——電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法征求意見稿將公布征求公眾意見

　　新華網(wǎng)北京12月14日電(記者陳菲、白瀛)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法征求意見稿15日將在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上公布，征求社會(huì)各界意見。降低準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)禁虛構(gòu)票房、放映時(shí)間不得插廣告、加強(qiáng)公益服務(wù)……征求意見稿對(duì)規(guī)范電影市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電影市場(chǎng)健康發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)做出了規(guī)定。

　　降低準(zhǔn)入門檻

　　據(jù)介紹，此次立法目的是為了促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。征求意見稿由廣電總局起草，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查，并聽取了各有關(guān)部門、地方人民政府和專家學(xué)者的意見。

　　征求意見稿不再要求從事電影攝制業(yè)務(wù)的企業(yè)“有符合國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)”，對(duì)社會(huì)資本投資電影攝制等業(yè)務(wù)不作限制。同時(shí)，還減少了行政審批，并要求加強(qiáng)信息公開，便于投資者了解相關(guān)信息、避免重復(fù)投資。

　　立法嚴(yán)禁虛構(gòu)票房

　　“偷票房”“挪票房”“虛報(bào)票房”……一系列“票房門”事件，折射出中國(guó)電影市場(chǎng)對(duì)票房的“畸形追求”，影響了電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　針對(duì)此，征求意見稿規(guī)定，電影院不得偷漏瞞報(bào)票房收入；加盟電影院線的電影院，應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)偷漏瞞報(bào)票房收入的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰。

　　有關(guān)專家表示，電影票房是影片市場(chǎng)效果的客觀反映，也是衡量一個(gè)國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與形勢(shì)判斷的重要依據(jù)。在一些情況下，還影響著投資者對(duì)上市影視公司盈利能力的判斷，因此應(yīng)該通過(guò)立法促進(jìn)票房數(shù)據(jù)的真實(shí)發(fā)布。

　　放映時(shí)間之后播廣告最高罰20萬(wàn)元

　　據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中僅對(duì)廣播、電視中廣告的播出次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)等有具體規(guī)定，而在電影方面還處于空白。

　　對(duì)此，征求意見稿明確規(guī)定，電影院不得在向觀眾明示的電影放映時(shí)間之后放映廣告。否則，將由主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

　　未獲許可電影不得參加電影節(jié)、網(wǎng)絡(luò)傳播

　　征求意見稿規(guī)定，國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)公布取得《電影公映許可證》的電影。攝制電影的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將《電影公映許可證》標(biāo)識(shí)置于該電影的片頭處。

　　未取得《電影公映許可證》的電影，不得發(fā)行、放映、參加電影節(jié)(展)，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，不得制作音像制品；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　加強(qiáng)公益服務(wù)

　　征求意見稿還就加強(qiáng)電影公益服務(wù)規(guī)定了以下制度和措施：

　　一是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)每個(gè)村每個(gè)月至少放映一場(chǎng)電影。

　　二是國(guó)務(wù)院教育、廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)將影視教育納入義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，保障學(xué)生每學(xué)期至少觀看兩次有利于未成年人健康成長(zhǎng)的電影。

　　三是地方人民政府可以采取發(fā)放電影票、組織專場(chǎng)放映、給有關(guān)電影企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等措施，滿足未成年人以及低收入群體觀看電影的基本文化需求。

　　電影被禁內(nèi)容由10項(xiàng)增至13項(xiàng)

　　另?yè)?jù)法制網(wǎng)北京12月14日訊 記者李立 記者今天獲悉，國(guó)務(wù)院法制辦將于15日公布的《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，未涉及電影分級(jí)。 征求意見稿明確電影不得含有煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實(shí)施等13項(xiàng)內(nèi)容。

　　記者將征求意見稿與2002年2月施行的《電影管理?xiàng)l例》比較發(fā)現(xiàn)， 電影被禁內(nèi)容由10項(xiàng)增至13項(xiàng)。新增被禁內(nèi)容包括：煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實(shí)施；宣揚(yáng)宗教狂熱，危害宗教和睦，傷害信教公民宗教感情，破壞信教公民和不信教公民團(tuán)結(jié)；宣傳吸毒，渲染恐怖；傳授犯罪方法；侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康等。據(jù)了解，電影分級(jí)是國(guó)際慣例，我國(guó)電影立法一直在對(duì)此探討調(diào)研。此次公開的征求意見稿未涉及此項(xiàng)內(nèi)容，可視為已明確我國(guó)電影市場(chǎng)不搞分級(jí)。