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      住房保障是今年全國(guó)兩會(huì)最熱的議題之一。“安得廣廈千萬(wàn)間” 這個(gè)久遠(yuǎn)的命題在今天依舊和我們休戚相關(guān)。

      2009 年，我市共安排保障住房用地約16.8 萬(wàn)平方米，籌集資金約1.2 億元，這兩項(xiàng)都是歷年之最。全市新增廉租住房503 套、經(jīng)濟(jì)適用住房767 套，解決了230 戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭租賃補(bǔ)貼。

      但是，解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難依舊是一場(chǎng)硬仗。如何打贏這場(chǎng)仗，圓了市民的安居夢(mèng)？

      在近日召開(kāi)的全市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)上，我市提出，可以考慮通過(guò)廉租房、限租房、公租房等多種手段，解決百姓住房難問(wèn)題。

我市的保障性住房分配采取“兩次抽簽兩次公示”，陽(yáng)光透明。

亮點(diǎn)：“四個(gè)結(jié)合”優(yōu)化住房資源

      近日，省政府考核組對(duì)我市 2009 年住房保障工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收�？己私M認(rèn)為，我市在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障上，采用了優(yōu)化配置各種資源的“四個(gè)結(jié)合”，是貧困地區(qū)解決住房難問(wèn)題最管用的辦法。

      一是解決保障性住房與土地儲(chǔ)備相結(jié)合，去年，市本級(jí)調(diào)節(jié)了 3 萬(wàn)平方米、和平縣調(diào)節(jié)了0.8 萬(wàn)平方米的儲(chǔ)備用地，用于保障性住房建設(shè)；二是與工業(yè)企業(yè)改革相結(jié)合，如紫金縣通過(guò)對(duì)工業(yè)企業(yè)的改革，盤(pán)出了11.3 萬(wàn)平方米的保障性住房用地；三是與公產(chǎn)房的改造、修繕、調(diào)整相結(jié)合；四是與商業(yè)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

短板：保障住房的“跛腳”狀態(tài)

      但是，2009 年，我市保障性住房建設(shè)存在“兩條腿長(zhǎng)，兩條腿短”，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

      一是市區(qū)與各縣不平衡。去年，市區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的分配已基本到位，但是，各縣進(jìn)展較慢。有的縣因?yàn)樽〉仉x工作地較遠(yuǎn)，建好了房無(wú)人住，至今仍空置。

      此外，我市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的發(fā)展不平衡。據(jù)了解，目前我市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)資金來(lái)源是公積金，享受的對(duì)象局限在住房困難的公職人員，而能夠真正解決困難百姓的廉租房，由于政府資金缺乏，建設(shè)數(shù)量有限。這已成為目前老百姓意見(jiàn)最大的問(wèn)題，也是我市保障性住房必須破解的難題。

探討：多種租住房組合進(jìn)行保障

      要破解這個(gè)難題，核心問(wèn)題是要解決保障性住房建設(shè)的土地和資金。盤(pán)活土地，“四個(gè)結(jié)合”的辦法已提供了一些切實(shí)可行的途徑。但是，在資金問(wèn)題上，僅依靠財(cái)政預(yù)算安排是難以滿(mǎn)足的。對(duì)此，市政協(xié)副主席李揚(yáng)達(dá)認(rèn)為，有四條途徑可以考慮。

      首先，可以用經(jīng)濟(jì)適用住房這個(gè)“長(zhǎng)板”來(lái)補(bǔ)廉租住房這個(gè)“短板”，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)適用住房門(mén)店和使用好其利潤(rùn)。李揚(yáng)達(dá)說(shuō)，各縣區(qū)都建了一批經(jīng)濟(jì)適用住房，而沿路的一部分經(jīng)濟(jì)適用房第一層都設(shè)計(jì)了門(mén)店，按規(guī)定，這些門(mén)店通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，回收的資金可以用于廉租住房建設(shè)；另外，經(jīng)濟(jì)適用住房是允許有微利的，這些利潤(rùn)可以用來(lái)補(bǔ)廉租住房的建設(shè)資金。

      第二，就是利用政策杠桿，推動(dòng)限租房建設(shè)。政府可以在依法的前提下給予商業(yè)房地產(chǎn)樓盤(pán)用地、規(guī)劃、規(guī)費(fèi)收取上的政策支持，以此要求商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)配置一定比例的、政府設(shè)定最高租金的限租房，開(kāi)發(fā)商是限租房的業(yè)主。這樣，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的模式，提供一批限租房解決困難群眾的住房難問(wèn)題。

      第三，可以從政府的土地經(jīng)營(yíng)收益中，按國(guó)家規(guī)定的比例提取資金，建設(shè)一批公租房。另外，還可以通過(guò)提高住房補(bǔ)貼和廉租住房租金補(bǔ)貼，幫助市民圓安居夢(mèng)。

計(jì)劃：新增保障性住房1186套

      據(jù)了解，各縣區(qū)已與市政府簽訂了《河源市2010 年度解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。今年，全市將新增經(jīng)濟(jì)適用住房826 套，新增廉租住房360 套，新增解決租賃補(bǔ)貼234戶(hù)。

      市長(zhǎng)劉小華要求，各縣區(qū)要嚴(yán)格按照與市政府簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到位，認(rèn)真組織實(shí)施住房建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)好保障性住房建設(shè)的資金籌集、建設(shè)用地供應(yīng)和稅費(fèi)減免等措施，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投入保障性住房建設(shè)。本報(bào)記者 蔣安春