萬(wàn)綠湖目前是我市旅游的重頭。

    剛剛過(guò)去的國(guó)慶黃金周，我市旅游接待人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到 84 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近3 億元。市政協(xié)國(guó)慶前夕公布的一份調(diào)研報(bào)告卻顯示，近兩年我市旅游業(yè)發(fā)展速度有減緩趨勢(shì)，且旅游產(chǎn)業(yè)整體效益不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨幾大難點(diǎn)。

旅游產(chǎn)業(yè)增速放緩

    市政協(xié)調(diào)研報(bào)告說(shuō)，1995 年以來(lái)，全市入境游客和旅游總收入的年均增長(zhǎng)都在15%以上，2009 年我市累計(jì)接待入市游客840.44 萬(wàn)人次，旅游總收入為35.84 億元，分別增長(zhǎng)16.2%和15.5%，旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6 個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)已經(jīng)成為我市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    報(bào)告援引的數(shù)據(jù)顯示，雖然我市旅游接待總?cè)藬?shù)保持逐年平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但近年來(lái)同比增長(zhǎng)速度有所減緩，2008、2009 年增長(zhǎng)速度比2007 年下降了10 多個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我市去年接待旅游總?cè)藬?shù)840.44 萬(wàn)人次，在七個(gè)山區(qū)市排在第三，但35.84 億元的旅游收入僅在七個(gè)山區(qū)市排在第五，其中梅州、云浮接待旅游總?cè)藬?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于河源，與我市的差距均在300 萬(wàn)人次左右，但旅游收入?yún)s分別超過(guò)河源約19 億元和3 億元。調(diào)研組經(jīng)過(guò)分析后認(rèn)為，河源旅游雖然接待人數(shù)不少，但是旅游業(yè)衍生的產(chǎn)值并不高，可以說(shuō)是“旺丁不旺財(cái)”。

四大問(wèn)題困擾升級(jí)

    報(bào)告認(rèn)為，我市對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)隨意性大，整合困難；旅游產(chǎn)品文化含量低，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單；旅游市場(chǎng)監(jiān)管不力，服務(wù)質(zhì)量不高；景區(qū)檔次普遍較低，投入不足。這四方面的問(wèn)題是困擾轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要問(wèn)題。

    調(diào)查顯示，我市的部分景區(qū)一直沒(méi)有編制規(guī)劃，提供的產(chǎn)品較雷同。如蘇家圍景區(qū)和南園古村景區(qū)，兩個(gè)景區(qū)主題相似，發(fā)展空間狹小，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。部分景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)比較粗放，缺乏吸引力，旅游特色不明顯。有的景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于單調(diào)，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠。總體呈現(xiàn)小而散的局面，要重新引進(jìn)大的投資集團(tuán)或企業(yè)來(lái)投資，又難于整合現(xiàn)有的景點(diǎn)，如連平縣生態(tài)旅游資源90%掌握在農(nóng)民手中，想整合資源、提升景區(qū)檔次困難重重。調(diào)研報(bào)告稱(chēng)，我市管理景區(qū)、景點(diǎn)的部門(mén)達(dá)20 多家，卻缺乏真正有力度的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，部門(mén)協(xié)調(diào)不暢，有推諉扯皮現(xiàn)象。如鏡花緣景區(qū)意向開(kāi)發(fā)水上項(xiàng)目，卻沒(méi)有一個(gè)主管部門(mén)同意申報(bào)，都認(rèn)為不是本單位職能，導(dǎo)致該項(xiàng)目遲遲不能動(dòng)工。又如紫金御臨門(mén)溫泉度假村法定采礦區(qū)內(nèi)村民非法開(kāi)采溫泉水經(jīng)營(yíng)的行為長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效制止等。

    同時(shí)，導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。報(bào)告指出，我市還沒(méi)有一個(gè)持國(guó)家高級(jí)以上導(dǎo)游資格證書(shū)的導(dǎo)游員，中級(jí)導(dǎo)游也只有7 名，僅占全市導(dǎo)游員總數(shù)的7.7%，部分導(dǎo)游對(duì)河源人文歷史和城市建設(shè)了解不多，不能很好地宣傳和推介河源的旅游環(huán)境。

明確思路整合資源

    這份名為《我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研》的報(bào)告，于9 月28 日在市政協(xié)五屆十七次常委會(huì)討論通過(guò)。報(bào)告向政府部門(mén)建議，抓住我市旅游進(jìn)入質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步明確旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和整合旅游資源，打造旅游精品，提升旅游的文化品位，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

本報(bào)記者 張安定 文/圖