①代表們聽完《報告》后，會場響起雷鳴般的掌聲。

②龍川代表團幾位女代表在會議間隙討論何忠友代表五屆市委所作的報告。

③代表們舉手表決通過決議。本報記者胡青松 攝 

     本報訊（記者 謝素德）中國共產(chǎn)黨河源市第六次代表大會勝利閉幕。會議期間，會場內，黨代表、列席人員在學習、領會黨代會精神的同時，圍繞著河源未來5 年發(fā)展的方方面面展開熱烈討論；會場外，各縣區(qū)、部門工作者以及廣大市民也在密切關注著本次盛會的相關報道。

      記者在采訪中了解到，有不少市民群眾通過報刊廣電、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)和新興媒體，了解黨代會的會議動態(tài)，討論黨代會的熱點話題，以各種不同的方式表達心中的喜悅之情，熱烈祝賀黨代會勝利召開。人們紛紛表示，河源的發(fā)展站在了新的歷史起點，目標宏偉遠大，前景催人奮進，今后一段時期要認真學習領會和貫徹落實黨代會的精神，搶抓新機遇，加快新發(fā)展，為建設幸福河源作出自己的貢獻。

      網(wǎng)友“草原牧歌”感慨說，滄海橫流，盡顯英雄本色；摩云有志，力戰(zhàn)河源崛起。讓我們擔負起歷史賦予的重任，不愧對時代的眷顧，不辜負人民的重托，匯入到科學發(fā)展的時代洪流中，投入到率先崛起的嶄新使命中，創(chuàng)造出對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績，為建設生態(tài)、富裕、文明、幸福的新河源而努力奮斗。

      會議期間，我市各民主黨派和市工商聯(lián)也發(fā)來賀信，對大會的勝利召開表示熱烈祝賀。民革河源市總支部委員會、民盟河源市支部委員會、民建河源市總支部委員會、民進河源市總支部委員會、農工民主黨河源市支部委員會、九三學社河源市總支部委員會和河源市工商聯(lián)在賀信中說，市委始終重視與民主黨派、工商聯(lián)合作共事，充分發(fā)揮參政黨職能，積極調動社會各界的積極性，政治環(huán)境日益寬松，民主氣氛空前活躍，開創(chuàng)了科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展的新局面，在全省山區(qū)率先崛起中邁出堅實步伐。賀信指出，河源市委在第六次黨代會上提出，今后五年將深入落實科學發(fā)展觀，加快轉變發(fā)展方式，堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路，全力實施生態(tài)經(jīng)濟、宜居城鄉(xiāng)、善治河源、文化河源 “四大戰(zhàn)略”。這充分體現(xiàn)了市委在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高的明晰思路，全面具體、切實可行，鼓舞人心、催人奮進，完全符合河源實際。賀信表示，全市各民主黨派和工商聯(lián)將一如既往地真誠擁護中國共產(chǎn)黨的領導，與中共河源市委肝膽相照、風雨同舟，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為加快我市經(jīng)濟、生態(tài)、文化三大崛起和社會各項事業(yè)的發(fā)展，為建設幸福河源作出更大的貢獻。

“四大戰(zhàn)略”繪“幸福河源”新篇

戰(zhàn)略一  實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略，做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕” 

      報告點睛：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，創(chuàng)造綠色財富；推進富縣強鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟；構建交通樞紐，改善發(fā)展條件；優(yōu)化要素配置，強化發(fā)展支撐。

      解讀：

      青山綠水是我市的最大寶庫，那么，如何把這筆綠色財富轉化成經(jīng)濟效益？

      報告指出，要大力發(fā)展“四新” 等生態(tài)工業(yè)。全力推進市高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，將其打造成我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主載體和主引擎；以重大項目為帶動，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；扶持一批骨干企業(yè)技改擴能、上市融資和合資合作；實施名牌帶動戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，建設“質量強市”。

      大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造國家級的生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，建設廣東生態(tài)旅游示范區(qū)和嶺南生態(tài)休閑旅游名城。

      大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動形成若干各具特色和優(yōu)勢的城市商圈，建設一批現(xiàn)代服務業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，以燈塔盆地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為載體，打造廣東重要綠色農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

戰(zhàn)略二  實施宜居城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，打造景觀優(yōu)美之城

      報告點睛：創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，全面提高環(huán)境保護能力；創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市，全面提升林業(yè)生態(tài)質量；創(chuàng)建省低碳示范城市，全面提升資源利用水平；創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎城市，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境條件。

      解讀：

      作為喧嘩蕪雜的廣東最美的一塊凈土，河源兩江纏繞，景色秀美，建設宜居城市有得天獨厚的稟賦。報告指出，今后5 年，我市將以四個“創(chuàng)建”為抓手，打造宜居城鄉(xiāng)和景觀優(yōu)美之城。

      值得關注的是，報告對今后我市城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了布局：按照“東拓西優(yōu)、南擴北連、中心提升”的發(fā)展方向，科學規(guī)劃建設“兩區(qū)九中心”，推動中心城區(qū)一體化發(fā)展。在東江 “一江兩岸”科學布局若干功能片區(qū)，規(guī)劃建設一批高品質的城市綜合體和標志性建筑，打造新的城市中軸線。

戰(zhàn)略三  實施善治河源戰(zhàn)略，營造安定和諧家園

      報告點睛：大力保障改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果共享；推進平安河源建設，保障社會公共安全；創(chuàng)新基層管理模式，夯實社會管理基礎；深化體制機制改革，增強社會發(fā)展活力。

