紫金縣法院實行審務(wù)督察一年以來，該法院已有3 名法官被督察后因整改不力被調(diào)離審判崗位。近日，人民法院報、南方都市報等媒體紛紛對紫金縣法院在全省率先開展審務(wù)督察制度進行了大篇幅報道，引起社會廣泛關(guān)注。

弄錯人大代表名字 促成一項制度建立

     案件質(zhì)量是法院工作的生命線，那么，誰來管案件質(zhì)量和司法作風？紫金縣法院曾經(jīng)碰到了頭痛的難題。一宗本不是很復雜的案件，卻把是全國人大代表的當事人的名字弄錯了，讓法官們臉無處擺。

      2009 年底紫金縣醫(yī)院因與患者發(fā)生醫(yī)療糾紛被告上法庭。紫金縣醫(yī)院院長、法人代表黃啟彬是該縣唯一一名全國人大代表。因醫(yī)院委托人在委托手續(xù)上錯將該院法人代表黃啟彬的“彬”字寫成“斌”字，法官作出裁判時未仔細審查以致文書也照搬該錯誤。黃啟彬收到文書后很是“惱火”，并向人大常委會進行了投訴。這個錯漏為后面的執(zhí)行困難埋下了伏筆。盡管實體判決完全正確，法官也覺得委屈，但畢竟文書還是出現(xiàn)了不該有的瑕疵。該院分管副院長、主審法官因此多次登門道歉。

      一個字惹下這么多風波，讓法官們始料不及。而當時各種投訴法官的事也時有發(fā)生。紫金縣法院在對近幾年投訴的案件進行梳理之后，發(fā)現(xiàn)實體上的錯誤很少，而大部分都集中在審判作風、文書疏漏等方面。紫金縣法院痛定思痛，2010 年3 月25 日，經(jīng)過緊鑼密鼓的調(diào)研，紫金縣法院正式出臺了《審務(wù)督察工作暫行辦法》及《審務(wù)責任追究倒查暫行辦法》。

審務(wù)督察實施一年 三法官被調(diào)離崗位

      案件之所以會出現(xiàn)質(zhì)量問題，很大部分是因為法官責任心不強造成的。對這些問題的處理目前還只是停留在批評教育上，推行審務(wù)督察制度，就是監(jiān)督的觸角伸到空白處。

      據(jù)紫金縣法院介紹，審務(wù)督察制度有了直擊監(jiān)督要害的“三板斧”：審務(wù)督察實行雙軌制，分設(shè)審務(wù)督察委員會和審務(wù)督察隊。督察委員會由院黨組設(shè)立，統(tǒng)一部署全院的審務(wù)督察和案件質(zhì)量評查工作，決定工作計劃、協(xié)助查處違法違紀問題；審務(wù)督察隊內(nèi)設(shè)總督察長，由院長擔任，且分別根據(jù)不同審判領(lǐng)域設(shè)立刑事、民商、立行、執(zhí)行、人民法庭5 個督察長，由在法院工作15 年以上的資深法官擔任。督察長在行使督察權(quán)時與院長同權(quán)。

      督察長享有質(zhì)詢權(quán)、調(diào)閱案卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)；對法官明顯違法、違章、作風不正等行為直接提出批評、制止或向黨組提出處罰建議權(quán)；必要時，可列席黨組會和審委會，充分行使建議權(quán)。督察的內(nèi)容涵蓋立案審查、實體裁判、審理程序、案件執(zhí)行、法律文書等5 個方面44 類小問題，大到事實不清、證據(jù)不足，小到文字數(shù)字及標點符號錯誤、排版印刷不合格都列入其中。日常操作中，督察長隨機抽查所有已結(jié)生效案件的30%。

      該制度實行一年來，督察隊共抽查了案件657 件，發(fā)現(xiàn)和整改15 類審判工作中常見的問題和陋習，極大提升了法院的案件質(zhì)量。3 名法官因為被督察后整改不力被調(diào)離審判崗位，而有18 名法官因工作出色獲得不同程度的晉升。

     本報記者 黃仕忠

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