圖為紫潤明園保障房項目南區(qū)16棟一樓發(fā)生地面沉降的裂縫有一指寬左右

下圖為紫潤明園保障房項目南區(qū)16棟一樓住戶陳先生家衛(wèi)生間墻體上的裂縫

     調(diào)查動機(jī)

　　保障性住房的質(zhì)量一直是社會關(guān)注的話題。近日，湖北省武漢市一保障性住房項目被指出現(xiàn)質(zhì)量問題。更蹊蹺的是，這一出現(xiàn)質(zhì)量問題的項目已經(jīng)通過了相關(guān)部門的驗收。

　　這一保障房項目是否真的合格？《法制日報》記者對此進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　本報記者胡新橋

　　本報實習(xí)生劉志月

　　最近幾天，在湖北省武漢市舉行的“電視問政”上，一些涉及民生的重大問題引起了人們的關(guān)注。其中，被居民戲稱為“樓裂裂”的武漢市硚口區(qū)最大規(guī)模保障房項目紫潤明園(南區(qū))便是其中一例。

　　通過武漢市十幾個政府部門逐項驗收，獲得武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)的竣工驗收合格證明幾個月后，紫潤明園(南區(qū))保障房項目竟被曝有9成房屋出現(xiàn)漏水、裂縫等問題。

　　房屋多處出現(xiàn)裂縫發(fā)生沉降

　　在“電視問政”曝出保障房項目紫潤明園南區(qū)9成樓房存在裂縫、漏水問題后，《法制日報》記者來到位于靠近武漢市三環(huán)線路口的紫潤明園小區(qū)。

　　找到被曝光的紫潤明園南區(qū)16棟，進(jìn)入一樓住戶陳先生家，記者抬頭就看到屋頂上的鋼板。

　　“我現(xiàn)在很擔(dān)心這房子能住多久�！闭f完，陳先生領(lǐng)記者走進(jìn)房內(nèi)的衛(wèi)生間，將沿墻根一道約一指寬的裂縫指給記者看。

　　隨后，陳先生現(xiàn)場表演起“絕活”：徒手在衛(wèi)生間的墻壁上來回摩擦，一股石灰粉末紛紛飄下�！澳憧纯�，就這么用手磨，就掉下來一片灰，我的手完全沒事�！标愊壬�拍拍手上的灰，示意給記者看。

　　陳先生說，衛(wèi)生間墻壁出現(xiàn)裂縫后，他自己買石灰補(bǔ)好了。

　　進(jìn)入里屋，陳先生指給記者看房屋墻壁上的數(shù)條裂縫�！斑@里面的裂縫還都不要緊，關(guān)鍵是外面的裂縫�！闭f著，陳先生領(lǐng)著記者到陽臺邊看墻體上的裂縫。

　　記者注意到，沿著瓷磚外墻的一條裂縫從中間延伸到屋頂，在墻根處還有一條拇指寬的沉降裂縫�！斑@墻太差了，我覺得這都不能叫做房子�！标愊壬�說。

　　在16棟6樓，一名正在進(jìn)行房子內(nèi)部裝修的住戶告訴記者，他家房子與陳先生家房子的情況差不多，也存在裂縫、漏水現(xiàn)象。

　　就在記者采訪的當(dāng)天，武漢市副市長孫興率市房管局、市城建委等部門負(fù)責(zé)人，到紫潤明園南區(qū)進(jìn)行調(diào)查，并現(xiàn)場辦公。針對小區(qū)存在的房屋質(zhì)量等問題，開發(fā)商和物業(yè)部門承諾，將在一個月內(nèi)給予解決。

　　驗收合格建設(shè)方稱無問題

　　《法制日報》記者查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，紫潤明園項目的開發(fā)商是武漢中鄂聯(lián)房地產(chǎn)股份有限公司，該公司由武漢地產(chǎn)集團(tuán)控股，具有二級開發(fā)資質(zhì)，承建了武漢市多個保障房項目。在該公司官方網(wǎng)站上，有如下數(shù)據(jù)：“(公司)已竣工交付使用的建設(shè)項目合格率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上�！�

　　《法制日報》記者致電中鄂聯(lián)公司，工作人員稱，紫潤明園(南區(qū))是由武漢長豐賽博思鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計開發(fā)，有關(guān)建筑質(zhì)量問題應(yīng)采訪該公司。