      解讀：

      報告中有諸多篇幅涉及民生，民生情懷處處可見。如加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；建立新型社會救助體系；增加保障性住房供給；加強價格監(jiān)管工作……其主旨在于強化群眾的基本生活保障、城鄉(xiāng)就業(yè)保障、健康保障和奔康致富保障。報告特別提出，為完善群眾訴求表達機制，除充分發(fā)揮“兩個信訪大廳”和縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)工作平臺作用，還要大力推進和創(chuàng)新網(wǎng)絡問政。

戰(zhàn)略四  實施文化河源戰(zhàn)略，培育新一代河源人

      報告點睛：突出提高教育質量，全力創(chuàng)建教育強市；突出完善文化設施，致力建設文化河源；突出提升道德素質，爭創(chuàng)全國文明城市。

      解讀：

      如何培育新一代有理想、有品格、有文化的河源人？報告指出，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進創(chuàng)建教育強市，深化教育體制改革創(chuàng)新，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域義務教育均衡發(fā)展。

      要深入挖掘“兩地”文化，推進歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，高起點規(guī)劃建設一批標志性文化設施，積極扶持基層文化建設，繁榮文化藝術創(chuàng)作，加大力度保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

      要突出提升道德素質，爭創(chuàng)全國文明城市，大力弘揚新時期河源人精神。

      黨員干部要如何執(zhí)政為民？報告指出，要始終把人民放在心中最高位置，做到知民情、解民憂、暖民心，全心全力為人民群眾謀幸福。

      報告指出，基層黨組織和基層干部要把服務群眾、做群眾工作作為核心任務和基本職責，把更多精力花在增進群眾感情上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真心關心群眾疾苦，善于綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法做好群眾工作。

      要把更多時間用到問計問需于民上，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮 “公仆信箱”、“公仆微博”等作用，完善和落實涉及民生重大決策事項公示制度，建立健全民意調查和測評制度，在問政問計問需于民中增長政治智慧、增強執(zhí)政本領。

      要把更多財力用在辦好民生實事上，每年為群眾辦好一批實事，解決一批難事，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩�釣譽的“政績工程”，讓人民群眾共享科學發(fā)展的成果。

      本報記者 蔣安春

記者手記

山區(qū)發(fā)展呼喚人才

     在黨代會期間，記者聽到最多的呼聲就是“希望政府采取措施，讓我們能留得住、引得進人才”。這些來自基層黨代表的心聲，反映了目前我市山區(qū)發(fā)展面臨的最大桎梏：人才匱乏，流失嚴重。

      國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才，是實現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃目標的關鍵，更是山區(qū)脫貧致富的希望所寄。

      在欠發(fā)達的貧困山區(qū)，因受自然條件、歷史沿革和經(jīng)濟條件的諸多影響，要引進、留住高素質人才很難。以東源縣船塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為例，該院今年自籌資金60 多萬元，引進了全縣第一臺CR 設備，在硬件建設上可以說下足了“血本”，但全院130 多職工卻無一個擁有高級職稱的醫(yī)生，具有中級職稱的也只有6 人，不但如此，每年還會流失一些學歷較高的醫(yī)務人員。這種現(xiàn)象，在山區(qū)基層醫(yī)療機構已是長期、普遍存在。

      在教育、農工等領域，此類問題同樣嚴重。有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的黨代表反映，經(jīng)過幾年的教育“創(chuàng)強”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學環(huán)境、設施都得到了很大改善，但是，“幾乎都沒有高職稱的教師，也很難吸引他們來教學”。

      可以說，“鳳不來，雁難歸，孔雀東南飛”——這已是欠發(fā)達地區(qū)普遍面臨的人才困境。

      人才匱乏這一“短板”要如何補齊？作為山區(qū)市，這已是一個必須面對、亟待解決的難題。一些黨代表建議，政府應在政策、資金上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進人才給予傾斜。因為，經(jīng)濟不強導致人才難留，人才不聚困擾經(jīng)濟振興。在財力等客觀現(xiàn)實面前，這一惡性循環(huán)似乎牢不可破。

      記者認為，以下幾個舉措可供考慮。一是制定一個針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才發(fā)展的中長期規(guī)劃，為培育、選用、引流人才制定切實可行的措施，給山區(qū)提供一個長期可用的人才資源庫；二是出臺激勵政策，為愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的高素質人才提供更好的物質保障，給予相應的行政獎勵；三是建立開放靈活的流動機制，在人才使用上弱化官本位思想，做到“能則上”，人盡其才，并可采用換崗交流的方法，促進高素質人才“回流” 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

      招攬人才，需要有“ 千金買馬骨”的誠意，需要有“敢教日月?lián)Q新天”的氣魄，需要有“十八任書記接力造林”的堅持。更重要的是，需要在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，制定有效的人才“脫貧”政策，在宏觀層面建立起科學的人才開發(fā)使用機制和貧困地區(qū)人才幫扶機制。只有在人才上實現(xiàn)“脫貧”，貧困山區(qū)才能在經(jīng)濟上摘掉“窮帽子”，老百姓才能活得更有尊嚴。

     蔣安春

更多信息詳見河源民生論壇：

1、http://bbs.hynews.org/thread-276922-1-1.html

2、http://bbs.hynews.org/forum.php?mod=viewthread&tid=276954#lastpost