿出更大的勇氣和決心，改革現(xiàn)行的煙草行業(yè)管理體制，早日實(shí)現(xiàn)政企分開。如此，控?zé)熜Ч�才�?huì)變得更加明顯和可期。（陳堯 原題：“直接罰款”式控?zé)熜枥硇钥创��?/P>