　　賽博思公司董事長蔡玉春在接受記者采訪時說，該公司與中鄂聯(lián)公司是合作關(guān)系，賽博思公司是投資設(shè)計方，主要是為了推廣該公司的“鋼框架-核心筒”新技術(shù)。

　　蔡玉春表示，雖然出現(xiàn)裂縫、沉降等現(xiàn)象，但紫潤明園項目的居住不存在結(jié)構(gòu)性安全問題，屬正常反應(yīng)，可進(jìn)行修補(bǔ)。建筑材料的性能要穩(wěn)定下來，需要一定時間，即使采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的商品房，建成一段時間后也會有裂縫出現(xiàn)。

　　那么，出現(xiàn)漏水、裂縫現(xiàn)象的紫潤明園南區(qū)項目如何通過了竣工驗收？

　　蔡玉春出示了紫潤明園南區(qū)項目中共計17棟房屋的《湖北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案證明書》，該證明書蓋有“武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程竣工驗收備案專用章”。

　　在武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站官方網(wǎng)站上，《法制日報》記者查詢到紫潤明園(南區(qū))16#樓的竣工驗收備案號為03-11-0120,建設(shè)單位是武漢中鄂聯(lián)房地產(chǎn)股份有限公司，施工單位是山東聊建集團(tuán)總公司，發(fā)證日期為2011年4月26日，監(jiān)管單位是武漢市硚口區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站。這與蔡玉春提供的證明書上的信息基本一致。

　　蔡玉春說，紫潤明園南區(qū)項目自2010年下半年開始進(jìn)行竣工驗收準(zhǔn)備，至當(dāng)年年底驗收完畢，今年4月獲得竣工驗收備案證明。

　　對于政府部門的整個驗收過程，武漢市建委以紫潤明園項目的問題已由該市“治庸辦”負(fù)責(zé)統(tǒng)一解釋為由，婉拒了記者的采訪請求。

　　一名在房地產(chǎn)公司從事了5年竣工驗收申報的工作人員告訴《法制日報》記者，目前，我國對建筑工程項目的竣工驗收實行備案制，按照一般程序，首先由開發(fā)商組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方進(jìn)行內(nèi)部驗收，開發(fā)商認(rèn)為建筑質(zhì)量達(dá)到要求后，才會主動向有關(guān)部門提出驗收申請。然后由消防、特種設(shè)備檢測、環(huán)保、規(guī)劃等多個部門分項目進(jìn)行驗收，全部合格通過后，才能獲得建管部門的備案證明。

　　關(guān)鍵在落實驗收程序

　　今年年初，武漢市建委辦公室下發(fā)了《市城建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量管理的通知》，要求各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對保障性住房竣工驗收的監(jiān)管工作，應(yīng)加強(qiáng)對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改；對未經(jīng)竣工驗收交付使用或未及時辦理竣工驗收備案的，要依法予以查處。

　　湖北律師朱圣傳對此分析說，建委最終出具的竣工驗收證明是建立在前期多個部門分項檢測基礎(chǔ)之上的，所以從邏輯上講，獲得了政府部門的竣工驗收備案證明即可說明房屋質(zhì)量不存在問題。

　　“但是，需要明確的是，這個竣工驗收證明只能說明房屋質(zhì)量在政府部門驗收時不存在問題，至于說之后出現(xiàn)質(zhì)量問題或發(fā)現(xiàn)申請驗收單位當(dāng)時存在弄虛作假等情況，就是另一層法律關(guān)系，業(yè)主可以采取其他方式進(jìn)行維權(quán)�！敝焓�傳說。

　　朱圣傳認(rèn)為，我國現(xiàn)在的建筑工程竣工驗收雖然還有亟待完善的地方，但從目前來看，如果各個部門能落實各個環(huán)節(jié)，還是能夠保證房屋質(zhì)量的。

　　對此，有不愿透露姓名的專家認(rèn)為，目前竣工驗收之所以會出問題，就是因為各個項目檢測是由單個部門負(fù)責(zé)，建設(shè)部門只是對驗收程序進(jìn)行監(jiān)管，沒有一個部門對整個工程質(zhì)量的驗收負(fù)總責(zé)，這導(dǎo)致監(jiān)管不力時有發(fā)生。

　　這位專家建議，針對這次保障房項目驗收中出現(xiàn)的問題，武漢市不應(yīng)僅僅采取整治專班進(jìn)行事后彌補(bǔ)，而應(yīng)當(dāng)對驗收部門逐個啟動問責(zé)程序，這樣才能一定程度上對監(jiān)管不力的行為起到懲戒作用。