大渡口區(qū)低保戶肖師傅拿到了社區(qū)補貼的油和米（資料圖片）重慶晚報記者 楊帆 攝

　　《中共重慶市委關(guān)于縮小三個差距促進(jìn)共同富裕的決定》

　　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價上漲“雙聯(lián)動”，使全市220萬困難群眾生活隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高，不因物價上漲而下降。把最低生活保障放在促進(jìn)共同富裕的優(yōu)先位置，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立城鄉(xiāng)低保群眾、五保人員和優(yōu)撫對象的生活保障標(biāo)準(zhǔn)的正常增長機(jī)制，增長幅度分別與上年城鄉(xiāng)居民人均消費支出增幅同步。同時，建立物價聯(lián)動機(jī)制，在物價上漲期間對困難群眾實施動態(tài)價格補貼，確保城鄉(xiāng)低收入者實際生活水平不下降。

　　何為雙聯(lián)動？我市困難群眾最低生活保障如何與物價變化掛鉤？

　　昨日，重慶晚報記者專訪了市物價局局長苑魯，他對未來我市“雙聯(lián)動”的建立機(jī)制、保障范圍等做了詳細(xì)解讀。

　　跳出慣例

　　食品價格和低保聯(lián)動

　　透過CPI平均數(shù)據(jù)，難以充分反映物價上漲對低收入群體生活的影響�！霸贑PI的具體構(gòu)成中，食品所占比重為30%左右，但對于低收入群體而言，食品及基本生活必需品構(gòu)成了他們生活成本的大部分�！痹肤斦f。

　　在重慶，今年低保補貼開始跳出和CPI掛鉤的慣例我市居民低保補貼變化和食品變化掛鉤。

　　“為什么要和食品掛鉤呢？因為食品消費占低保人群總消費的46%左右�！痹肤斀榻B，目前，國家每月會把居民基本生活費用價格指數(shù)數(shù)據(jù)通報至各省區(qū)市政府。當(dāng)這一指數(shù)季度或年度同比漲幅超過4%-5%時，將啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，各地按照有關(guān)規(guī)定及時補貼或提高困難群體低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　比如今年上半年，全市CPI漲幅約5.5%，如果低保補貼和CPI掛鉤，每位低保人員每月獲得的補貼不到15元，但事實上，今年上半年農(nóng)村低保群眾每月獲得補貼20元/人，城市低保群眾每月獲得補貼30元/人，遠(yuǎn)超全國平均水平。

　　“低保補貼和食品價格上漲聯(lián)動的百分比目前正在研究中�！痹肤斀榻B，雖然比例未確定，但可以肯定的是，食品價格只要3個月連續(xù)上漲并達(dá)到一定幅度，低保群眾就能享受到生活補貼。

　　抽樣監(jiān)控

　　200低保戶成為晴雨表

　　為了取得第一手準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，市物價局還以抽樣調(diào)查的方式掌握食品價格變化對居民的影響。

　　苑魯介紹，去年全市成立了城市調(diào)查隊，對在主城9區(qū)確定的200戶低收入家庭進(jìn)行調(diào)查，將他們的消費情況進(jìn)行詳細(xì)摸底。接受調(diào)查的居民中，他們的消費分成了食品、服裝、交通、通訊等8類。調(diào)查顯示，食品占了他們總消費的40%-50%。

　　“這200戶低保群眾好比全市低保群眾生活的晴雨表，物價上漲影響到他們，就肯定會影響其他低保群眾；對他們影響有多大，對其他低保群眾影響也會有多大。”苑魯介紹，每個月，城市調(diào)查隊都將對全市食品零售價格、受調(diào)查群眾家庭支出等進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計、分析，第一時間明確食品價格變化對低保群眾的影響，并提出科學(xué)的補貼建議。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　低保金看齊北京上海

　　“低收入群體也有權(quán)利享受重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，除了享受‘雙聯(lián)動’外，我市的最低生活保障費還將進(jìn)一步提高�！痹肤斀榻B，目前全市最低生活保障金是290元/人，最遲到“十二五”末期，這個數(shù)字將向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上�？待R。

　　據(jù)了解，目前北京每位困難群眾的最低生活保障是400元左右，上海是500元左右。

　　苑魯介紹，按照目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)上述目標(biāo)的可能性非常大。據(jù)悉，隨著我市城市化進(jìn)程的加快，以后的困難群眾最低生活保障很可能會取消城市和農(nóng)村的差別，受保群體也會大增。

　　多方努力

　　多機(jī)制保障食品供應(yīng)

　　苑魯介紹，食品價格變化除了對困難群眾生活會有影響外，對普通市民的影響也非常大，為了杜絕再出現(xiàn)“蒜你狠”、“豆你玩”等現(xiàn)象，我市在保障食品供應(yīng)方面還做了多種努力。

　　第一是建立食品儲備機(jī)制。這里所指的食品主要是指居民生活需求最大的大米和食用油，此外還包括綠豆、大蒜、中藥材等易保存、需求普遍的物品，目前在銅梁等地建立的糧食儲備基地，能滿足全市2-3個月的大米和食用油供應(yīng)。

　　第二是自求平衡。目前有關(guān)部門正在通過農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)價統(tǒng)計、產(chǎn)銷鏈?zhǔn)欠耥槙车燃泳o對農(nóng)村種植產(chǎn)品和種植量的引導(dǎo)，達(dá)到合理種植、信息暢通，既能保證種植者有錢賺，又不能造成種植過量。

　　第三是建立全國聯(lián)動機(jī)制。我市除小麥和大豆外，大部分必需食品都能自給自足，但為了防止自然災(zāi)害等意外引發(fā)糧食危機(jī)，我市還和全國建立起完善的聯(lián)動機(jī)制，一旦重慶缺乏某種食品，就能在短時間從其他省市調(diào)撥。 重慶晚報記者 陳寒星